衛星電視推廣權劃歸地方廣電

2011年11月15日，作為首批衛星數字電視推廣試點省份的寧夏，召開了直播衛星公共服務戶戶通工作動員大會。廣電總局廣播電視直播衛星管理中心有關人士在會議上表示，直播衛星公共服務推廣工作必須由各地有線電視網絡公司來做，不能再搞第二家機構，形成不同的利益主體，不能為了推廣直播衛星公共服務而沖擊有線電視網絡。

直播星數字電視推廣，其實走了不少彎路。在2008年6月中星9號成功發射后，當時廣電總局科技司牽頭希望制訂的方案是，地面數字電視覆蓋城郊的非有線的2億用戶，直播星則公益性地覆蓋中西部邊遠地區的6000萬用戶。然而由于中星9號被很多“山寨鍋”的制造商瞄準了尚未加密的機會，在城市市場一度有幾千萬臺的直播星接收設備銷售量，這直接沖擊了有線運營商的利益。

于是廣電總局開始清理市場上的“山寨鍋”，并對中星9號衛星節目信號進行不斷加密。這讓廣電總局科技司計劃的直播星和地面數字電視設立單獨的市場主體運營的方案出現變化。融合網主編吳純勇說：“對于剛剛完成40%有線電視數字化轉換的廣電來說，其有線網絡收入2008年一度出現30%的增長，但是2009年由于山寨鍋和IPTV沖擊，其增幅下降到13%，顯然這是廣電總局不愿意看到的結果。”

在衛星、地面和有線三種數字電視推廣模式中，廣電總局最終確立了確保有線網絡業務的原則。在2010年廣電行業2100億元的整體收入中，有線網絡業務貢獻了近500億元的收入。因此，經過兩年多的博弈，廣電總局在有線電視整體轉換過半后開始全面啟動衛星數字電視的推廣，并確定了由各省有線網絡公司主導的戰略。

（摘自《21世紀經濟報道》2011年11月17日）