聚焦“兩會”熱點

熱點話題

國企應定期曬賬本

全國人大代表、北京市鼎業律師事務所合作人許智慧認為，國有企業實質上是全國人民的資產，建議國家制定出臺國企信息公開條例，定期公開“賬本”。公開的內容不僅包括每年經營利潤、虧損及上繳國家利潤、公益支出，還應該包括人員工資、福利、車輛、招待、辦公用品、國有企業人員出國支出等。他認為，國有企業信息應當逐筆公布，即每一筆支出均需公開，并且企業應主動通過國有企業網站公布的方式公開有關信息。

大規模清理小產權房

2012年3月11日，國土部部長徐紹史在列席十一屆全國人大五次會議時介紹，小產權房由來已久，在大中城市城鄉接合部、城中村、旅游景區、休閑度假區都有，情況比較復雜。對于今年小產權房的工作，他表示將在調查研究、清理試點和執法監察、嚴格防范、不讓小產權房繼續蔓延等方面同步推進。對于清理的原則，他透露，清理會嚴格保護農民的正當權益，但要依法依規行政，而此次試點是為將來大規模的清理做準備。

給官德立法

全國人大代表、南通市委組織部長韓立明建議應該給公務員官德立法，并設立專門的機構，管理規范公務員日常行為。她認為，在市場經濟條件下，掌握行政權力的公務員面對各種各樣的利益誘惑，如果缺乏道德制約，就很容易發生道德滑坡，侵害公共利益。究其根源，大都是由于基本的職業道德沒有得到遵守。為此，她呼吁，盡快制定《公務員行為道德法》，借助立法程序將公務員都應該而且必須做到的基本道德要求以法律的、國家意志的形式表現出來，使之規范化、制度化。此外，她還建議借鑒國外成功經驗，設立一個具有較強獨立性和權威性的公務員行為道德委員會，直接隸屬于全國人大常委會并對它負責，專門對公務員的行為道德進行監督，并對違反道德的行為進行懲處。同時地方各級人大也可設立相應的機構。

公車私用要付車錢

全國政協常委、中國天主教愛國會副主席劉柏年提案建議，領導干部要帶頭廉政，公車私用需照章付費，各單位應設專人監督。他認為，各級領導干部必須要帶頭廉政，從小事做起，特別是目前群眾意見很大的公車私用問題。為了消除群眾不滿，節約能源，減少開支，建議國務院出臺《公車私用需交費的規定》。各級領導凡是公車私用，或是子女親屬使用公車，都必須交費，費用標準可以按出租車的二分之一收取。各機關要設專人監督公車私用交費的執行情況。

限制銀行高管薪酬

全國政協委員、民建四川省副主委謝商華和全國政協委員、浙江省寧波市工商聯副主席李立新的提案都指向銀行業的存貸利差，建議縮小銀行存貸利差，賦予存款利息彈性，實行差別利率，加快推進利率市場化。

謝商華認為，銀行業績好的根本原因并非是他們經營管理有方，而主要是存貸利差過大的結果，是全體人民支持的結果。她建議，縮小銀行存貸利差，賦予存款利息彈性，實行差別利率，降低企業特別是中小企業融資成本，以促進和支持實體經濟發展。同時，有關銀行業監督管理部門和中央銀行應當研究制定商業銀行薪酬監管規定，加強對銀行業高級管理人員的薪酬進行指導、限制，防止銀行業高級管理人員薪酬過高，促進社會分配公平和行業公平。

李立新認為，就目前體制而言，銀行對大企業放款成本低、收益高，對中小企業放款成本高、收益低，因此對企業放款條件標準多以大中型企業為對象制定，小企業能達標的極少。因此，銀行利潤逐年攀升，中小企業融資卻越來越難。對此，他建議，增加金融市場中可交易的品種，使社會金融資產多樣化，逐步降低企業對銀行貸款的依賴；同時，通過非存貸款利率的市場化，形成與銀行存貸款利率的競爭，使銀行利率調整，最終形成市場利率體系。

建立“官員履歷追責制”

全國政協委員柯錦華坦言，一些社會名人,尤其是一些政府官員的履歷造假，將造成非常惡劣的社會影響，必須嚴厲整飭。她建議，應建立“官員履歷追責制”，履歷造假已經涉嫌“欺騙組織”，既有違相關條例更有違人格道德。除了采取記過、降薪甚至開除等硬手段懲戒造假者本人，紀檢、組織部門還應當建立“追責制”，誰把關不嚴、誰縱容甚至為履歷造假者提供條件和便利，一定也要按“追責機制”嚴厲追責。

縮短中小學學制

全國政協委員、河北農業大學資源環境學院院長許皞提出縮短小學至高中的12年學制，建議將目前的中小學12年學制調整為小學5年、初中2年、高中2年的9年學制。他認為，中小學學制過長會占用青少年接觸社會和生活的時間，不利于個性綜合素質的培養。同時，縮短學制，對應對人口老齡化、緩解即將到來的青壯年勞動力短缺有很大的幫助。對此，微博上迅速展開了一場關于“減少學制該不該？”的爭論。支持的網友認為減少學制不僅能給學生減負，更能讓學生們提前適應社會；持反對意見的網友則認為此舉不僅不能夠起到減負作用，課業壓縮反而會增負。

月月小長假

人大代表、湖南步步高商業連鎖股份有限公司董事長王填建議，把沒有小長假的月份，每個月設一個小長假，以拉動消費。目前，3月、7月、8月、11月尚沒有法定節假日。他建議，增加元宵節、建黨節、建軍節為法定節假日，各放假1天，并與臨近的雙休日合并，共放假3天，形成“小長假”，并在11月份增設“音樂節”小長假。對此，不少網友表示，該提議不錯，整天沉寂在工作中，久而久之會產生心理壓抑，增加假期不僅可增強居民幸福感，還可以減少公車出行和公款消費。不過也有網友擔心過多放假會增加企業和機關的運行成本，而且“月月小長假”在執行過程中可能會遇到很多現實問題。

取消“啃老族”福利資格

面對社會上“啃老族”眾多的現象，全國政協委員景天魁表示，除了積極的職業培訓和就業督導，還應激勵“啃老族”自立自強，取消其享受各種社會福利的資格，以起到鞭策作用。幫助“啃老族”疏通就業渠道沒有錯，但取消其福利，就需認定“啃老族”，這恐怕是十分浩大的工程。

征收交通擁堵費

兩會期間，怎樣緩解交通擁堵成為許多代表委員關心的焦點。通過“征收擁堵費”的方法來緩解城市交通的提法再次擺上桌面，成為代表委員們話題交鋒的中心。

人大代表鐘南山稱，收取交通擁堵費是一種行政干預手段，長期來看，對于緩解交通擁堵應該是有效的。此外，汽車尾氣是造成PM2.5的最大元兇，收取擁堵費對減少汽車出行數量有促進作用。而不同意征收擁堵費的政協委員蔡建國則認為現在針對私家車的收費已包含多項，再征收擁堵費缺乏合理合法的依據。政協委員高抒表示，征收擁堵費可能導致不公，真正限制的可能只是部分普通車主。

很多網友對此持否定看法，認為征收擁堵費不合理，市民身上的各種稅款已經很多，不應再施加壓力。而贊同此做法的網民則認為此舉能夠部分緩解交通擁堵，同時可以節約資源，減少污染。但是，不論贊同與否，多數人都將重點放在了如何根治交通擁堵之上。不少網友認為，各地要做好城市規劃、道路擴建，從根本上解決擁堵問題。另外，“三公”消費中的公車消費應該盡最大可能減少，在此基礎上，如果還出現擁堵現象，征收擁堵費才能成為可能。

取消評選三好學生

兩位全國政協委員——中國書協名譽主席沈鵬、《人民日報》海外版原總編詹國樞聯名提案：認為應取消實行了多年的“三好學生”評選制度。對此，全國政協委員、教育部副部長杜玉波回應：允許有學校在實踐中對廢除三好學生評選方面進行探索，但教育部門不會明令取消，一切都應該因地制宜，不能搞一刀切。

法定婚齡降至18歲

全國人大代表黃細花認為：應修改《婚姻法》中關于“結婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲”的規定，建議將法定結婚年齡降至18周歲。她表示，現行的法定婚齡導致“剩男剩女”、高齡產婦、未婚同居等現象不斷增多。面對網友質疑，黃細花最新回應是：提議法定婚齡18歲并非提倡早婚。

將非法鑒定胎兒性別入罪

2012年3月12日，全國人大代表、湖北省人口與計劃生育委員會主任楊云彥呼吁，加大對有合法行醫資格人員非法鑒定胎兒性別行為的懲處力度，以扭轉日益嚴重的性別失衡問題。他指出，從上世紀90年代起，中國的人口比例失衡問題日趨明顯。近年來雖采取了一些措施，性別失衡有下降趨勢，但總體效果并不是太好，其中重要原因就是法律支持不夠。他認為，可以借鑒韓國的做法，呼吁最高法加大案件查處力度，建議出臺司法解釋，明確對以上非法行為參照非法行醫罪給予處罰。

熱點數字

5萬億元人民幣

在2012年兩會上，全國政協委員、中交建集團中國公路工程咨詢集團有限公司副總經理李志軍提交了《關于進一步完善收費公路政策的提案》。提案中稱，中國公路行業債務總規模已超5萬億元人民幣，債務風險顯現。有專家表示，公路行業5萬億元人民幣負債隱藏著較大的財務風險，需要對當前公路建設形勢進行診斷，防止一些地方政府盲目推進。

4%

2012年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出居民消費價格（CPI）漲幅控制在4%左右的目標。

8000億元人民幣

在十一屆全國人大五次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，繼續實施積極的財政政策，保持適度的財政赤字和國債規模。2012年擬安排財政赤字8000億元人民幣，赤字率下降到1.5％左右，其中中央財政赤字5500億元人民幣，代發地方債2500億元人民幣。

900萬人

2012年政府工作報告中確定經濟社會發展的主要預期目標是：城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

14%

國務院總理溫家寶在2012年政府工作報告中明確提出了“廣義貨幣預期增長14%”的目標。全國人大代表、中國人民銀行黨校常務副校長周逢民表示，M2預期增長14%與“穩中求進”主基調是一致的，也體現出了穩健貨幣政策的連貫性。

7.5%

政府工作報告中提出，2012年國內生產總值預期目標增長7.5%成為“兩會”代表委員關注的焦點。這是中國GDP預期增長目標八年來首次低于8%。

700萬套

保障房是“十二五”規劃中重要的惠民工程，按照規定，2011年保障房開工任務是1000萬套，而2012年的建設目標也在700萬套以上，國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中明確表示，“將繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。”

7.4 元人民幣和16元人民幣

2012年的政府工作報告指出，繼續提高糧食最低收購價，2012年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元人民幣和16元人民幣，促進農民的種糧積極性，讓農民得到更多實惠。

12287 億元人民幣

溫家寶總理在報告中提出，2012年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元人民幣，比上年增加1868億元人民幣。農民收入的提高，生活條件的改善，使農民致富的熱情提高，政府的投入增加，也讓老百姓對增收增產有了更多期待。