貫徹落實科學發展觀 全力推進城鎮建設

馮春平

安陽縣銅冶鎮位于河南省安陽縣西北35公里處，地處河南、河北兩省三縣交界，北臨漳河，西枕太行，屬太行山余脈淺山丘陵區。面積60平方公里，轄26個行政村，總耕地3.3萬畝，總人口5.3萬人，是中國鄉鎮綜合實力、投資潛力雙500強鄉鎮、素有河南省“中州名鎮”之稱，2012入選中國發展改革試點鎮。在殷商時期銅冶人就開始煉銅，至宋代成為冶煉重地，明代時稱為“銅冶”。是“當代愚公”楊皂的故鄉，“艱苦奮斗、無私奉獻”的楊皂精神在該鎮薪火傳承、歷久彌新。

2012年以來，銅冶鎮在安陽縣委、縣政府的領導下，以“三個代表”重要思想，黨的“十七大”、十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“建設新城鎮、營造新環境、推進新跨越、構建新銅冶”的“四新”目標，按照“提升工業，抓好農業，大力發展第三產業，全力推進城鎮建設”的工作思路，堅持“單項工作謀創新、全面工作創一流”的工作標準，突出經濟發展，狠抓城鎮建設，發展循環經濟，推進產業提升，著力改善民生，促進社會和諧，努力實現產業支撐有新突破、城鎮品位有新提升、新農村建設有新成效、民生保障有新改善，該鎮經濟社會實現持續較快健康發展。

區位優越、資源豐富的銅冶鎮

銅冶鎮毗鄰安林高速公路，省道大白公路、京廣鐵路安李支線貫穿全境，紅積線、林清線、小西線、安姚公路、灣清線、環鎮公路等縱橫交錯，形成了四通八達的交通網絡。境內有躍進渠、石門翁水庫，水資源豐富；現有35萬千伏、3.5萬千伏變電站各一座，發電站9座，總發電量達到4.8萬KW/小時，電力自足有余；郵電通訊快速便捷，移動、聯通全國聯網，程控電話、ADSL寬帶覆蓋全鎮。

該鎮物華天寶，自然資源豐富。現已探明煤炭儲量9億噸，鐵礦儲量5000萬噸，優質石灰石儲量數千億噸，稀土、花崗巖等儲量可觀，且品位高，易開采。全鎮現共有煤礦9座，年產原煤300萬噸，所產原煤品種多、煤質好、發熱量高。豐富的礦藏構成了銅冶鎮得天獨厚的資源優勢，開發前景極為廣闊。中東部平原，土地肥沃，盛產糧棉，林茂糧豐。

工業發達、發展迅速的銅冶鎮

銅冶鎮工業基礎堅實，非公經濟發展迅猛，是安陽縣域經濟發展中的強鎮。該鎮立足資源優勢，發揮產業優勢和區位優勢，突出特色，大力發展以煤炭為支柱產業的非公有制企業。該鎮煤炭非公有制企業達到78家，限額以上企業18家。建有河南順成集團煤焦有限責任公司、河南豫龍焦化有限公司、河南利源焦化有限公司、河南鑫磊集團晨誠焦化公司等四個大型焦化企業，全鎮形成了以焦化為支柱產業，以煤炭、化工、冶煉、鑄造等行業為支撐的產業鏈，是河南省最大的新型煤焦化產業集聚區。

在大力發展工業的同時，銅冶鎮科學合理規劃，不斷加大城鎮建設力度，僅2009年至今就實施城鎮建設工程28項。該鎮投資3546萬元，建成了垃圾中轉站、衛生院病房樓、供銷社住宅小區及臨街商住樓、商業步行街、銅城廣場、楊皂公園、農貿市場、停車場等一批涉及群眾切身利益的公共基礎設施。同時，還投資140余萬元，全面實施了城鎮“綠、亮、美、潔”綜合改造工程，完成了鎮內主干道兩側綠化、美化、亮化工程，使城鎮面貌有了明顯改觀。

特色突出、產業集聚的銅冶鎮

銅冶鎮黨委、政府緊緊圍繞打造“全省重要的新型產業集聚區”的目標，狠抓焦化鑄造產業集聚區建設。針對入駐集聚區的企業制定了優惠政策，在稅收、土地使用等方面給予最大限度的優惠。集聚區現有企業用地儲備近萬畝，水、電、通訊等基礎設施齊全，道路通暢。對入駐企業全力實行無縫對接服務，做到“分內事情立即辦、分外事情協助辦、重大事情上門辦”，全力支持企業健康快速發展。

煤焦化工改革試點的銅冶鎮

2012年，對安陽縣銅冶鎮來說可謂磨難重重：CPI高企帶來的通脹壓力迫使信貸緊縮，土地、資金、用工、能源、環境等諸多要素，特別是國家宏觀調控政策嚴重制約著以煤化工產業為支柱的銅冶鎮經濟發展……然而，就是在這樣的束縛下，該鎮立足實際，積極謀劃，大力調整產業結構，逆風起航，振翼高飛。日前，在國家發改委公布的第三批全國發展改革試點城鎮名單上，該鎮榜上有名，成為河南省14個入選鄉鎮之一。

得知銅冶鎮獲得“全國發展改革試點城鎮”這塊金字招牌后，中共安陽縣委書記徐慧前提出殷切希望：銅冶鎮要利用好這一平臺，充分用足、用活全國發展改革試點城鎮的相關政策，促進全鎮經濟社會跨越發展。

銅冶鎮黨委書記郜海龍對此并沒有喜形于色。他說：“入選全國發展改革試點城鎮，對銅冶鎮來說是站在了一個新的起點上。獲得這項殊榮，對我們鄉鎮干部來說既是鞭策，又是鼓勵，更是發展的動力。我們要緊緊抓住這一難得的歷史機遇，不斷創新，積極探索小城鎮又好又快發展的新途徑，逐步把銅冶鎮打造成服務安陽、帶動周邊，具有較強競爭力、服務力和凝聚力的省際邊陲強鎮！”

該鎮是安陽縣域經濟發展中的強鎮，建有全省最大的新型煤化工產業園區。近年來，該鎮立足資源優勢，發揮產業優勢和區位優勢，突出特色，大力發展以焦化為支柱產業的非公有制企業，現有焦化非公有制企業78家，其中限額以上企業18家，建有河南順成集團煤焦有限公司、河南豫龍焦化有限公司、河南利源煤焦集團、河南鑫磊集團等四個大型煤化工企業和安達機械、通寶鑄業、金都鑄業等多家機械鑄造加工企業，形成了以煤焦化為支柱，以煤炭、化工、冶煉、鑄造、發電等行業為支撐的產業鏈，該鎮焦炭年生產能力已突破600萬噸。2011年，銅冶鎮新上億元以上項目6個。全部在建項目建成投產后，該鎮焦化產業生產能力將超過700萬噸，煤焦油深加工能力將超過80萬噸，河南寶舜化工將成為全國同行業排位第一的民營企業。

談起入選全國發展改革試點城鎮后的工作打算，郜海龍告訴記者：下一步，該鎮要圍繞建設省級中心鎮，突出謀劃城鎮建設；圍繞建設省級煤化工產業園區，突出發展工業經濟；圍繞促進協調發展，突出抓好社會事業；圍繞構建和諧社會，突出抓好平安建設和社會穩控；圍繞提高服務水平，突出抓好基層組織建設。要按照“強工優農、造城活商、擴財固基、福民興鎮”的工作思路，堅持“單項工作爭第一、綜合工作謀跨越”的工作標準，突出煤化工產業園區建設和新型城鎮化建設兩個重點，全力推進工業集聚，加快城鎮化進程。要強化工業振興，推動項目建設，按照優化工業結構、延伸產業鏈條、推動循環發展的理念，促進4個億元以上重點項目落地投產。同時，要強化民生改善，促進福民興鎮。

“入選全國發展改革試點城鎮，激發了銅冶鎮全體干部群眾負重拼搏的決心。我們將以此為契機，團結奮進，科學發展，促進跨越，向安陽縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。到‘十二五末，要爭取實現銅冶鎮的產業支撐有新突破、城鎮品位有新提升、新農村建設有新成效、民生保障有新改善，工業總產值將達380億元，財政收入將達2.8億元，農民人均純收入將達1.2萬元！”郜海龍滿懷信心地說。

經濟建設平穩增長的銅冶鎮

采取有力措施，狠抓“工業強鎮”戰略落實，為確保經濟持續較快增長。堅持把招商引資、項目帶動作為解決企業資金不足、拉動經濟快速發展的助推器，實行項目招商、企業招商、地域招商，全年共引進外資15.7億元。創新思路抓服務，開展社會治安環境“百日嚴打”集中整治活動，凈化企業周邊環境；幫助企業解決生產中遇到的難題，為企業發展提供良好綜合環境。抓好重點項目促發展，做到“分內事情立即辦、分外事情協助辦、重大事情上門辦、困難事情創新辦”，支持企業項目建設，力爭早竣工、早投產、早見效。今年共有新上項目17個，年度投資22.95億元。目前，順成公司8萬噸苯加氫項目、利源公司直燃式發電項目、河南誠宇焦化煤氣儲存柜項目已經順利投產，其他項目進展順利。順應形勢抓調整，堅持可持續發展觀，繼續優化產業結構。以建設河南省最大的煤化工產業園區為抓手，立足產業優勢，延伸產業鏈條，發展循環經濟，不斷推動產業技術升級，逐步實現銅冶由煤焦化向煤化工、精細化工、化工材料和多種經營、跨行業綜合利用方向發展。全力推動工業企業與大專院校合作，科技與生產力良好結合，生產循環利用，逐步實現全鎮工業經濟綠色、節能、環保、高效。加強監管保安全，樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全意識，組織開展安全大檢查，針對行業特點側重檢查，嚴防事故發生。各企業重新明確安全生產組織，各村設立安全監督員，制定規章制度，保證安全信息渠道暢通，有力地保證了全鎮企業的安全生產。

農業基礎鞏固完善的銅冶鎮

該鎮積極為廣大農戶提供農業技術知識，協調優質種子、農藥、化肥，服務農業生產，完成夏糧播種面積27750畝。鼓勵農民搞好土地適度規模經營，發展高效農業。完成土地適度規模經營面積610畝，新增高效農業面積100畝。。

村容村貌建有成效的銅冶鎮

圍繞增加農民收入、改善農民生產生活條件這個根本目標，以新農村社區建設和村容村貌整治為切入點，以鄉村清潔工程為突破口，狠抓各項任務落實，推動全鎮新農村建設深入開展。扎實推進主干道和村容村貌整治工作。集中清理了各個村莊的垃圾和各種雜物，杜絕了亂堆亂倒現象，平整了鎮區主要道路，農村面貌發生了根本性的好轉，有效改善了群眾的生產條件和居住環境。強力推進社區建設。多方籌措資金，加大資金投入，改善農民群眾的生活和居住環境。其中東積善村投資1700余萬元建設村民住宅樓4棟，現在主體已經封頂；南魯仙村投資500余萬元建設住宅樓1棟，部分群眾已經入住，現正在進行附屬工程建設。南街村住宅樓正在建設中。

平安建設、構建和諧的銅冶鎮

一是始終堅持嚴打方針不動搖，深入開展嚴打整治“百日會戰”和“兩搶一盜”專項斗爭，今年以來共立刑事案件91起，查破35起，刑拘31人，取保23人，逮捕29人，起訴52人，抓獲網上逃犯13人，摧毀違法犯罪團伙4個，為群眾追回了價值20萬余元的財物。治安案件受理261起，查處213起，治安拘留73人，罰款44人。二是基層基礎工作得到加強，進一步推進了防控體系建設。以綜治工作中心為平臺，協調各部門，調動各種綜治力量參與到平安和諧創建工作中，推動社會治安綜合治理各項措施在基層的落實，維護了社會穩定。建立了農村治安管理服務職能和治安管理力量比較集中的“五位一體”行政村綜治辦，實行統一領導，集中辦公，共享人力、信息、裝備等治安管理資源。三是堅持以人為本，排調矛盾糾紛，維護社會穩定。今年以來，綜治中心共接待來人來訪12次，調處案件7起，批轉2起。充分發揮行政調解、司法調解和人民調解的作用，努力將問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。

基層組織逐步加強的銅冶鎮

一是精心組織，周密部署，豐富內容，扎實開展了“創先爭優”活動，緊緊圍繞“筑強組織推動銅冶創新高，創先爭優樹立黨員新形象”這一活動主題，堅持“抓住關鍵，創新載體，分類指導，扎實推進”的整體工作思路，把改善民生、推動工作、服務發展作為活動的出發點和落腳點，黨員、干部整體素質明顯提高，工作作風得到明顯轉變。二是全面圓滿完成村支部換屆工作。認真貫徹執行了《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，堅持德才兼備的用人標準和群眾公認的選人原則，保證了選舉工作順利開展，圓滿完成村支部換屆工作。不斷強化農村黨建工作，推進村級組織規范化建設，鞏固“五好”黨委創建活動，推動黨委建設提檔升級，促進銅冶鎮新經濟組織、新社會組織黨建工作經常化、規范化。三是全面推行了“三個一”工作法、農村工作百分考核、黨員干部之星評選等三項制度，形成每周一鎮村干部在村集中辦公、每月鎮村工作有分析、每季度全鎮工作有定位、每半年各村工作有排名，從而推動工作，獎優罰劣，促進鎮、村干部轉變作風，工作重心下移，密切干群關系，化解矛盾，調理民風，推進各項工作落實，促進社會和諧。四是繼續完善、實行了黨支部“年初承諾，年底觀摩”和定期組織各村支部書記參觀民心工程等工作新機制，進一步轉變了干部工作作風，增強了廣大干部干事創業的積極性和責任感。

并非尾聲

該鎮堅持“務實高效爭創一流業績，團結進取打造和諧銅冶”的指導思想，以“爭創全省前十強，打造省際中心強鎮”為奮斗目標，堅持“單項工作謀創新、全面工作創一流”的工作標準，抓重點、舉亮點、攻難點、創一流，求真務實，開拓創新，努力推進產業支撐有新突破、城鎮品位有新提升、新農村建設有新成效、民生保障有新改善。先后被中央宣傳部、國家計生委評為“婚育新風進萬家活動先進單位”，被中華全國總工會評為“全國百家工會示范鄉鎮”，被中共河南省委宣傳部、河南省文明辦評為“思想道德建設先進單位”，被河南省建設廳評為“中州名鎮”，被安陽市委、市政府評為“文明單位”、“全市農村基層組織建設先進單位”，是中國鄉鎮綜合實力500強、投資潛力500強鄉鎮，河南省綜合實力百強鄉鎮。銅冶鎮綜合經濟實力在全省位居第九名。2011年全鎮一般預算收入共完成13356萬元，工業總產值完成265億元。

回顧往昔，展望未來，在郜海龍書記、郝海濤鎮長以及鎮黨政一班人的領導下，在銅冶鎮5.3萬人民群眾的共同努力下，我們有理由相信，銅冶鎮的明天一定會更加燦爛輝煌。