海原縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析

黃宗來

[摘 要] 農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成就，但仍然受到基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械功能單一、農(nóng)機用戶技能水平、經(jīng)營規(guī)模狹小的制約，要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、加大財政對農(nóng)業(yè)機械科研開發(fā)的投入、提升機手技能水平、充分利用當(dāng)前農(nóng)機購置補貼、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，促進我縣農(nóng)機化進一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機化；制約因素；發(fā)展對策

為了貫徹落實中央1號文件精神，實施好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，進一步加快我縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，我就海原縣農(nóng)機化發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題進行了深入細(xì)致的調(diào)研，提出如下意見和建議。

一、發(fā)展?fàn)顩r

自1958年我縣有了第一臺拖拉機以來，農(nóng)機化事業(yè)得到了快速發(fā)展，截至2011年底，全縣農(nóng)機總動力達44.65萬千瓦，現(xiàn)有拖拉機11260臺，種類農(nóng)機具21655臺（套），全年完成機耕地75.5萬畝，機播175.5萬畝，機收26.25萬畝，農(nóng)機從業(yè)人員達到 6.865萬人，全縣主要農(nóng)作物機械化水平達到43%。分析我縣農(nóng)機化的發(fā)展現(xiàn)狀，主要有以下幾個特點：

（一）農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬

2011年，全縣主要農(nóng)田作業(yè)機械化水平達43%。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向優(yōu)質(zhì)牧草和經(jīng)濟作物，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴大，農(nóng)業(yè)運輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工基本上實現(xiàn)了機械化。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，提高了糧食、牧草等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬了農(nóng)民致富渠道，增強了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

（二）農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)營體制改革取得了新的突破，農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化程度明顯提高

一是以農(nóng)戶為主體的多元化農(nóng)機經(jīng)營體制得到了進一步的鞏固和發(fā)展。2011年全縣農(nóng)機戶達到10768戶，農(nóng)機專業(yè)戶達到1680戶，農(nóng)機經(jīng)營純收入達到491.5萬元，農(nóng)機專業(yè)大戶經(jīng)營收入的比重上升到81.2%；二是扶持了一批農(nóng)機專業(yè)大戶，自2000年以來，共扶持農(nóng)機專業(yè)大戶180戶，這些專業(yè)戶為周邊群眾開展代耕、代種、代收服務(wù)，年純收入3萬元以上。減輕了農(nóng)民的勞動強度，降低了因收獲不及時造成的損失，促進了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

（三）農(nóng)機裝備水平進一步提高，結(jié)構(gòu)有所改善

2011年，全縣農(nóng)機總動力達44.65萬千瓦，是1990年的3.5倍，擁有拖拉機11260臺，種類農(nóng)機具21655臺（套）。農(nóng)機裝備水平的提高，不僅表現(xiàn)在總量的增長上，更重要的是結(jié)構(gòu)有所改善，農(nóng)用大中型拖拉機出現(xiàn)了增長的勢頭。2011年全縣大中型拖拉機增長到1350臺。農(nóng)作物秸稈加工機械、牧草收獲機械、薯類收藏機械也得到了較快的發(fā)展。

（四）引進推廣了一大批先進適用的農(nóng)機化新機具新技術(shù)

近年來我縣充分發(fā)揮縣農(nóng)機推廣站的“龍頭”作用，因地制宜地開展農(nóng)機化新技術(shù)推廣工作。先后引進、示范推廣了包括旱作農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程技術(shù)，天然草原機械化免耕補播改良技術(shù)，優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)加工機械化技術(shù)，玉米覆膜點播機械化技術(shù)，保護性耕作機械化技術(shù)等一批涉及農(nóng)林牧、覆蓋面廣的節(jié)本增效、節(jié)支增產(chǎn)，有利于爭搶農(nóng)時、保護生態(tài)環(huán)境、合理利用資源的新技術(shù)，進一步促進了農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求不相適應(yīng)

當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)藝水平的提高，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的需求越來越迫切，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了新的要求。但目前我縣農(nóng)機綜合發(fā)展水平還較低，農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)性矛盾突出，配置不合理、發(fā)展不平衡等問題還比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為“三多三少”即：動力機械多，配套機具少，小型機械多，大中型機械少，常規(guī)的耕作運輸機械多，收獲機械少。

（二）農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的迫切需求不相適應(yīng)

改革開放以來，農(nóng)業(yè)機械化以農(nóng)民自主發(fā)展為主，由于受農(nóng)民收入水平的制約，農(nóng)機具老化陳舊，效率低下，滿足不了農(nóng)民生產(chǎn)急需，不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求。目前全縣已報廢或接近報廢的農(nóng)業(yè)機械比重較大，有70%的農(nóng)業(yè)機械已使用15年以上，60%的小型拖拉機已使用10年以上，農(nóng)機具陳舊加之油料漲價，致使農(nóng)機作業(yè)成本提高，農(nóng)戶往往難以承受，一些原本迫切需要使用農(nóng)機作業(yè)的，不得已只好沿用人工作業(yè)，勞動強度大，特別是在收獲季節(jié)，由于缺少勞力，大批外出務(wù)工人員不得不回家務(wù)農(nóng)，這種狀況已經(jīng)難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要。影響了一些先進農(nóng)機化技術(shù)的推廣，也直接影響著農(nóng)民投人農(nóng)機化的積極性。

（三）農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對農(nóng)機的需求不相適應(yīng)

近年來，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由傳統(tǒng)的單一糧食種植向多品種、高品質(zhì)、多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，農(nóng)機作業(yè)的領(lǐng)域也由單一的耕種、播種環(huán)節(jié)向收獲、加工、運銷環(huán)節(jié)拓展。但由于我縣農(nóng)機化綜合發(fā)展水平較低，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有著一定的制約作用，已成為影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展乃至影響整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。如我縣苜蓿收獲和加工已成為當(dāng)前發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)亟待解決的一個主要問題，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由于其良好的適應(yīng)性和比較好的經(jīng)濟效益，已經(jīng)受到農(nóng)民的普遍認(rèn)同，種植面積逐年擴大，但由于人工收獲勞動強度大，加之受收獲期氣候的影響較大，已經(jīng)嚴(yán)重地制約了馬鈴薯的種植規(guī)模，農(nóng)民對機械化的要求十分迫切；玉米種植面積逐年擴大，但受地塊和行距的影響，沒有完全適應(yīng)當(dāng)?shù)氐穆?lián)合收獲機，致使優(yōu)質(zhì)秸稈難以及時收獲，造成營養(yǎng)成分損失，經(jīng)濟價值下降。

三、促進我縣農(nóng)機化發(fā)展的意見和建議

（一）加大機手培訓(xùn)

開展技術(shù)培訓(xùn)，提高機手的操作技能，做到用好機，充分發(fā)揮機械最大效率；開展政策法規(guī)培訓(xùn)，使機手了解中央有關(guān)農(nóng)業(yè)政策，特別是農(nóng)機購置補貼政策，從政策中受益。要加強引導(dǎo)，積極做好服務(wù)工作，特別要幫助他們解決一些自身難于解決的問題。

（二）加大創(chuàng)新力度

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展需要不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，要通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把機械化生產(chǎn)與土地集約經(jīng)營結(jié)合起來，將分散農(nóng)機戶與農(nóng)機作業(yè)市場緊密地聯(lián)合起來，有效配置農(nóng)機資源，促進農(nóng)民增收。培育農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作社組織化、系列化、專業(yè)化程度，從而實現(xiàn)服務(wù)功能的多樣化。

（三）加大拓寬農(nóng)機服務(wù)新領(lǐng)域

要加速農(nóng)田作業(yè)機械化進程，實現(xiàn)玉米、小麥、馬鈴薯等農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化；要圍繞發(fā)展畜牧業(yè)，積極推廣牧草耕整地、播種、收獲、打捆、貯藏機械，推進牧草生產(chǎn)機械化進程；要圍繞發(fā)展有機綠色食品，積極發(fā)展暖棚經(jīng)濟，推廣溫室整地、育苗、噴灌、施肥、收獲機械，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供良好的生產(chǎn)環(huán)境。

（四）加大政策扶持力度

進一步加大政府對農(nóng)機化專項資金投入，充分發(fā)揮財政扶持資金的引導(dǎo)作用，形成以政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民和經(jīng)濟組織投入為主體，社會資金為補充的多元化投入機制，讓市場化經(jīng)營運作模式平衡和促進農(nóng)機具均衡發(fā)展，逐步淘汰落后耗能機械的使用。

（五）加大農(nóng)機生產(chǎn)、銷售和維修市場的管理

為防止假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品流入市場保駕護航，加大對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的檢查力度，農(nóng)機管理部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)機械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，對使用特定種類的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的適用性、可靠性、安全性和售后服務(wù)等情況進行跟蹤調(diào)查。