淺談如何做好工程竣工結算審查

趙艷

［摘要］ 竣工結算是承包人按照合同規定完成所承包的全部工程，經驗收質量合格并符合合同要求之后，向發包人進行的最終工程價款結算。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。竣工結算審查關系承發包雙方的利益，結合以往的工作經驗探討如何做好竣工結算審核工作。

［關鍵詞］ 工程；竣工結算；審查

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 10. 017

［中圖分類號］F239.4［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）10- 0028- 01

竣工結算審查關系承發包雙方的利益，結合以往的工作經驗探討如何做好竣工結算審核工作。

1確保結算資料的齊全、完整是做好竣工結算審查工作的第一步

任何一個工程項目，竣工結算的審查應以相關資料為依據，結算資料的齊全、完整是做好竣工結算審查工作的第一步。竣工資料應為已備案完畢的完整資料，包括招投標文件、承發包合同、設計通知、會議紀要、簽證單、竣工圖等所有有關工程的文件資料。結算資料提交后無特殊情況不得補充資料；施工單位對所提供的竣工結算資料真實性、完整性及有效性應作出書面承諾并對此負責。審查時，首先要對相關資料進行審查。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態資料都要一一核對，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進行。工程任務完成與否要以施工圖紙為依據，工程的工期、質量、建筑材料價格、獎懲等規定要以承包合同和補充合同或其他形成的協議條款作為依據，而具體施工中的動態進展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關的資料佐證才能進入結算。一言以蔽之，沒有完整齊全的資料所作的結算是不完善的結算，而沒有完整齊全的資料所進行的審查就會得出不準確的結論，達不到審查所要達到的目的。

2認真做好工程量的核對

工程量是工程造價的重要構成部分，也是承發包雙方結算核對的重點。工程量具有較大的彈性和隱蔽性，在審核中經常會發現結算的工程量與實際完成的工程量有出入，一般有以下原因：一是施工單位為加大費用，有意增加工程量（如土方開挖中的超挖工程量）和不合理的施工措施（如不合理的放坡來增加工程量）；二是有些變更減少的項目仍按原定項目進入結算；三是幾方共同參與的施工項目，出現各方都把自己承擔的部分工程作為整體工程進入結算。以上給工程量的審查工作增加了難度，需要結算人員對工程實際情況有深入的了解；對于多報的工程量要扣除，不損害發包方的合法利益，同時對于漏報的工程量，在反復核實后，本著實事求是將漏報的工程量增補到結算中去，避免承包商的利益受到損失。

3注意分部分項工程量單價的審核

3.１ 合同內項目單價的審核

一般合同內項目的單價可根據合同直接套用。然而在實際操作中，也會出現合同單價錯套現象。可能存在人為提高或降低單價影響工程造價，因此在結算時要進行認真審核，弄清各項目單價的細目組成。

3.２ 變更項目單價的審核

對于變更項目單價通常不能直接套用合同單價，可按以下原則進行處理：

（１）合同中已有適用于變更工程的綜合單價或價格，按合同已有的綜合單價或價格變更合同價款；

（２）合同只有類似于變更工程的綜合單價或價格，可以參照類似綜合單價或價格變更合同價款；

（３）合同中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價或價格，由承包人或發包人提出綜合單價或價格，經雙方確認后執行。

4其他費用的審核

其他費用，在審核中需要根據具體情況區別對待：

（１）計日工的費用應按發包人實際簽證的數量和合同約定的相應項目綜合單價計算；

（２）暫估價中的材料單價應按承發包雙方最終確認價在綜合單價中調整；專業工程暫估價應按中標價或發包人、承包人與分包人最終確認價計算；

（３）總承包服務費應依據合同約定金額計算，如發生調整的，以承發包雙方確認調整的金額計算；

（４）索賠費用應依據承發包雙方確認的索賠事項和金額計算；

（５）現場簽證費用應依據承發包雙方簽證資料確認的金額計算；

（６）暫列金額應減去工程價款調整與索賠、現場簽證金額計算，如有余額歸發包人。

其他費用中屬于施工中發生的費用，如腳手架使用、材料超距離運輸、大型機械使用、高層建筑增加費、遠距離工程增加費等，在審查時首先要對項目本身實際應用情況進行核實，其次對計算中所采用的系數進行核對，做到實事求是、盡量避免差錯。對于政策性規定的費用，審查時要以相應的文件為準。有些工程在施工期跨越兩個以上文件。在計費上就要按文件確定的時間界線分段計算，不同性質、不同等級的企業要按規定核定，調減系數和調減基數，在審核稅金時，除審查是否執行正常稅率外，重點要審核某些已含稅的項目是否在結算中重復計算。對于因市場波動而引起的材料價差費用，審核重點是看補差方式是否合情合理。對于實行激勵機制產生的費用，如優質優價、超工費等就要以合同、協議為計費依據。

工程竣工結算審查是合理確定、有效控制工程造價的必要程序和重要手段。通過對竣工結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正存在的錯誤和問題，對于保障承發包雙方的合法利益、達到控制工程造價、維護建筑市場的穩定都有積極的作用。

主要參考文獻

［１］柯洪.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，２００４.