讓權力成為一種負擔

李永忠

今年是曾經執政74年的蘇共亡黨20年祭。前蘇聯部長會議主席雷日科夫引用過一句名言：“權力應當成為一種負擔。當它是負擔時就會穩如泰山，而當權力變成一種樂趣時，那么一切也就完了。”

新中國成立不久，陳毅元帥出于對權力的感悟，曾寫有一首感事述懷詩《七古·手莫伸》。詩中指出了權力所必然帶來的三大好處：即“威嚴、美色、推戴”。我以為，如果陳毅元帥面臨市場經濟條件，他還會加上“錢財”這一大好處。這四大好處是使權力變成樂趣的幾大誘惑，誘惑之下，如果沒有足夠的警醒，權力者就可能在“快樂”中走向“墮落”。

杭州市原副市長許邁永因為“錢多、房多、情婦多”，被民眾戲稱為“許三多”。在腐敗分子中，這樣的“三多”為數不少。為什么他們抵制不住誘惑，最終在把權力變成樂趣中滑向深淵？一般來說，抵制誘惑需要較強的自制力。而在體制轉軌和社會轉型的“雙重轉換”中，來自外在各方面的誘惑，給人性本身所具有的自制力帶來前所未有的巨大壓力。在這外欲大于內制的特定時期，缺少制約制衡的權力，無疑成為一些類似許邁永的人，走向深淵甚至斷頭臺的放大器或加速器。

改革開放30多年來的腐敗與反腐敗實際證明：權力在市場經濟條件下的含金量迅速攀升，對權力的制約卻停留在計劃經濟時期。這種“一手硬、一手軟”的不協調狀態，這種“一腿長、一腿短”的不同步狀態，就是腐敗行為不斷滋生蔓延的土壤條件，就是腐敗案件易發多發的生存空間。權力已成虎，制約之籠卻很脆弱，各種誘惑就可能使權力出籠。盡管一直以來反腐敗決不手軟，處置手段相當嚴厲，但權錢交易仍在滋生蔓延，說明加快制度改革和建設是多么重要。

科學的反腐敗制度，就是權力的負擔，就是給權力套上的籠子。黨的成熟不僅表現于思想上、理論上，更體現于制度上。沒有黨內的制度創新，不可能在黨內建立健全科學制度。提高黨的領導水平和執政水平，依賴于黨內制度建設水平的提高；加強拒腐防變和抵御風險能力，取決于黨內制度建設的加強；保持黨組織和黨員的先進性，得力于黨內制度建設的科學性。總之，黨的成熟程度與黨內制度建設的完備程度成正比。黨組織和黨員對制度的自覺遵守程度，永遠是與黨內制度建設的正確和嚴密程度密切相關的。

經驗表明，當相當多的領導干部在相當長的執政過程中，把權力當作樂趣來享受，而沒有負擔的壓力和感受，就基本注定了失去監督的絕對權力，將導致絕對腐敗的內在必然。如果依靠制度的力量，讓權力成為一種負擔，權力將成為領導干部為人民服務的公器。

（張源薦自2011年11月11日《人民日報》）