“總部經濟”模式助推經濟轉型、升級

習牧歌

本次論壇深入研討了總部經濟推動經濟轉型、企業以總部經濟模式“走出去”等熱點問題，形成了許多新觀點、新思路。

2012年9月20日，由寧波市人民政府、北京市社會科學院主辦，寧波市發展和改革委員會、寧波市江東區人民政府、北京市社會科學院中國總部經濟研究中心、北京方迪經濟發展研究院共同承辦的“第八屆中國總部經濟高層論壇”在寧波隆重舉行。成都市錦江區、成華區、南京市鼓樓區、杭州市下城區、青島市市南區、中關村科技園區豐臺園等參與論壇協辦。本次論壇以“發展總部經濟，提升國際競爭力”為主題，推出了由北京市社會科學院中國總部經濟研究中心、北京方迪經濟發展研究院完成的《中國總部經濟藍皮書（2012～2013）》。來自國家發改委、中央政策研究室、國家發改委宏觀經濟研究院等政府部門和研究機構的領導、專家，以及北京、上海、廣東、浙江等全國20多個省市、40多個城市的專家學者、政府官員及知名總部企業代表400余人參加論壇。

在本次論壇上，寧波市人民政府市長劉奇、北京市社會科學院院長譚維克、國家發改委綜合體制改革司司長孔涇源、中共中央政策研究室經濟局副局長白津夫、中關村管委會副主任廖國華、寧波市江東區人民政府區長孫黎明、北京市社會科學院副院長趙弘等20余位嘉賓通過主題發言和圓桌訪談的形式，深入研討了總部經濟推動開放型經濟發展和外貿發展方式轉變、企業以總部經濟模式“走出去”等熱點問題，形成了許多新觀點、新思路，對促進我國總部經濟健康快速發展具有重要意義。

論壇上，中共杭州市下城區委書記項永丹、中共南京市鼓樓區委副書記紀增龍、北京市豐臺區人民政府副區長張婕、成都市錦江區人民政府副區長劉曉博、成都市成華區人民政府副區長付超、青島市市南區人民政府副區長周國棟等分別圍繞各自城市、城區總部經濟發展特點及以總部經濟模式“走出去”的成功經驗進行了主題發言，提出了許多來自實踐第一線的總部經濟發展思路和經驗，對于增進城市之間、城區之間的了解和友誼具有積極作用。

總部經濟模式

助推“走出去”戰略

北京市社會科學院院長譚維克在開幕詞中指出，世界經濟格局進入新一輪戰略調整期，隨著我國改革開放的深入和經濟地位的上升，本土企業“走出去”也迎來新的機遇期。總部經濟是企業“走出去”的一種很好的模式。許多跨國公司也是采取總部經濟這種模式走到中國來的，現在我國有很多企業也具備了以這一模式走向全球的實力。以總部經濟模式“走出去”，在海外地區設立生產基地、分支機構，不僅對于我國企業拓展全球市場、應對國內生產成本上漲壓力與資源能源約束具有現實意義，而且對于解決我國部分產能過剩問題，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源推動改革開放，提升我國在全球經濟格局中的地位也具有重要而深遠的意義。

總部經濟理論首創者、北京市社會科學院副院長、中國總部經濟研究中心主任趙弘研究員在論壇發言中指出，從國家戰略角度出發，應加速中國總部經濟發展，加速中國企業以總部經濟模式“走出去”，利用兩個市場、兩種資源，推動我國經濟發展方式實現根本性轉變。趙弘研究員認為，總部經濟是一種新的資源配置方式，通過產業功能在不同空間的配置，實現了資源的優化，這是總部經濟的核心。企業以總部經濟模式“走出去”，設立海外生產基地、研發機構、地區總部等，可在全球范圍內形成總部經濟鏈條，取得在全球資源配置中更多的總部經濟收益。

趙弘研究員表示，我國企業加快以總部經濟模式“走出去”有三大動因：一是我國傳統的外向型經濟發展方式不可持續，迫切需要加快轉變經濟發展方式和外貿發展方式，加快實施企業“走出去”戰略。我國出口加工、貼牌生產的模式遭遇雙重挑戰：一方面是歐美國家普遍提出重歸實體經濟，增加國內生產能力，貿易保護主義隨之抬頭；另一方面是“中國制造”的成本優勢逐漸減弱，制鞋、玩具等勞動密集產業逐漸轉移到周邊成本更低國家。我國必須加快轉變經濟發展方式，加快轉變外貿發展方式，支持企業加快“走出去”，以繞開貿易壁壘，更有效貼近市場，提高開拓國際市場能力。二是從提升國家競爭力角度看，我國應加快培育大型跨國公司，增強對全球資源配置能力。經濟全球化背景下，國與國之間的競爭，很大程度上體現為跨國公司之間的競爭。目前全球共有8萬多家跨國公司，擁有80多萬家分支機構，2010年創造增加值約占全球GDP的1/4，實現了全球70%以上的貿易額，掌握著全球企業93%的知識產權、90%的國際直接投資。隨著我國經濟實力增強，不少企業以總部經濟模式進行跨國經營。但目前我國跨國公司的數量、規模、跨國經營水平等，與發達國家相比仍有較大差距。2012年我國內地共有136家進入“福布斯全球2000強”，遠低于美國的524家和日本的258家。三是國內集聚的大量民間資本，迫切需要利用國際國內兩個市場，拓展新的投資渠道和投資領域。房地產調控后，海量的民間資本由于尋求不到進入實體經濟的通道，大量進入資本市場、貴金屬、收藏品、農產品等可以“資本化”的產品市場，助推通脹預期，最終侵蝕實體經濟。民間資本亟待尋求新的投資渠道、投資領域。

趙弘提出，企業以總部經濟模式“走出去”有多種方式，傳統路徑包括設立海外生產基地、構建海外營銷網絡等，未來應結合提升國家競爭力的戰略需求，積極探索“走出去”的新路徑：一是設立海外研發機構，積極利用國外優質科技資源提升企業自主創新能力。在這個過程中，應特別重視知識產權保護，一方面積極申請海外專利，在合作研發中，注意保留相應的專利權，在技術轉移時，注意保留自己將來使用等權利；另一方面要積極保護我國的專利，包括在專利期未得到轉化應用、但仍具有價值的一些專利，注意防范類似美國高智發明公司等專門投資于發明專利的公司所埋下的“專利地雷”。二是設立地區總部或投資性公司，強化對各類分支機構的管理、組織與協調?？鐕疽话悴扇　叭蚧季?、區域化經營”戰略，通過設立地區總部或投資性公司，統籌一定范圍的多個分支機構發展，提高企業組織管理和運行效率，且能加強與當地政府的溝通，更好地融入東道國。我國“走出去”企業應及早謀劃，積極構建全球組織架構，通過設立地區總部或投資性公司加快全球產業布局；一些新興領域的后發企業，也可以先設立地區總部或投資性總部，搶占發展先機，再根據國際化戰略優化海外分支機構布局。三是建立全球供應鏈網絡，實現對全球生產、銷售、融資、品牌等進行有效控制和優化配置。我國有實力的跨國公司，應積極探索通過全球供應鏈實現資源的外向配置，與外部的合作伙伴共擔風險，從而實現最佳收益和最佳組合，以適應不斷變化的外部環境。

對于總部經濟的發展趨勢以及對“走出去”戰略的助推，寧波的經驗可以作為一個例證。寧波市人民政府市長劉奇指出：當前寧波市發展總部經濟面臨四大機遇：一是國際產業轉移的新趨勢，跨國公司加快將地區總部和研發中心、營銷中心等職能部門向發展中國家特別是中國轉移；二是區域經濟發展的新態勢，長三角區域一體化深化和寧波都市經濟圈的構建，有利于寧波吸納長三角區域高端資源要素，鼓勵國內外甬商回甬投資設立區域性總部；三是海洋經濟發展的新要求，寧波加快建設浙江省海洋經濟發展示范區的核心區，在更高層次、更高水平上參與國際競爭；四是城市地位提升的新機遇，寧波定位為我國東南沿海重要的港口城市、長三角南翼經濟中心，參與全球競爭的國際門戶地區及加快高端服務功能、創新、文化服務體系和綜合交通樞紐建設的重點地區，將大大提高對更廣闊區域資源的配置能力，吸引更多總部資源聚集，并為本土企業以總部經濟模式在外地布局生產基地創造條件。

各城市總部經濟發展能力

本次論壇發布了“2012年全國35個主要城市總部經濟發展能力排行榜”，成為與會嘉賓和新聞媒體關注的焦點。據趙弘研究員介紹，北京市社會科學院中國總部經濟研究中心借鑒瑞士洛桑國際管理學院（IMD）國際競爭力指數評價方法，經過多年研究,創建出一套“中國城市總部經濟發展能力評價指標體系”，這個指標體系由6個一級指標、15個二級指標和52個三級指標構成。自2005年起，每年采用各類統計年鑒正式發布的數據，以及國家有關部委和行業協會協助提供的相關數據，對全國35個主要城市總部經濟發展能力進行評價和排序,能夠幫助各個城市了解其發展總部經濟的優勢與不足，為各城市準確判斷其總部經濟發展所處階段，制定科學有效的總部經濟發展策略提供參考和借鑒。2012年全國35個主要城市總部經濟發展能力排行榜顯示，北京、上海、深圳、廣州、杭州、天津、南京、成都、武漢、寧波總部經濟發展綜合能力位列全國總部經濟發展能力前十名。

趙弘指出，2012年城市總部經濟發展能力排名主要呈現以下三大特點：

北京、上海、深圳、廣州總部經濟發展引領全國。這四個城市穩居第Ⅰ能級，是我國總部經濟發展水平最高、競爭優勢最明顯的城市。其中，北京和上海優勢突出，擁有的國內500強企業占全國的31.4%，擁有的世界500強在華地區總部和分支機構占全國的68%以上。深圳和廣州憑借雄厚的經濟社會基礎和較高的對外開放水平，也成為吸引國內大企業和跨國公司地區總部聚集的重要區域。

區域性中心城市總部經濟綜合發展能力逐步提升。在國家實施區域總體發展戰略的導向下，一系列區域性規劃陸續出臺和實施，推動了一批區域性中心城市的快速發展，基礎設施、創新能力、發展環境等方面均得到大幅提升，也帶動了一批重大總部型項目的落地，發展總部經濟的綜合能力逐步提升。

部分城市發展總部經濟的特色競爭優勢更加彰顯。部分城市依托自身的優勢資源，以吸引特定領域和特定職能的總部企業聚集，形成了城市特色競爭優勢。比如，西安、武漢等城市依托其豐富的研發創新資源加速引導研發型總部聚集發展，寧波、青島、大連等沿海城市依托外向型經濟發展吸引跨國公司區域性總部聚集，取得顯著成效。

總體看來，總部經濟的發展有助于進一步推進中國經濟的轉型和升級，在全國范圍內取得了成效。

鏈接：何謂總部經濟

總部經濟理論由北京市社會科學院副院長、中國總部經濟研究中心主任趙弘研究員在國內首次提出，他認為，總部經濟是指某區域由于特有的優勢資源吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部－制造基地”功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展，由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態。總部經濟概念由研究制造業而提出，但是總部經濟理論不僅適用于制造業，也適用于服務業等其他行業。

總部經濟對城市經濟社會發展產生了積極而深刻影響，主要體現在稅收貢獻效應、產業乘數效應、消費帶動效應、勞動就業效應、社會資本效應等五個方面。

稅收貢獻效應。一是企業的稅收貢獻效應，總部一般都是獨立的經濟實體，要向其所在地上繳所得稅，總部與生產制造基地之間一般采取母子公司或總分公司的形式，基地的一部分應稅利潤將通過“合并納稅”（針對總分公司制）或“投資收益”（針對母子公司制）回流總部。二是企業總部員工的個人稅收貢獻效應，在總部工作的高級白領，個人收入豐厚，必然要通過個人所得稅形式為總部所在區域做出貢獻。

產業乘數效應。在總部經濟模式下，企業總部作為產業“誘因”，通過后向關聯和前向關聯，導致關聯產業的新生并聚集，從而實現區域產業經濟總量的倍數增長?？偛亢笙蜿P聯產業是指為使總部得以正常運轉而向其提供所需商品和服務的產業，又稱總部上游產業；總部后向關聯產業是指以總部提供的商品和勞務為投入資源的產業，又稱總部下游產業。

消費帶動效應?？偛肯M主要集中在兩方面，一是總部的商務消費，包括寫字樓、辦公用品等硬件消費、運輸和出行消費以及高檔商務和休閑娛樂為主的商務消費等，能夠有效增加城市的消費需求、改善消費結構；二是總部員工的消費，包括居住、購物、交通、子女教育、健身、休閑娛樂消費等，由于企業總部員工一般收入較高、購買力較強，因而表現為必需品消費在日常消費中所占比重較低、大量的消費為需求彈性較高的非必需品，是整個社會消費創新的主力，且引導著社會消費需求的走勢。

就業帶動效應。一方面，企業總部為在所在城市提供了大量高智力就業崗位，雇傭大量管理、營銷和科研等高素質專業人才，成為吸納高知識性人才的重要渠道。另一方面，總部經濟通過產業乘數效應，帶動了圍繞企業總部經營活動的相關產業尤其是服務業的發展，服務行業吸納勞動力就業的能力較制造業更強，從而吸納更多就業人口。

社會資本效應。一個區域聚集了大批的企業總部，說明這個區域的商務環境、綜合環境比較優越，無形之中能夠提升這個地區的知名度、美譽度和國際地位。同時，總部經濟的發展能夠加速知識型人才的培養與再造，多元文化的融合與互動，進一步加快城市的國際化步伐。