深化企業改革 助力資產評估發展新契機

“十二五”時期是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段，無論是企業改革發展，還是資產評估行業，都面臨著轉型升級的重大任務。在這一轉型過程中，資產評估行業要抓住機遇、苦練內功，增強敏感性和主動性，牢牢把握新時期企業改革與發展新的市場需求，充分發揮專業優勢，為各類企業轉變發展方式提供專業服務，同時實現行業自身的快速發展。

一、產權多元化是關注重點

“十二五”規劃在論及企業改革、國企改革時明確提出，要實行混合所有制經濟。實行混合所有制經濟的核心是產權改革問題。目前國有企業改革已經進入深化和攻堅階段，在更大范圍、更廣領域、更深層次上推進國有企業的戰略調整，積極推進國有企業產權制度改革、盤活國有資本存量。資產評估作為企業改革改制、產權轉讓的關鍵環節，是一項不可缺少的工作。國有企業在國有控股的前提下實現產權多元化應是評估行業關注的重點。這對評估行業來講，既是傳統業務又是新的機遇。中國的評估行業是伴隨國企改革應運而生的，在新一輪產權改革中，評估行業要應時而動，深入研究企業改革的新要求，提供一體化、全方位的鑒證、咨詢服務，助推資產合理流動和優化配置。

二、企業“走出去”對評估需求日益增多

2011年是中國企業“走出去”戰略實施十周年。在經濟全球化的大背景下，越來越多的企業走出國門。企業“走出去”需要評估行業“走出去”，特別需要高層次的專業人士提供智力支持，提供更多的“走出去企業”和“企業走出去”服務，延伸國內外服務鏈條，為企業對外并購戰略、盡職調查服務、投資項目評估、境外資產管理等提供專業報告或意見。

三、財政資金績效評價引出新市場

近年來，特別是為應對國際金融危機，財政支持企業改革與發展的資金規模加大、渠道和方式增多，企業取得和使用的財政資金是否規范，效果是否達到預期，財政部門非常關注。在市場經濟條件下，財政支持企業并非包攬一切，而是要發揮宏觀調控功能和“四兩撥千斤”的杠桿作用，撬動社會資源，形成放大效應。要在提高財政資金科學化、精細化管理水平的同時，強化對企業乃至經濟布局和結構調整的宏觀調控能力，全面提升企業財務管理水平。在此過程中，通過政府購買服務強化績效評價非常必要。作為財政工作的延伸，資產評估等中介行業應承擔這一重任。這一市場空間將會隨著財政管理體制改革的深化越來越大。

四、企業內控評價對評估行業提出新要求

從2008年起，財政部等五部委聯合出臺了企業內部控制規范體系。按照要求，2011年起企業內部控制規范體系已在境內外同時上市的公司施行，“十二五”期間將在更多大中型企業施行。這個體系要達到全面、全員、全過程控制的目標，必須建立內控執行情況的監督檢查機制和必要的制度安排，確保內部控制規范落到實處。內控的核心是風險評估，這應該成為評估行業的增長點。與傳統的一次性評估業務不同，這一業務是經常性的，也是評估行業轉型升級的重要方面。資產評估行業要發揮自身的專業優勢，積極參與企業內部控制體系的設計與評價，以第三方介入的形式為企業內控情況提供客觀公允的評價，為監管部門或上級企業加強監督管理提供決策依據。

五、企業財務管理能力認證需要資產評估行業支持

財政部正在開展企業財務管理能力認證體系的重大課題研究，將參照質量認證模式，創新性地研究建立企業財務管理能力認證體系，與產品質量認證中的ISO9000類似，要建立認證標準、明確認證程序、規定認證方法以及認證結果的使用等等。通過認證企業財務管理能力，促進企業全面提升財務管理能力，實現管理創新。隨著相關辦法的制定出臺，資產評估行業要做好人才儲備，可發揮專業優勢，按照設定的企業財務管理標準、程序、方法和要求，定期對企業財務管理能力進行評估，這將構成我國評估行業巨大市場空間。

評估行業要抓住機遇，迎接挑戰。要加強人才隊伍建設，解決制約人才隊伍發展壯大的瓶頸問題。要做優做強做大評估機構，形成大中小評估機構的合理布局。要不斷提升執業質量，推動行業加快發展。

（根據劉玉廷司長演講摘編）