回顧三普 766722處文物數據的經驗和挑戰

劉小和

歷時5年、直接投入12億元、近5萬人參與的第三次全國文物普查工作，隨著2011年12月國務院第三次全國文物普查第四次會議的召開，順利地如期完成了。

第三次全國文物普查是新中國成立以來，由中央政府組織的規模最大一次不可移動文物資源調查工作，其覆蓋之廣、投入之高、成果之豐，魁時之準，是以前所有大型調查所不能比擬的。

在2007年7月30日國家文物局第三次全國文物普查辦公室成立以后的4年零5個月的時間里，我自始至終參與了這項工作，屆此項工作的結束之時，回顧既往，既有成功的喜悅，也有教訓的酸辛。

喜悅的是，文物普查背靠了多座“靠山”：

一是國務院第三次全國文物普查領導小組的正確領導和國家文物局領導們的高度重視。

整個普查期間，國務院領導親自主持了4次第三次全國文物普查領導小組會議，使每一位普查工作者都能聆聽到國家對普查各個工作階段的工作部署和指示精神，為大家明確了日后工作的方向。作為第三次全國文物普查領導小組辦公室的國家文物局領導重視有恒，始終充滿了對這項工作的關心和對國家文物局普查辦的信任。

二是各級政府、普查機構的得力組織。

在2007年4月4日國務院印發《關于開展第三次全國文物普查工作的通知》后，各級人民政府都相繼成立了普查領導機構和辦事機構，為普查工作的全面鋪開提供了組織保障。并在整個普查過程中，始終認真貫徹國務院的工作部署，確保了轄區內如期完成普查各個階段的工作任務。

三是各地一線普查隊員的辛勤工作。

登記調查對象是普查工作的基礎。在實地文物調查階段，各地一線普查隊員櫛風沐雨，兢兢業業，以崇高的敬業精神，頑強的工作作風，出色地完成了調查階段的艱巨工作。在資料整理階段，各地一線隊員和普查辦的同志們，克服普查數據校核時繁冗、枯燥的單調工作環境，勤勤懇懇，認真負責地提交了合格的數據。

四是相關部門和單位的通力合作、社會的廣泛參與。

這次普查擺脫了過去“單槍匹馬”的工作模式，得到了國家16個部門從不同的領域給予的配合與支持，使得調查工作得到了多方面的物質和道義保障。廣大民眾的積極參與，使調查工作得以更加深入。

五是尊重科學，尊重普查工作的客觀規律。

普查是社會上普遍應用的調查方法，采用這種工作方法，就應遵守這種方法的客觀規律和工作規則，從確定調查主體和客體、設置符合實際的調查指標、計量方法，到根據普查要求的工作步驟實施，才使這次文物普查得以有條不紊地順利完成。

六是國家文物局普查辦全體人員的共同努力。

國家文物局普查辦自成立以來，先后有3人因工作原因進行了更替。幾年來，不論是原來的、還是現在的在崗人員，就像一個手掌，每個手指雖然各有所長，在遇到各項工作時，就像握緊的拳頭，永遠是一個堅強的整體，正是5個人團結和凝聚，使普查辦的日常工作得以正常運轉。此外，還要敢于直面這項艱巨工作對智力、體力和毅力的挑戰。一線調查隊員們的奮斗精神，就是激勵我們努力完成這項工作的強大動力。

從普查伊始，到766722處不可移動文物的確認，正是仰仗著這些“靠山”們的鼎力。使全國的文物普查工作者勇于應對這次普查面臨的各種挑戰，如期向國家和人民遞交了合格的答卷。地方各地或直接、或間接參與這次文物普查的文物工作者和志愿者們，他們都是這次“應戰”的中的勝者和英雄。我也期盼，通過這次文物普查，能促使我們全國文物工作者的隊伍更加壯大，業務素質得到整體提升，更好地承擔起保護祖國文化遺產的光榮使命。

喜悅之余，還要清醒地看到，豐碩成果的背后，還有不少值得反思之處。只有體味教訓之酸辛，才能品嘗完美之甘甜。

首先是對普查這種通用工作方法的理解，普查是適用于各個行業的一種全面調查方法，是對某類現象而非本質的調查。同時，普查又有它獨有的工作規律和工作方法。它的主要特點就是全面性和時效性，從明確調查目的，認定調查對象，編制調查方案，設置調查指標，確定調查方法，到匯總調查數據，都有明確的工作要求和時間要求。1950年代的第一次全國文物普查工作方法，現已無稽可考了。1980年代的第二次全國文物普查，正是由于沒有把握好普查的工作規則，致使調查登記工作久拖不決，綿延20余年，使之成為一場曠日持久的消耗戰，階段性工作變成了經常性工作，政府行為變成了學術行為。時至今日，還沒有一個明確的結果，形成了事實上的“雞肋”。第二次全國文物普查工作方法的慣性，直接影響到了本次普查開始的階段，若非及時糾正，這次普查必然會落得像上次普查相同的結果。再有就是將標準規范和調查指標的概念相混淆，普查的結果是通過指標來實現的，貫穿普查過程始終的是要實現調查指標所要求的信息數據，而不是標準規范。由于忽視了指標在調查中的核心作用，導致了在調查過程中采集的數據質量參差不齊，大大增加了數據整理的工作量，從而使原本可以提前完成這次普查的愿望落空。

其次是要熟悉和運用社會其他領域通行的規章、標準和學科術語，無論是指標的設置，還是調查數據的填寫方法，均應以國家法定標準和與社會接軌為原則。文物普查是一項涉及歷史、地理、測繪、民政、計量、統計、建筑、語言、信息等多學科的綜合性系統工程，引進其他領域學科術語，不僅可以密切與社會各領域的聯系，而且對于普查成果普及和應用，更好地為社會服務，都具有十分重要的意義。總覽本次普查的標準規范，通篇竟無一句普查的專業術語。在調查登記過程中，由于對其他領域專業術語的乏知，造成了填寫數據的嚴重不規范。僅以國家法定計量單位、中國歷史紀年和中華人民共和國行政區劃為例，在《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》(以下簡稱《登記表》)指標的表述性內容中使用非法定標準的現象十分普遍，如“畝”“T”“M”等。在“年代”指標中使用“某某文化”“六朝”“洪憲”等。在“地址及位置”指標的填報中，一些地方竟連“街道辦事處”是國家法定的一級政權機構的名稱都不清楚。

其三是作為全國性的大型調查工作，屬本行業專業的調查指標，一定要使用統一的學科術語。長期以來文博行業在學科術語規范化，制定國家和行業標準方面十分滯后，對已經形成規模的諸類不可移動文物沒能制定規范的名稱主語，導致在調查對象的稱謂方面存在著十分混亂的現象，同一品類的調查對象會出現多種名稱主語。在某省僅民居一類就有“宅”“民宅”“老宅”“住宅”“祖宅”“舊宅”“家宅”“家”“屋”“大屋”“老屋”“新屋”“臺門”“大院”“院落”“間”“間頭”“份頭”“兌頭”“房”“老房”“祖堂”“道

地”“門臺”“廳”“老廳”“三層樓”等27種稱謂。由于存在這方面問題的數據量巨大，雖經反復審核、修訂，最終未能達到統一，成為這次普查成果中的遺憾之一。

其四是應強調加強調查紀律，普查是一項全國統一的調查行為，其所設置的調查指標具有強制性，任何指標一經確定，必須嚴格執行。各地可以采取不同的調查組織形式，但除指標的設置機構外，任何機構、個人均不得進行修改和增刪。這次普查中出現了個別地方自行增加調查內容的情況，不僅給本地調查人員增加了工作負擔，也給數據匯總工作增添了混亂，就是對普查這種工作的性質認識不足造成的。

其五是設置調查指標的科學性。作為普查，其所設置的調查指標，必須適用于每一個調查對象，而不是部分對象。原《登記表》設置的“保護范圍面積”、“建設控制地帶面積”兩項指標，顯然僅能涵蓋屬于文物保護單位的調查對象。再者，不能夠量化匯總的指標不應作為調查指標，

《登記表》比較典型的就是“環境狀況”指標，全國、省、市、縣的自然與人文環境顯然不是能夠通過《登記表》的表述來進行匯總的。至于《登記表》中指標設置存在的諸多邏輯性問題就不在這里贅述了。

其六是一定要夯實前期工作基礎。這次普查涉及面廣，參與人員多，考慮到各地社會經濟發展的不平衡，文博專業人員分布和業務素質的不平衡等影響普查質量的不利因素，還要得到統一的結果，就要求參與調查人員的業務素質應相對接近。因此，深入細致的試點、培訓工作必不可少。先談談試點，在國家進行的4個普查試點中，有兩個是在原有調查基礎上的試點，真正在試點期間完成全過程試點的只有兩個。從數量上看，4個還不具備代表性；從業務人員素質上看，4個試點的人員業務水平都在全國平均水平之上，不能夠切實代表全國的實際總體水平；再加上試點地區比未試點地區有不可比擬的“人和”優勢。這些都有可能產生對全國總體形勢估計的誤導。再談談培訓，在2007年10月，實地文物調查階段已經開始時，絕大多數地方的培訓工作尚未完成，有的還沒開始，進入調查階段有些倉促，凸顯了準備工作的不足。在既往進行的歷次培訓中，有關如何理解普查這種工作方法和如何正確填寫《登記表》指標內容的培訓幾乎沒有，加上《登記表》所有指標均未作指標說明和填寫方法，實際上使培訓班成為了業務培訓，而非普查培訓。加之各省市的培訓多為“二傳”，使一線調查工作等同了～般的專業調查。試點工作不夠深入全面，培訓內容偏離主題，應該是這次普查最大的教訓。

這次文物普查，就好比給全國的文物工作者隊伍做了一次全面的體檢，在體格健康強壯的同時，還存在著或多或少的先天不足和疾患，我們既要為隊伍的健康強壯欣慰，同時也不能忽視疾患對健康的潛在威脅。

為了使文物事業能夠健康的發展，通過這次普查，我們還應該從加強這次普查暴露的薄弱環節人手，適時調整從業人員的知識結構，以適應行業社會化的要求。加強不可移動文物行業標準和國家標準的制定工作，建立科學的不可移動文物的認定和分類標準，編制合乎邏輯的不可移動文物統計指標體系，以適應不可移動文物基礎信息數字化的要求。

第三次全國文物普查引進了各級政府責任機制，引進了新的文化遺產理念，引進了數字化信息技術，引進了社會民眾保護文化遺產的熱情。這些都體現著我國文化遺產保護事業正以新的姿態迎接766722處不可移動文物給我們帶來新的挑戰。