中菲“貿(mào)易戰(zhàn)”來了?

樊偉

觀察：黃巖島事件背后的貿(mào)易較量

鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中菲黃巖島之爭，也將兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系牽扯進(jìn)來。

2012年5月9日，中國國家質(zhì)檢總局發(fā)布通知稱，要求各直屬檢驗(yàn)檢疫局組織人員對轄區(qū)進(jìn)口菲律賓水果檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，加強(qiáng)對進(jìn)口菲律賓水果的檢驗(yàn)檢疫，加大開箱和抽查比例，認(rèn)真組織查驗(yàn)。

對于中國方面的做法，菲律賓農(nóng)業(yè)部官員會(huì)于近期前往中國，和中國官員會(huì)面，討論中國加強(qiáng)檢驗(yàn)菲律賓進(jìn)口香蕉的情況。與此同時(shí)，國內(nèi)多家旅行社表示，已經(jīng)暫停了赴菲律賓旅游團(tuán)。由于中國游客大為減少，菲律賓航空公司暫停從北京和上海飛往菲律賓其他旅游地點(diǎn)的包機(jī)。

中國是菲律賓的第三大貿(mào)易伙伴，也是菲律賓增長最快的旅游客源國。此舉一出，菲律賓的農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)受到了嚴(yán)重的打擊。

不知不覺，中國和菲律賓之間，一場沒有硝煙的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)已經(jīng)打響。

菲水果業(yè)受重創(chuàng)

短短幾日，菲律賓的香蕉產(chǎn)業(yè)就遭受了巨大的打擊。

據(jù)菲律賓《馬尼拉公報(bào)》報(bào)道，菲律賓香蕉出口商已經(jīng)開始抱怨，自從香蕉被限制出口中國后，他們的很多香蕉被囤積在中國的港口，目前已損失了大約10億菲律賓比索（約合1.48億元人民幣）。

菲律賓盛產(chǎn)多種水果，是世界聞名的水果大國。香蕉、菠蘿和椰子都是該國引以為傲的出口商品。

據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，菲律賓向中國出口椰子、香蕉、菠蘿、芒果、葡萄、西瓜、木瓜等水果。2011年，菲律賓向中國出口按金額計(jì)最大者為香蕉，為7530萬美元，其次為菠蘿，為590萬美元。

“黃巖島問題可能會(huì)給菲律賓與中國之間的貿(mào)易關(guān)系造成破壞。”菲律賓香蕉種植與出口商協(xié)會(huì)主席安蒂格表示，在他看來，失去中國市場，菲律賓香蕉產(chǎn)業(yè)將經(jīng)受重創(chuàng)。

除了水果，中國與菲律賓之間貿(mào)易產(chǎn)品還涉及到農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、電器、服裝、石油、礦砂、高新技術(shù)產(chǎn)品等。在這當(dāng)中，電子產(chǎn)品是中國對菲律賓最大出口商品。

我國對菲出口的主要商品是集成電路及微電子組件、紡織品及服裝、煤、成品油、輪胎、錄放機(jī)以及鞋類、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件等，從菲進(jìn)口的商品主要是集成電路及微電子組件、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、二極管及類似半導(dǎo)體器件、未鍛造的銅及銅材、香蕉、成品油、電動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)等。

對于菲律賓來說，水果之后，電子產(chǎn)品極有可能是下一個(gè)受到牽連的對象。對于本來就不景氣的菲律賓制造業(yè)來說，這是一個(gè)巨大的沖擊。

菲律賓出口到中國的電子產(chǎn)品主要是電子零部件，一般是美國、日本、韓國在菲律賓設(shè)廠生產(chǎn)，然后出口到中國。

根據(jù)商務(wù)部的消息，就在2011年，菲律賓的電子產(chǎn)品出口出現(xiàn)下降。相比前一年呈負(fù)增長。多位專家表示，今年全年電子產(chǎn)品出口降幅要控制在5%以內(nèi)非常困難。

貿(mào)易關(guān)系不對等

自1975年6月，中菲兩國政府在北京簽訂貿(mào)易協(xié)定后，中菲兩國在經(jīng)貿(mào)方面的合作也就此展開。此后，雙方的貿(mào)易盡管受到了菲方政局不穩(wěn)、東南亞金融危機(jī)、2008年金融危機(jī)的影響，貿(mào)易規(guī)模也受到限制，但雙方的貿(mào)易一直在穩(wěn)步發(fā)展。盡管如此，兩國的關(guān)系并不對等。

在對菲律賓的貿(mào)易中，中國長期處于逆差地位，逆差規(guī)模隨著雙邊貿(mào)易的迅速發(fā)展而不斷擴(kuò)大。僅2007年，中方逆差達(dá)到156.2億美元，比前年大幅增加30.9%。

2010年，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，中國與包括菲律賓在內(nèi)的東盟老成員國之間90%以上的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。不過，零關(guān)稅帶來的另一個(gè)效應(yīng)是：菲律賓加強(qiáng)了檢疫措施和恢復(fù)裝船前檢驗(yàn)（PSI），這些非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，使中國產(chǎn)品出口到菲律賓的門檻也在無形中大大提高了。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明說道：“中菲的外貿(mào)關(guān)系并不對等?！痹谒磥恚^經(jīng)濟(jì)制裁對中國的影響將微乎其微。

“中國對菲律賓的貿(mào)易為逆差，真的進(jìn)行‘貿(mào)易戰(zhàn)，對中國幾乎不會(huì)有太大影響，而對菲律賓的影響則比較大?！睆V州市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局綜合處副處長羅政在接受媒體采訪時(shí)表示。

2011年菲律賓與中國雙邊貿(mào)易額已突破300億美元，創(chuàng)下歷史新高。2010年，中國對菲非金融類實(shí)際投資達(dá)到8604萬美元，同比上升112.5%，而中國自菲律賓引進(jìn)合同外資1.159億美元，同比上升97.8%。中國目前是菲律賓第三大貿(mào)易伙伴。菲律賓則是中國在東盟的第六大貿(mào)易伙伴。

在菲投資主打礦業(yè)

相較于其他東盟國家，外國對菲律賓直接投資水平一直較低。即便在金融危機(jī)之前，菲律賓的外商直接投資也比較乏力，主要集中在電力、制造業(yè)、采礦和房地產(chǎn)等領(lǐng)域，日本、美國、英國、德國和韓國為主要投資來源國。

2008年，受全球金融危機(jī)影響，外國直接投資更是銳減。在這樣的背景下，中國企業(yè)在菲律賓拓展承包市場和投資電力、礦產(chǎn)等項(xiàng)目。

據(jù)悉，2009年，中國對菲律賓投資金額4268萬美元，涉及電力、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、紡織、機(jī)電等領(lǐng)域，新簽承包工程和勞務(wù)合作合同金額11.7億美元，尤以礦業(yè)的吸引力最大。

菲律賓盡管國土面積不算特別大，但擁有非常豐富的天然礦產(chǎn)資源。根據(jù)菲律賓國家地質(zhì)礦業(yè)局的數(shù)據(jù)，以單位面積礦產(chǎn)儲(chǔ)量計(jì)算，菲律賓金礦儲(chǔ)量居世界第三位、銅礦儲(chǔ)量居世界第四位、鎳礦儲(chǔ)量居世界第五位、鉻礦儲(chǔ)量居世界第六位。

2011年在阿基諾總統(tǒng)訪華期間，很多中國企業(yè)向總統(tǒng)表達(dá)了在菲律賓投資開發(fā)鎳礦、鐵礦和鎂礦等礦藏的興趣，阿基諾也帶領(lǐng)了15家的礦業(yè)企業(yè)前來與中國企業(yè)商談。

菲律賓礦產(chǎn)和地質(zhì)局還透露，自總統(tǒng)訪華后，幾乎每天都有中國公司就此事咨詢，2011年第四季度就有中國企業(yè)正式在菲律賓投資，其中包括擬投資11億美元的Boyongan銅金礦。

“如果中國投資者繼續(xù)推進(jìn)在該國聯(lián)合開發(fā)礦產(chǎn)項(xiàng)目的計(jì)劃，則菲律賓的礦業(yè)投資或?qū)⑦_(dá)到28億美元?！狈坡少e礦產(chǎn)和地質(zhì)局稱。

早在2009年，福建紫金礦業(yè)就曾與菲律賓政府簽訂一個(gè)戰(zhàn)略合作備忘錄，但據(jù)公司透露，目前紫金礦業(yè)只是表示關(guān)注和興趣，并無實(shí)質(zhì)合作項(xiàng)目。

除了礦業(yè)，2010年，中國國家開發(fā)銀行和菲律賓GNPOWER有限公司共同簽署了菲律賓馬立萬斯燃煤電站項(xiàng)目，該燃煤電站位于菲律賓的呂宋島，由菲律賓當(dāng)?shù)亻_發(fā)商開發(fā)，采用中國技術(shù)和中國設(shè)備，與中國電工設(shè)備總公司簽署EPC總承包合同，總投資10.36億美元，開發(fā)銀行貸款9.43億美元。

另一方面，全球經(jīng)濟(jì)疲軟，菲律賓對華投資的水平也在近幾年來大幅下降。2009年，菲律賓對華直接投資新增39項(xiàng)，實(shí)際投資金額1.1億美元，分別下降23.5%、12.5%。截至2009年底，菲律賓累計(jì)在華投資項(xiàng)目2696個(gè)，實(shí)際投資金額26.4億美元，投資主要集中在銀行、地產(chǎn)和商場零售業(yè)。

菲律賓央行副行長吉尼昆多表示，2012年菲律賓經(jīng)濟(jì)前景仍然較好，但菲律賓與中國之間的爭端會(huì)對菲國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

“菲律賓政府必須拓展新的出口市場，以幫助彌補(bǔ)因中國對菲律賓出口產(chǎn)品‘設(shè)限造成的損失。”吉尼昆多說。

中國-東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)副秘書長許寧寧則表示，中菲南海爭端事態(tài)的發(fā)展，也影響到了兩國的招商投資。一些準(zhǔn)備對菲律賓進(jìn)行投資的中國企業(yè)感到擔(dān)憂，處于觀望狀態(tài)；那些已經(jīng)在菲投資的中資企業(yè)，更深感憂慮。

“因?yàn)椴淮_定性增加，投資的風(fēng)險(xiǎn)增大，在菲投資的中國企業(yè)也會(huì)受到一定影響。”白明表示，這樣的損害和國家的主權(quán)是不能相提并論的。從長遠(yuǎn)來看，只有中國取得更主動(dòng)的地位，中國企業(yè)在國外的競爭地位才更有保障?！痹S寧寧說道。