深化企業(yè)改革 助力資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展新契機(jī)

“十二五”時(shí)期是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段，無(wú)論是企業(yè)改革發(fā)展，還是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，都面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)。在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要抓住機(jī)遇、苦練內(nèi)功，增強(qiáng)敏感性和主動(dòng)性，牢牢把握新時(shí)期企業(yè)改革與發(fā)展新的市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為各類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身的快速發(fā)展。

一、產(chǎn)權(quán)多元化是關(guān)注重點(diǎn)

“十二五”規(guī)劃在論及企業(yè)改革、國(guó)企改革時(shí)明確提出，要實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)的核心是產(chǎn)權(quán)改革問(wèn)題。目前國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入深化和攻堅(jiān)階段，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、盤(pán)活國(guó)有資本存量。資產(chǎn)評(píng)估作為企業(yè)改革改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)不可缺少的工作。國(guó)有企業(yè)在國(guó)有控股的前提下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化應(yīng)是評(píng)估行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。這對(duì)評(píng)估行業(yè)來(lái)講，既是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)又是新的機(jī)遇。中國(guó)的評(píng)估行業(yè)是伴隨國(guó)企改革應(yīng)運(yùn)而生的，在新一輪產(chǎn)權(quán)改革中，評(píng)估行業(yè)要應(yīng)時(shí)而動(dòng)，深入研究企業(yè)改革的新要求，提供一體化、全方位的鑒證、咨詢(xún)服務(wù)，助推資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

二、企業(yè)“走出去”對(duì)評(píng)估需求日益增多

2011年是中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施十周年。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，越來(lái)越多的企業(yè)走出國(guó)門(mén)。企業(yè)“走出去”需要評(píng)估行業(yè)“走出去”，特別需要高層次的專(zhuān)業(yè)人士提供智力支持，提供更多的“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”服務(wù)，延伸國(guó)內(nèi)外服務(wù)鏈條，為企業(yè)對(duì)外并購(gòu)戰(zhàn)略、盡職調(diào)查服務(wù)、投資項(xiàng)目評(píng)估、境外資產(chǎn)管理等提供專(zhuān)業(yè)報(bào)告或意見(jiàn)。

三、財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)引出新市場(chǎng)

近年來(lái)，特別是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，財(cái)政支持企業(yè)改革與發(fā)展的資金規(guī)模加大、渠道和方式增多，企業(yè)取得和使用的財(cái)政資金是否規(guī)范，效果是否達(dá)到預(yù)期，財(cái)政部門(mén)非常關(guān)注。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政支持企業(yè)并非包攬一切，而是要發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控功能和“四兩撥千斤”的杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資源，形成放大效應(yīng)。要在提高財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀(guān)調(diào)控能力，全面提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。在此過(guò)程中，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)非常必要。作為財(cái)政工作的延伸，資產(chǎn)評(píng)估等中介行業(yè)應(yīng)承擔(dān)這一重任。這一市場(chǎng)空間將會(huì)隨著財(cái)政管理體制改革的深化越來(lái)越大。

四、企業(yè)內(nèi)控評(píng)價(jià)對(duì)評(píng)估行業(yè)提出新要求

從2008年起，財(cái)政部等五部委聯(lián)合出臺(tái)了企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。按照要求，2011年起企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系已在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，“十二五”期間將在更多大中型企業(yè)施行。這個(gè)體系要達(dá)到全面、全員、全過(guò)程控制的目標(biāo)，必須建立內(nèi)控執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機(jī)制和必要的制度安排，確保內(nèi)部控制規(guī)范落到實(shí)處。內(nèi)控的核心是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這應(yīng)該成為評(píng)估行業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。與傳統(tǒng)的一次性評(píng)估業(yè)務(wù)不同，這一業(yè)務(wù)是經(jīng)常性的，也是評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方面。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)內(nèi)部控制體系的設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)，以第三方介入的形式為企業(yè)內(nèi)控情況提供客觀(guān)公允的評(píng)價(jià)，為監(jiān)管部門(mén)或上級(jí)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理提供決策依據(jù)。

五、企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證需要資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)支持

財(cái)政部正在開(kāi)展企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證體系的重大課題研究，將參照質(zhì)量認(rèn)證模式，創(chuàng)新性地研究建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證體系，與產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中的ISO9000類(lèi)似，要建立認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、明確認(rèn)證程序、規(guī)定認(rèn)證方法以及認(rèn)證結(jié)果的使用等等。通過(guò)認(rèn)證企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力，促進(jìn)企業(yè)全面提升財(cái)務(wù)管理能力，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。隨著相關(guān)辦法的制定出臺(tái)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要做好人才儲(chǔ)備，可發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照設(shè)定的企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和要求，定期對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力進(jìn)行評(píng)估，這將構(gòu)成我國(guó)評(píng)估行業(yè)巨大市場(chǎng)空間。

評(píng)估行業(yè)要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，解決制約人才隊(duì)伍發(fā)展壯大的瓶頸問(wèn)題。要做優(yōu)做強(qiáng)做大評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成大中小評(píng)估機(jī)構(gòu)的合理布局。要不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)加快發(fā)展。

（根據(jù)劉玉廷司長(zhǎng)演講摘編）