談城鎮道路工程項目實施過程中的造價管理

鄭媛媛

【摘要】城鎮道路建設工程實施階段的造價管理可分為三個環節：招標管理、施工管理和結算管理。文章從招標管理、施工管理和結算管理三個方面闡述了城鎮道路工程實施階段的工程造價管理。

【關鍵詞】城鎮道路工程項目實施過程造價管理

道路建設單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質量標準的前提下，在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程項目控制在批準的限額內，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。城鎮道路建設工程造價的控制與管理是一個動態的過程。這就需要城鎮道路建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面，又要有側重點。項目的實施階段工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。

一 加強招標管理

道路建設工程招標投標制度是道路建設單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高城鎮道路建設工程的經濟效益，保證道路建設工程的質量，縮短城鎮道路建設投資的回報周期，城鎮道路建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行道路建設工程造價控制。城鎮道路建設單位在進行招標工作時，招標文件中不僅要包括通常的內容還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。

城鎮道路建設單位在招標文件中提供工程量清單時，要按照國家或地方頒布的計算規則，根據設計圖紙計算并予以統計、排列，從而得知清單。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。編制人員必須具有較強的預算業務知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。對工程量清單中的工程項目應具有概括性，條目要簡明，同時不能出現漏項、錯項，應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮道路建設單位的利益，應明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數量按實際施工實做實計。

在評價中，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審。總報價符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低不能說明單項報價最低。另外，也要做到單價和相應工程數量的綜合評審，工程數量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內容、施工方案、技術工藝的綜合評審，從而擇優選擇合適的施工單位。

道路建設施工合同是道路建設施工階段造價控制的依據。要簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性、減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的整理工作，合同及補充合同協議及經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。

二 細化施工管理

1．控制材料用量，合理確定材料價格

在城鎮道路建設工程造價的控制中，材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80% 左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。

2．嚴把變更關，將工程預算控制在概算內

在城鎮道路建設施工中引起變更的原因有很多，給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡量提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。

3．嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化

在城鎮道路建設施工過程中，道路建設單位要加強現場施工管理，對必要的變更，應做到先算賬后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。道路建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。

4．技術和經濟結合，加強投資控制

切實有效的投資控制必須從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。所以，城鎮道路建設單位必須加強現場管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念和素質教育，培養實事求是的辦公作風，協助施工方搞好施工組織設計，合理安排人財物，加快施工速度，提高工程質量。對施工中遇到的問題應及時與設計方聯系，選擇既科學又經濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術員應與經濟人員互相結合，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。

三 嚴格結算管理

在工程竣工決算時，城鎮道路建設單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律削減費用，嚴格把好審核關。

對工程量的審核應根據施工承包合同的要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不規則計算，在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及準確性，結合現場的實際情況分析計算。

參考文獻

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