抓住機遇 積極作為 努力開創評估工作新局面

各位來賓、各位代表，同志們：

2011中國評估論壇即將落下帷幕，在這兩天的會議中，議程緊湊，主題明確，內容充實，成果豐碩。在此，我代表中國資產評估協會向對本次論壇成功舉辦給予大力支持的各位嘉賓、各界朋友、各位同仁致以衷心的感謝，向獲得表彰的青年評估師們表示熱烈的祝賀！

本次論壇的舉辦得到了財政部黨組和相關部門的高度重視和支持。財政部黨組成員、部長助理劉紅薇同志昨天親自出席論壇并發表了熱情洋溢的致辭，使我們深受鼓舞和振奮。紅薇同志在講話中充分肯定了論壇的召開對促進評估行業健康發展的積極作用,指出了評估行業加強品牌建設、不斷拓展市場的重要意義，對評估行業發揮專業優勢，服務好國家經濟建設提出了更高的要求，充分體現出財政部黨組對評估行業的關心、關愛與關懷。我們要認真領會、認真學習紅薇同志的講話，將講話精神貫徹好落實好，在服務國家經濟戰略中施展才華，在機遇轉化中增強實力，在我國經濟社會發展中提升地位。

本次論壇緊密結合國家“十二五”規劃要求，積極貫徹黨的十七屆六中全會精神，圍繞評估市場拓展與機構品牌建設這個主題，對資產評估如何更好地發揮專業優勢，服務經濟社會發展進行了深入探討。通過兩天的會議，我們又一次深刻體會到，財政部和證監會、國資委、銀監會等相關監管部門對評估行業的認可與支持，社科院等科研院所對評估拓展服務領域的技術支撐，內地、香港評估同仁的先進理念，國內外知名企業自身發展的寶貴經驗。論壇從國有企業深化改革、企業“走出去”戰略、資本市場縱深發展等多項國家經濟戰略的角度，深入探討了資產評估如何服務于企業改革；從財政資金績效評價、行政事業單位國有資產監管、涉稅評估業務、公允價值計量等多項專業領域，深入研究了資產評估如何發揮專業優勢服務于財稅改革；從文化企業國有資產監管、文化企業無形資產評估、文化資產評估助力文化企業融資等多個角度，解讀了資產評估如何服務于文化產業大發展大繁榮；從評估機構、國內知名企業、海外評估同行等多個視角，辨證分析了評估機構與品牌建設的關系，論證了評估行業科學持續發展的內因所在。論壇取得了豐碩的成果。

今年是我國全面實施“十二五”規劃的開局之年，這是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，對評估行業來說也是迎接新挑戰、邁上新臺階、實現跨越式發展的重要階段。評估行業要抓住機遇，積極作為，全面提升評估服務水平，努力開創評估工作新局面。

總結中國評估行業的實踐和經驗，我講幾點意見：

一、要把持續拓展市場作為推動行業發展的有力抓手

評估行業要發展，關鍵是要抓住市場，只有牢牢把握市場建設，才能推動行業持續發展，才能更好地發揮專業優勢為市場經濟的健康發展服務。我們要堅持穩定傳承、持續發展、科學創新的思路，充分發揮資產評估的經濟價值、社會價值、政治價值、生態價值和文化價值，努力推進資產評估的市場建設。

（一）正確把握市場經濟發展與評估服務領域拓展的關系

中國的評估行業產生時間應該說不長，但發展速度很快，短短二十多年的時間里，走過了發達國家上百年的發展歷程。上世紀八十年代末九十年代初，隨著市場經濟深入發展，中國國有企業改革進入了一個新的階段，開始進行大規模的改制和重組，為了加強國有資產監管，防止國有資產流失，中國政府規定，國有企業改制重組必須要進行資產評估，一方面，資產評估憑借其獨立、客觀、公正的特性，充分發揮鑒證功能，有效防止了國有資產流失，確保了國有企業改制重組的順利進行；另一方面，這也為評估行業帶來了大量的業務，有力地帶動了評估行業的迅速發展。如今，隨著市場經濟不斷發展，資產評估已經超越了國有資產評估服務的傳統領域，而在廣泛范圍、更多層次上服務于我國經濟建設和社會發展各個領域，對支持國有企業改革、促進資本市場發展、維護市場秩序、防范金融風險，維護社會公共利益和國家經濟安全、推動建設高效廉潔的現代政府、保護社會公平正義都發揮著十分重要的作用。可以說，評估行業是市場經濟發展的內在要求和產物，市場經濟越發展，評估的服務領域越寬廣，而評估的服務領域不斷拓展，又對市場經濟的健康發展起到了積極的促進作用。二者相輔相成，相依相隨。

（二）牢記神圣使命，積極服務國家經濟社會建設

如今，我國正處在實施各項重大經濟和社會發展戰略的歷史機遇期，這要求我們評估行業要牢記神圣使命，充分發揮專業優勢積極服務國家經濟建設。我們要積極跟進國家各項發展改革的思路和措施，深入學習有關政策制度，積極爭取政府部門的支持，在各項改革中發揮資產評估的積極作用。我們要將服務國家“十二五”規劃實施作為評估行業的重大使命，積極探索評估服務國家“十二五”規劃實施的重點領域和措施；我們要將服務財政改革發展作為評估行業的主要職責，在預算改革、財政資金績效管理、行政事業單位資產管理、國有金融機構改革等領域發揮評估的價值管理作用；我們要為深化國有文化單位改革，構建現代文化產業體系，推進文化產業結構調整和兼并重組提供專業價值服務；我們要在服務社會管理創新中積極作為，積極參與社會管理和公共服務，成為社會管理的主要參與者、社會管理創新的自覺實踐者和重要推動者；我們還要適應當代科技發展和時代要求，開辟新思路，開發新技術，服務于包括生態環境建設、低碳經濟發展等在內的新領域。

（三）不斷提升市場開拓的能力和水平

評估市場決定著評估行業的健康發展，市場開拓需要全行業的共同努力。行業協會與廣大評估機構和評估師要共同提高開拓市場的主動性和自覺性，“上下一盤棋”，形成聯動機制，產生協同效應，克服“等、靠、要”的作風，形成市場開拓的合力，主動服務市場，關注市場，研究市場，分析市場。要培養和增強機遇意識，既要抓機遇、用機遇，又要珍惜機遇、維護機遇。一是要繼續穩固傳統市場，注重提升執業質量;二是要加快開拓新興市場，不斷拓展服務新領域；三是要積極發現潛在市場，培育新的增長點，真正使市場“三棵生命樹”根深葉茂。

二、要把專業建設及成果轉化作為不斷提升行業核心競爭力的有力抓手

資產評估是市場經濟發展中的高端服務行業，高端的核心和本質就在于資產評估的專業性，專業屬性是顯著特點，是其他行業無可替代的。評估行業的發展要樹立專業先行、科技興業的理念，我們要充分發揮理論先導和智力支持作用，持續提升執業質量，確保專業建設成果有效轉化，更好地發揮評估專業服務作用，提高行業核心競爭力，為市場經濟發展服好務。

（一）加強理論研究，合理搭建專業平臺

理論研究是專業建設的首要環節，能夠為行業自律提供先進指導，為管理決策提供科學依據，為行業發展提供智力支撐。評估行業一直高度重視理論研究工作，把理論研究作為市場開拓和行業科學發展的強大動力，形成了一批卓有成效的研究成果，在行業內外產生了重要影響；初步建立了結構合理的三支研究隊伍，發揮了專業“智庫”的作用；積極推進研究成果轉化，促進了專業建設和行業發展。今后，評估行業要繼續加強行業理論研究，更加注重理論研究與我國經濟社會發展戰略相結合，更加注重理論研究與解決行業發展熱點、難點和重點問題相結合，更加注重理論研究與評估準則、評估實踐市場開拓緊密結合，形成理論和實踐良好的互動機制，實現專業成果向行業生產力的真正轉化，切實為行業發展提供理論指導和智力支撐。要搭建科學的專業平臺，以市場為導向，以準則為支撐，以評估實踐為目標，整合資源，共享成果，系統推進產學研協調發展，實現學術研究和評估實踐的無縫對接，打造理論研究、準則建設到人才培養的完整鏈條。

為此，行業協會作為專業建設的主導者和引領者，要發揮好“孵化器”和“催化劑”的作用，搭建好學科院校、評估機構和行業協會之間的溝通紐帶、專業橋梁和資源平臺。學科院校作為評估基礎研究和培養高層次評估人才的重要基地，要瞄準國家經濟社會發展戰略和評估行業市場需要、發揮好在評估研究技術創新中的主力軍作用。評估機構作為專業研究轉化的推動者和實踐者，既要發揮敏銳捕捉評估研究動向的優勢，又要積極共享專業成果，為行業發展研究貢獻力量。

（二）完善準則體系，為提升執業質量提供專業支持

準則建設是專業建設的核心內容，是提升評估服務質量的關鍵環節。通過評估準則的制定實施，可以規范評估執業行為，提升執業質量，發揮評估的專業影響力，不斷提升評估行業的核心競爭力。

評估行業始終將評估準則建設作為規范行業發展的重要手段。十多年來，在財政部和相關部門的領導與支持下，經過全行業的共同努力，準則建設本著國家標準、國際視野，遵循“搭建體系和服務市場并重”的原則，取得了豐碩成果, 已經建成了涵蓋主要資產類型和主要經濟行為，兼顧業務操作、職業道德和質量管理，適應中國國情并與國際接軌的準則體系，先后發布了21個準則項目，這些準則在服務國有企業改革、金融體制改革、國家知識產權戰略實施，以及增強企業財務信息相關性等方面發揮了積極作用。這些準則為評估師規范執業提供了準繩，增強了行業的專業指導力。這些準則借鑒了國際評估準則的基本理念，與國際評估準則實現了協調。同時，中國制定的投資性房地產評估準則、著作權評估準則、珠寶評估準則等項目具有創新性，體現了中國資產評估行業對國際評估準則建設的貢獻。

但是，評估準則建設與不斷涌現的評估實踐需求以及市場各方對評估的要求還有一定的差距。今后，準則建設方面要圍繞國家產業結構優化升級戰略、文化產業發展戰略和重點改革政策，積極研究相關市場，及時制定相關準則項目，為業務發展和執業監管提供服務。要健全準則制定和更新機制，緊跟國內外評估理論和實踐發展，及時更新相關準則內容，發展和完善準則體系，提高準則專業性和指導性。要繼續加強準則的國際協調，擴大準則交流，宣傳中國評估準則，變單純借鑒為積極影響，提升中國評估準則和評估行業的國際影響力。

(三)建立聯動的執業監管體系，確保專業成果有效轉化

在評估專業建設中，理論研究是基礎，評估準則是標尺，而執業監管體系是專業建設成果能否有效轉化、從而提升行業競爭力的保障。在過去幾年里，經過全體同仁的共同努力，資產評估行業形成了政府行政監管、行業協會自律管理、評估機構自我完善，行政管理和自律管理分工合作、有機結合的行業管理格局，執業質量不斷提升，專業勝任能力不斷增強，隊伍素質不斷提高，行業內在品質全面提升。

在今后的工作中，我們還要進一步完善執業監管體系，行業協會要從制度、體制、機制等各方面有效聯動，建立科學的協作模式，共同完善自律監管體系。要進一步健全行業自律管理制度，實現用制度管人、管事、管機構，保證行業自律管理的高效運行。要創新自律監管方式，充分利用政府部門、行業協會、社會公眾以及新聞媒體等社會監督力量，將執業質量檢查與準則建設、市場準入、后續教育等有機結合起來，構建多層次、多角度的行業監管機制，確保評估行業執業質量和服務水平不斷提升，專業建設成果有效轉化，從而不斷提升行業核心競爭力。

三、要把加強品牌建設作為推動行業做優做強做大的有力抓手

隨著市場經濟不斷發展，品牌正在逐漸成為市場競爭的核心，品牌建設是體現一個行業綜合實力的重要標志。評估行業的品牌是承載全體評估人員執業水平、服務質量、誠信態度、良好業績的名稱，是體現行業社會公信力的標志。品牌建設在增強評估機構的核心競爭力，提升服務水平，降低評估風險，增加評估服務的“附加值”，提高評估行業整體形象等方面都發揮著重要的作用。全行業要樹立品牌意識，建設品牌、宣傳品牌、維護品牌。要加強政策引導，將品牌建設與評估機構科學發展、內部治理、文化建設、人才培養、信息服務結合起來，不斷提升行業公信力、影響力，推動行業做優做強做大。

（一）推動評估機構科學發展

評估機構是品牌建設的載體，要積極探索評估機構做優做強做大的途徑和模式，通過兼并、聯合、重組等方式，強強聯合、強弱聯合，可以采取總分公司、母子公司、成員所等多種形式，來實現品牌化、規模化、跨越式發展。引導中小機構結合自身專業優勢、區域優勢、比較優勢，突出專業特色，創新服務方式，精細服務項目，努力拓展增值服務，在全國范圍內培養出一大批執業質量過硬、能夠滿足市場經濟多元化發展需要的中小評估機構群體。逐步形成大中小資產評估機構執業領域各有側重，大型機構為旗幟、中型機構為骨干、小型機構為基礎的科學布局、合理定位、協調發展的格局。

（二）引導機構改善內部治理結構

良好的內部治理結構是形成品牌的前提，要鼓勵評估機構采取適合自身發展的組織形式，完善治理結構和內部管理，實現員工、機構、行業和社會的和諧發展。按照《評估機構內部治理指引》，結合自身實際健全內部組織架構，規范內部決策流程，形成權責明確、有效制衡的組織架構，建立和完善包括股東及合伙人進退機制、激勵約束機制、內部決策機制、利益分配機制、質量管理機制、風險控制機制、機構文化建設機制等在內的科學合理的內部運行機制。

（三）加大人才培養力度

人才是品牌建設的重要保障，要重視人才培養，改善行業人才結構，不僅要培養一大批執業人才，也要培養一批管理人才和市場研發人才。要創新人才培養方式，堅持專業知識教育與職業道德教育相結合，評估理論和案例教育相結合，國內教育和國外教育相結合，學歷教育與后續教育相結合，要從學業、專業、職業、事業和立業等人才成長的全過程培養人才。要創新人才培養制度，重視人才職業規劃，為人才有效施展專業才華打造基礎，為人才成就評估事業創造條件，為人才發揮專業作用提供平臺。

（四）加強行業文化建設

行業文化是品牌的核心價值取向，要根據建設社會主義核心價值觀的要求，結合評估行業實際情況，引導評估機構和評估師明確價值取向、踐行行業文化，建立形成積極、健康、向上的行為規范和工作氛圍,形成符合行業特色的核心文化價值體系。

（五）加強行業誠信建設

誠信是品牌的基本內涵，要大力弘揚誠信為本、操守為重的職業理念，引導行業遵循獨立、客觀、公正的執業原則。加強誠信宣傳教育，拓寬宣傳媒介和渠道，大力宣傳評估行業執業性質、職能作用、發展狀況、優秀會員先進事跡等，展示行業形象，打造行業品牌。

本次論壇還對第二屆全國十佳和優秀青年評估師進行了表彰。表彰活動對于發現人才，讓優秀青年才俊脫穎而出，引導和激勵青年人積極投身評估行業、服務我國經濟社會發展，具有重要的意義。本次評選工作程序嚴密，標準嚴格，當選的全國十佳和優秀青年評估師，是評估行業青年人的杰出代表和模范人物，他們既有著過硬的思想政治素質和良好的職業道德操守，也有著深厚的評估理論功底、較高的專業水平和較強的實踐能力, 在各自的工作崗位上作出了突出成績。希望受到表彰的同志們要珍惜榮譽，再接再厲，立足自己的本職崗位再創佳績、再立新功！希望廣大青年評估人以十佳和優秀青年評估師為榜樣，抓住機遇，勇于擔當，為評估行業發展貢獻智慧和力量！

各位代表、同志們，我國改革開放和現代化建設正邁入一個新的歷史階段，評估行業責任重大，前景光明，充滿希望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，積極進取、努力開拓，推動行業健康發展，為把中國評估行業建成適應社會主義市場經濟發展要求、具有職業尊嚴、深受社會尊重、享有國際聲望、無愧于時代的專業服務行業而努力!