人口老齡化現象——我國與發達國家的差異

劉樂霞

人口老齡化現象是指老年人口相對增多,在總人口中所占比例不斷上升的過程,即社會人口結構呈現老年狀態,進入老齡化社會。國際劃分是當一個國家或地區60歲以上老年人口占總人口數的10%,或65歲以上的老年人口占總人口數的7%,即意味著該國家或地區的人口處于老齡化。但不同國家、不同地區人口老齡化現象出現的時間、形成原因、發展速度及產生的社會問題有很大不同,我國與發達國家的人口老齡化現象差異主要表現在以下方面。

1.人口老齡化現象出現時間的差異

我國的老齡人口被世人所關注始于2005年的全國人口普查數據,中國65歲以上的老人1.05億,占當時總人口數的7.7%。按照聯合國標準,65歲人口比例超過7%,該國即進入老齡化社會。預計2020年我國老年人口將達到2.4億,占總人口的17.17%;到2050年,老年人口總量將超過4億,老齡化水平推進到30%以上,我國人口老齡化將伴隨21世紀始終。

在經濟發達的國家,人口出生率從19世紀起就已緩慢、平穩地下降,到20世紀初,很多發達國家的生育率已下降到每對夫婦平均生育1.2到2個子女。在出生率下降的初期,各國都經歷了兒童、老人少,勞動力多的黃金發展時期,實現了工業化和城市化,建立起社會保障體系,為隨后應對老齡化挑戰積累了資源。20世紀中期以后,生育率長期下降的后果逐漸凸現,老年人口的絕對數和比例均在上升,很多發達國家進入了人口老齡化社會,比我國人口老齡化現象出現的時間提前了半個世紀。

2.人口老齡化現象經濟發展上的差異

發達國家在基本實現現代化的條件下進入老齡社會,出現人口老齡化現象時,人均國內生產總值一般都在五千到一萬美元以上,呈現出“先富后老或富老同步”的現象,為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經濟基礎;而中國則是在尚未實現現代化,經濟尚不發達的情況下提前進入了老齡社會,我國人口進入老齡化現象時,人均國民生產總值不足1000美元,仍屬于中等偏低收入國家行列,應對人口老齡化的經濟實力還比較薄弱,呈現出“未富先老”,由于經濟實力還不強,增加了解決人口老齡化問題的難度。

3.人口老齡化現象形成原因的差異

我國人口老齡化現象的形成原因是在20世紀70年代,為控制人口增長,我國推行計劃生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了我國老齡化進程。當前我國人口壓力仍然沉重,還要繼續堅持計劃生育國策,我國人口老齡化現象是在政策控制下實現的。發達國家人口老齡化現象的形成原因是在社會經濟發達、社會保障制度健全、文化教育水平高的情況下,人們自覺降低生育率,進入人口老齡化社會。

4.人口老齡化現象發展速度的差異

65歲以上老年人占總人口的比例從7%提升到14%,發達國家大多用了45年以上的時間。其中,法國130年,瑞典85年,澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個歷程,并在今后一個很長的時期內保持著高速遞增,屬于老齡化速度最快國家之列。按聯合國統計,從20世紀的1950年到90年代末,世界老人數量增長176%,中國的老人數量增長了217%;而在本世紀未來的25年中,世界老人將增加90%,中國的老人則將增加111%。

5.人口老齡化現象產生社會問題的差異

人口老齡化給我國的經濟、社會、政治、文化等方面的發展帶來了深刻影響,龐大的老年群體在養老、醫療、社會服務等方面需求的壓力也越來越大。在社會經濟發展過程中,社會保障制度還不健全,雖生育率降低,但我國人口基數大,每年凈增人口仍在1 000萬以上,老齡化帶來的主要問題是青壯年負擔過重,現在有些家庭面臨一對青年夫婦贍養四個老人及子女問題。發達國家人口老齡化現象產生在經濟發達、社會保障制度健全的條件下,老齡化帶來的主要問題是勞動力不足、影響社會經濟發展。