國外牛奶是如何監管的

郭梵

美國：牛奶監管堪比藥品

美國的食品、藥品、醫療儀器等均由“食品和藥品管理局”（FDA）統一監督，每類產品都有具體的法律規定。

單就奶產品來說，廠家一旦發現或者被告知產品有問題，都會立刻主動、自覺地按照FDA制定的召回程序通知客戶。2005年2月，美國雅培公司發現庫存的幾罐奶粉中混有塑料顆粒，立刻向公眾發布了免費召回電話和產品批號。2007年，FDA通知公眾，美贊臣公司主動召回批號為BMJ19的奶粉，因為發現了2.5毫米的金屬顆粒，同時告知家長該奶粉可能對孩子造成的傷害。

如果顧客發現問題產品，可以隨時撥打FDA的免費熱線電話。之后由FDA進行調查，如果屬實會向公眾發出警告，同時通知所有經銷商及各大新聞媒體，甚至婦產科、兒科診所；組織產品召回。消費者可以到購買產品的商店退貨，或者直接將產品退回到生產廠家，也可以撥打生產廠家公布的免費電話，按照服務人員的指導進一步行動。

如果沒有出現人群受害現象，廠家要召回產品，賠償損失，并進行道歉。但要是危及生命、后果嚴重，那就將面臨巨額罰款和賠償，企業很可能就此徹底關門了。

英國：國家檢驗員進駐加工廠

在普通的英國家庭，早餐往往是面包加上一杯牛奶，或者直接做碗牛奶泡玉米片。下午茶時會再沖上一杯茶配上鮮奶攪拌，晚餐后再來一杯含有大量鮮牛奶的卡布奇諾。

可見不論早中晚，不論年紀長幼。每個英國人都離不開牛奶。在英國的全國大型連鎖超市，人們的購物車中肯定少不了牛奶。英國前首相丘吉爾當年就提出了“用牛奶喂養我們的孩子們”的口號。

不過，這一切的前提是保證牛奶的安全。在牛奶質量方面，英國有統一的標準和相應的法律約束。對牛奶在加工工廠的生產過程，更是有著完善的監督體系。英國食品安全標準局的工作人員介紹，他們有專門的工作人員到牛奶制品廠進行監督和檢查，加工過程中一旦出現違規操作或不達標的情況，加工出來的奶制品就不能出廠。“要經過監督員檢查簽字后，奶產品才能從工廠里運出來。”工作人員說，英國的《食品安全法》條例明確規定，奶制品企業如果違規操作，將可能被處以罰款或監禁。

對于牛奶的質量，英國人持有絕對放心的態度。記者在超市門口隨機采訪幾位年輕的媽媽，她們是外宋移民，受訪者表示：即使是回國探親時，也會帶上幾罐英國產的奶粉。

瑞典：奶牛全有身份證

奶制品在瑞典人的餐桌上占有重要地位，從牛奶、酸奶到奶酪、奶糖……無一不受瑞典人的寵愛。根據瑞典農業部門統計，目前奶業產值占該國農業總產值的35%。瑞典每年人均牛奶消費量為115升，奶酪消費量為17千克。面對如此巨大的牛奶消費量，瑞典在奶制品安全上有著自己獨到的方法。

瑞典食品安全保證中心的博斯特羅姆先生介紹說：“最重要的是從奶源上做好安全工作。在瑞典，每頭奶牛都有‘身份證，就是佩戴在牛耳朵上的芯片耳標。”瑞典在全國實施“奶牛群健康計劃”，以保證每頭奶牛的健康。奶牛耳標中的芯片記錄了奶牛的個體身份、育種記錄、健康記錄以及每天的食量、產奶量等相關信息，這些情況可以直接存儲進計算機，一旦牛奶出現問題，能夠迅速查找到每頭牛的身上。

此外，瑞典有300多個奶農協會為牛奶生產者提供服務，50多位獸醫深入全國，為奶牛場做預防性工作，以確保原料奶生產僅限于那些無各種牛屬動物疫病的健康個體。

就連奶牛的飼料也有嚴格規定。奶牛大都采取以放牧為主、補飼為輔的飼養管理方式。草場是經過精心維護的人工草場，牧草也是專門為奶牛飼養而選育出來的品種。為了保證奶牛營養均衡，還要按時喂一些混合飼料。瑞典飼料企業必須有合格證書才被允許向奶牛場提供混合飼料，這些混合飼料由天然成分配制而成，不含抗生素，不含產量增長劑，不含任何人工合成的添加劑。

在奶源上進行如此嚴格的把關，當然也需要高素質的奶農。奶農協會每年定期組織培訓，教奶農如何應用先進的管理技術，如何對牛舍進行改良，所有的奶牛飼養者都必須通過專門的考試，拿到奶牛飼養證。同時，對牛奶質量好的奶農，政府還會給予獎勵。

荷蘭：奶罐安裝報警器

荷蘭奶業盛行農業合作社，奶農就是奶業公司的擁有人。所以，牛奶的質量，關乎每個奶農的切身利益，在保證牛奶的質量和安全上，擠奶站點把關尤為嚴格。

奶制品公司的擠奶站點環境十分整潔有序。為了避免傳染和污染，除了要擠奶的奶牛，其他家畜都不能進入。如果參觀者參觀了其他奶牛場的擠奶站，必須經過48小時隔離后才能進入室內。

奶牛有專門的通道，從一個門進入操作間，擠完奶后從另外一個門出去。裝奶的奶罐安裝著警報裝置，能顯示、記錄奶罐中的溫度和潔凈程度，還能發出警報。此外，有專門的檢測人員持續不斷地進行體細胞數、細菌數、抗生素和其他可以觀察的指標的分析。

在荷蘭，擠奶站點都要引進國家認證標準，目的是為了提高食品安全、牛奶質量，必須達到這兩個標準，擠出來的牛奶才能送到加工廠：值得一提的是，荷蘭設有一個國家牛奶測試實驗室，所有有關牛奶的測試都在那里進行。乳品廠必須將收集來的牛奶樣品送到國家牛奶測試實驗室進行測試，奶農可以通過互聯網查詢測試結果。

可以說，荷蘭的每位奶農都是牛奶質量監督員，人們對于牛奶的衛生安全不敢有絲毫大意，而擠奶站點就是牛奶安全最嚴格的保障基地。

加拿大：奶產品從不免檢

加拿大是世界著名的奶牛飼養和奶制品大國，其牛奶和奶制品素以品質優良著稱。這一美譽的獲得，是和其在乳業生產和加工各個環節均實行嚴格的質量標準制度分不開的。

在加拿大“免檢牛奶”是絕對不存在的，加拿大食品檢驗署實施了“優質牛奶”的農場食品安全計劃。奎爾夫食品技術中心負責食品安全研究和檢測工作，在對出廠成品奶的檢測標準中，奎爾夫食品技術中心要求其必須符合“危害分析與關鍵控制點”和ISO質量認證。每一批出廠的奶制品都會抽樣檢測。在運輸、倉儲、銷售階段中，檢驗人員還會對乳制品進行定檢、輪檢和抽檢。

“檢驗人員會定期抽查奶制品生產工作人員的身體素質，看看有沒有人患有不適合在食品加工一線工作的病癥。”加拿大食品檢驗署的工作人員表示，加拿大的牛奶質量以“監控農場生產程序為主，在起始階段發現問題為主，預防質量隱患出現為主”，因此保證了奶制品的安全。

德國：把嬰兒奶粉當藥品管

位于德國慕尼黑的貝希特嘎德訥營養食品廠是德國著名的奶粉生產商。該公司負責人卡特伊博士自信地介紹，他們的奶粉60年來沒有出現過問題。這有賴于公司的幾條安全規則：

首先，選擇可靠的奶源地。他們選擇了阿爾卑斯的奶農。奶農飼養奶牛的整個過程都由電腦系統控制，以便他們對整個飼養過程一清二楚。而且，飼養過程絕不添加任何化學劑。

其次，加工的細節非常重要。他們執行的是“歐盟生態奶粉標準”，營養的丟失很少，而保留下來的營養成分很多。

第三，所有嬰幼兒配方奶粉均采用電子標簽芯片全程管理，通過每罐奶粉的芯片，可準確了解該罐奶粉的產地、牧場、工廠生產線、生產時間等信息，有效地保證了食品安全。

另外，在德國，奶粉必須經過藥品監管體系的檢測。因為德國規定，嬰兒配方奶粉屬于藥品管制，必須通過德國衛生部門的檢測。

摘自《八小時以外》2012年第2期