發展農業機械化促進農民增收的幾點建議

王春萍

[摘 要] 本文立足蘇北地區農業機械化發展現狀，深入基層認真調研，分別從組建農機跨區作業協會，引導農民結伴作業；強化協會管理，提高農機作業組織化程度；拓寬農機服務市場等角度，提出了一些推動地方農業機械化發展，更好地促進農民增收的可行性建議。

[關鍵詞] 農業機械化；組織；農民；增收

蘇北地區地少人多，家庭聯產承包責任制使各農戶家庭所能耕種到的土地量減少，決定了農戶不具備實現機械化的經濟條件和技術能力，從而導致農戶不可能成為實現機械化的基本經營載體。農戶的價值取向使得即使具備了農業投資能力的農業大戶，也不肯把資金放到回收率極低的農業機械上，從很大程度上制約了農業機械化的發展。而另一方面，提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食安全，促進農業產業結構調整，加快農業勞動力的轉移，逐步發展農業規模經營，發展農村經濟，增加農民收入，又必須大力推進農業機械化進程。如何協調當前存在的矛盾，大力發展農業機械化，促進農民持續增收，筆者經過調研，認為應從如下幾點入手。

一、組建農機跨區作業協會，引導農民結伴作業

隨著農業結構調整，農機資源出現結構性的相對過剩，加之農機大戶急需有一個機構能引導他們有組織地實施跨區作業。農機跨區作業的主要目的是幫助農民增收。針對這一新情況，各地農機管理部門應充分發揮農機系統的優勢，創建農機跨區作業協會，以協會這種民間組織的形式，將機手組織起來，通過詳實迅速的信息服務將農機作業引向市場。切實加強作業市場調研，一方面組織農機人員實地了解全市作業量及聯合收割機需要，逐鎮建立臺帳，做到心中有數，一目了然。另一個方面積極開拓外圍作業市場，組織若干個考察組，分赴安徽，山東，浙江，四川等地實地考察，簽定作業合同，并將各地匯總的作業信息定期向廣大機手公布，免費發放《跨區作業信息手冊》。農忙期間開通兩部熱線電話，公布服務承諾，為跨區作業機手提供維修配件等后期保障。

二、搞好管理與服務，提高農機作業組織化程度

1.強化跨區作業信息化體系建設

近幾年跨區作業的實踐使廣大機手認識到，誰最先掌握跨區作業信息，誰就贏得跨區作業工作的主動。因此，應積極適應發展形勢需要，加強市，縣兩級跨區作業信息網絡建設，選擇有條件的鎮設立分會，牽頭組織跨區作業，吸引機手參加，努力提高農機作業組織化程度。邳州市碾莊鎮農機跨區作業協會還自辦網站，通過網絡了解作業市場，定期發布作業信息，深得機手喜愛。

2.強化跨區作業規范化管理

隨著跨區作業的不斷推進，對組織管理工作的要求愈來愈高。因此，農機管理部門要認真分析形勢，不斷總結經驗，注重在提高跨區作業的組織化程度、經常化運作、規范化管理上下功夫，促進跨區作業有序開展。按照部、省、市要求，制定嚴格的發證制度，做到“四不”，即：車輛牌證不齊全，技術狀況不好的不發證；不參加培訓，不參加檢審的不發證；不參加跨區作業隊的不發證；不屬于轄區范圍的不發證。強化鎮級農機人員責任，要求對跨區作業的機手，實行“五統一”管理，即統一組織領導，統一安排調度，統一維修保養，統一作業質量，統一收費標準。欲參加本地跨區作業的機手必須首先到鎮農技服務中心報到登記，由各鎮按作業區域、種類，組織編組，聯合作業。嚴格執行上級文件精神，免費發放作業證，對跨區作業服務中介機構收費的，嚴格執行“誰服務誰收費”政策，嚴禁只收費不服務以及亂收費。在收割機跨區作業高潮期，積極組織執法人員在各鎮各主要交通要道、路段展開檢查，發現未參加年檢年審、未領取跨區作業證者，除批評教育，責令限期參加檢審和領證外，還要給予一定的處罰。對個體作業的機手一律就地整編，編入當地跨區作業隊參與作業，著力打擊“無證”或“散機”等擾亂跨區作業程序的行為，促進跨區作業的規范化管理。

3.強化農機安全監督管理

通過協會的組織和信息服務，強化農機監理的發牌、發證和保管保養。根據農機管理的要求，外出跨區的聯合收割機必須“三證齊全”，即駕駛證、行駛證和跨區作業證。以往機手對領取三證的目的和意義不了解，積極性不高，特別是在農機轉制后，部分機手既怕麻煩，又怕花錢，給農機監理帶來難度。現在各地農機管理部門可以通過行業協會，每年召開農機跨區作業農機戶代表會議，既傳達省、市跨區作業會議精神，又部署全年的農機跨區作業的工作。同時，嚴格把好《跨取作業證》的發放關，建立申請、登記、發放管理制度，對無牌證、無駕駛證和未經年度檢審的機主，一律不予核發《跨區作業證》。這樣既能強化管理，又可促進農機監理工作的開展，實現農機安全監理與農機手跨區作業的雙贏。

三、拓寬農機服務市場，增加農民收入

1.在確保農機總量的基礎上，優化農機資源配置

以發展帶動調整，以調整促進優化，走量效并重、協調發展的路子，依靠農業機械不斷向農村各個領域擴展，促使農村勞動力轉移，從事多種經營，以促進二、三產業的快速發展。

2.積極用活現有的農機資產，提高機具利用率和勞動生產率

推進農機服務社會化、專業化、產業化，全方位提升農機化水平。要以跨區作業為龍頭，進一步加大組織協調力度，更好地利用現有的農機資源，擴大作業區域，提高跨區作業規模和整體效益，積極促進農民增收。

3.發展農村農機運輸和物流業

目前，農村80%以上的運輸量靠農機來承擔，農機在農村物流業中有著不可替代的作用。各級要以鄉鎮農機站為依托，加速發展農機運銷龍頭組織。使農機運輸和物流成為農村的新興產業和農民增收的一個重要渠道。

4.擴大農機銷售和維修市場

培植農業機械化新的增長點，努力實現全年農機銷售總額和維修服務收入新的增長。同時，要努力研究和發展農機作業、技術咨詢、信息服務等市場，完善市場服務功能，營造良好的市場環境。

5.搞好科技培訓，提高農民素質

目前農民的整體素質普遍較低，知識的匱乏，信息的閉塞，是影響農民增收的一大障礙，特別是在新技術發展較快的今天，就必須要有一定知識和技術的農機人才，這樣才能適應現代農業發展的需要，加強農機實用技術的培訓工作是實現農民增收的重要措施。

參考文獻

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