淺議校舍消防管理的方法與對策

唐明建

摘要：本文筆者結合工作實際，分析了校舍消防安全管理工作存在的問題，并針對問題提出了一些相關對策，希望對做好校舍消防安全管理工作有所借鑒。

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)04(a)-0000-00

1 前言

校舍安全直接關系廣大師生的生命安全，關系社會和諧穩(wěn)定。重慶市委、政府十分關心和重視學校校舍建設和安全問題，校舍會正常老化，加之近幾年自然災害頻發(fā)，目前仍有相當部分校舍達不到抗震設防和其他防災要求，近年國務院常務會議決定正式啟動全國校舍安全工程，在對地震重災區(qū)的中小學校校舍進行抗震加固、遷移避險的同時，也對地震以外的地區(qū)按抗震加固、綜合防災要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險情的校舍，整治消防安全隱患。

2 我區(qū)校舍消防安全現(xiàn)狀

筆者所工作的重慶市江北區(qū)雖不屬地震災區(qū)，但由于歷史遺留問題各街道、鎮(zhèn)校舍的消防安全隱患較多，現(xiàn)狀不容樂觀。江北區(qū)域內(nèi)，各類大中、小學和幼兒園共有100余個，在校學生十幾萬人。近年來，全區(qū)學校雖未發(fā)生火情，但各類學校舍消防現(xiàn)狀導致在消防安全管理上存在有不利因素，如何做好學校舍消防安全工作成了一個現(xiàn)實的課題。

2.1 主要存在的火災隱患

（1）安全疏散樓梯不足。絕大部分學校的教學樓、住宿樓安全出口數(shù)量不足，安全疏散樓梯間形式不符合要求，安全疏散距離大于國家技術規(guī)范的要求，存在疏散通道堵塞現(xiàn)象。例：在檢查教學樓、住宿樓建筑中，就有過半教學樓、住宿樓存在該隱患。

(2) 消防器材配置不足。部分學校的教學樓、住宿樓缺乏應急照明、燈光疏散指示標志等必要的安全疏散輔助設施；現(xiàn)有的消防設施、滅火器等存在類型、規(guī)格不符合要求和量少質(zhì)差、維護保養(yǎng)不善等問題。

(3) 違規(guī)安裝鐵門、鐵柵欄。部分寄宿制學校學生宿舍只有一個安全疏散樓梯；安全出口、房間窗戶上安有鐵柵欄、鐵門、卷簾門等現(xiàn)象。

(4) 部分學校沒有消防車通道。

2.2 原因分析

(1) 歷史遺留問題多。由于經(jīng)濟和歷史原因，江北區(qū)有些較偏僻點的街鎮(zhèn)社會公共安全基礎設施嚴重缺乏，中小學校消防設施歷史性欠帳多，難以滿足需要。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校還有一部分學生宿舍耐火等級低；有的學校由于受城鎮(zhèn)規(guī)劃限制，消防通道狹窄，有的根本就沒有消防車通道，建筑沒有火災撲救面，消防水源嚴重不足；有的教學樓、宿舍建筑未經(jīng)消防審核擅自修建，未經(jīng)消防驗收擅自投入使用，造成先天隱患。

(2) 人員密集大，安全通道少。很多教學、住宿樓在設計之初是符合防火設計規(guī)范的，但投入使用后，部分學校的安全出口數(shù)量不足、安全疏散樓梯間形式不符合要求，安全疏散距離大于國家技術規(guī)范的規(guī)定。也有部分學校為了便于管理，從日常的防盜安全或?qū)W生人身安全考慮而強行將過道隔斷、鎖閉大多數(shù)消防安全出口，或在安全出口、房間窗戶上安置鐵柵欄、鐵門和卷簾門，只留有一個出口用于日常進出，使“安全出口”名存實亡。

(3) 經(jīng)費投入不足，消防器材、設施短缺。加強經(jīng)費的投入、改善消防設施，是預防火災的一個重要手段。學校建設資金缺口大，業(yè)務經(jīng)費保障也較困難，教學條件得不到及時改善，改善消防基礎設施更無從談起。

(4) 消防安全意識淡薄。近年來，通過“消防進學校”和“警校共育”活動，使得師生員工的消防觀念有了一定的提高。有的學校在傳授知識時，根本就忽視了消防知識普及。有的校舍的具體管理工作由臨時工或農(nóng)民工承擔，人員流動性大，上崗前未接受過消防安全知識培訓，發(fā)生火災時有的連自身如何逃生都不知曉，更談不上如何指導學生疏散和救火。還有很多師生缺乏用火用電常識，處置突發(fā)事故的應變能力較差，學生宿舍往往擅自違章使用電爐、電熱水器等大功率電器，一旦起火，將不堪設想。

3 抓好落實，搞好宣傳培訓，注重實效，做好校舍消防安全管理工作

實施校舍安全工程是一項社會影響深遠，工作任務艱巨的系統(tǒng)工程，也是全社會共同的責任。經(jīng)過近年的工作實踐，筆者認為應從以下幾方面入手抓好校舍消防安全工作。

一是政府領導高度重視，下大力氣解決歷史遺留和基礎設施問題。各級黨委政府是解決學校舍存留問題最有力的推動者。很多歷史遺留和基礎設施建設都不是某一個職能部門能夠解決的，只有黨委政府高度重視，結合工作實際情況，積極協(xié)調(diào)，召集有關職能部門聯(lián)合執(zhí)法，才能解決實際問題。

二是進一步強化學校完善落實消防工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校要根據(jù)新出臺的《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關規(guī)章制度，狠抓本校的消防安全管理工作，嚴格完善落實消防工作責任制。學校領導中要明確專人負責消防安全，學生宿舍管理工作要“一把手”親自抓，要落實各宿舍樓的消防安全責任人，禁止未經(jīng)消防安全培訓的人員上崗值班，要把防火工作落實到實處。

三是加大經(jīng)費投入，改善消防基礎設施。在排查整治工作中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)學校的消防設施大多陳舊、損毀、配置不足，學校應該加大消防經(jīng)費的投入，將有限的資金用在刀刃上。部分學校教學樓、學生宿舍的安全疏散樓梯數(shù)量不足，應按照國家《建筑設計防火規(guī)范》的有關規(guī)定，增設一個安全疏散樓梯；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)壓力小，絕大部分學校教學樓、學生宿舍樓沒有安裝消火栓，應按照國家《建筑設計防火規(guī)范》的有關規(guī)定，增設室內(nèi)消防供水系統(tǒng)；按照消防器材類型要求進行更換、補充，并加強對消防器材、設施的日常維護保養(yǎng)；其次是對教學樓、宿舍樓窗戶、安全出口、疏散通道上安裝的鐵柵欄、鐵門、卷簾門等，應立即進行拆除，確保通道暢通無阻，建議將消防車通道納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實施。

四是結合消防“清剿火患”活動，深化學校消防宣傳教育。公安消防機構要有效結合消防“六進”活動(消防進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭、進景區(qū))的深入開展，按照教育一個孩子，帶動一個家庭，輻射整個社會的原則，大力開展多種形式的學校消防宣傳教育，把消防安全知識融入學校課堂。在學生行為守則中加入消防法規(guī)內(nèi)容，做到學校宣傳板報經(jīng)常有消防常識內(nèi)容，學校廣播定期宣傳消防常識，有條件的學校可通過閉路電視等形式播放消防基本常識和滅火、逃生技能的錄像片，大、中專院校開展消防講座，中小學校召開消防主題班會，幼兒園開展消防安全啟蒙教育，組織中小學生開展消防安全知識競賽、演講比賽等多種多樣的消防安全教育活動。組織消防隊員在學校進行消防演練，培養(yǎng)學生的消防意識和火災逃生本領。