中國官員應(yīng)付上級檢查“攻略”

蔡曉宇

省長來了有好菜

5月17日，接通知省長要來校視察，將在中午與學(xué)生就餐；18號中午，我們集體接受培訓(xùn)；19號上午，接到通知，11點(diǎn)食堂集合等候。

于是，食堂打掃得“跟狗舔過似的”，還劃定一塊固定的區(qū)域，讓安排好的學(xué)生坐在里面等著和省長吃飯，不許別人進(jìn)去。我們還能免費(fèi)打飯，菜色出奇的好，西紅柿炒雞蛋變成雞蛋炒西紅柿。

但打完飯后，我們守著飯不吃等省長。由于等待時(shí)間長，飯涼了，就倒掉重打一份。省長終于快來時(shí)，只見一批新糕點(diǎn)上來了，巨好看的蛋糕但不賣……

這是網(wǎng)帖《省長來的這一中午》的主要內(nèi)容。該帖曝光了河北省省長陳全國2011年5月19日在河北工業(yè)大學(xué)視察的“幕后”，發(fā)帖者自稱是與省長共餐的學(xué)生。

河北工業(yè)大學(xué)是否為接待省長而大搞“演習(xí)”呢？

該校多名學(xué)生在接受采訪時(shí)表示，確實(shí)存在“形式主義”的做法。大二學(xué)生王某稱：以往11點(diǎn)多就營業(yè)的食堂，省長視察當(dāng)天11點(diǎn)半還沒有賣菜。靠近門口的區(qū)域，圈出了七八張桌子，不讓學(xué)生進(jìn)入。

但河北工業(yè)大學(xué)對“培訓(xùn)學(xué)生與省長共餐”的說法予以否認(rèn)：“沒有安排。”5月27日，河北工業(yè)大學(xué)宣傳部林部長對帖子回應(yīng)道。

這種回應(yīng)遭到了網(wǎng)絡(luò)上的惡評——因?yàn)樵谌藗兊男哪恐校瑸閼?yīng)付上級視察，搞形式主義乃至造假的情況已經(jīng)成為“明規(guī)則”。比如，福建部分高校為了應(yīng)付文明高校評比，定出臨時(shí)校規(guī)：“遇到酷似領(lǐng)導(dǎo)的人來問路，一定要注意禮貌”，甚至路上吃東西、穿拖鞋走路也被緊急叫停。

2011年2月，《瞭望》新聞周刊也對此進(jìn)行了披露：如果有上級領(lǐng)導(dǎo)下來調(diào)研，基層會“排演”多套方案應(yīng)對。于是，有的地方出現(xiàn)了干部扮演“貧困戶”、民警演“群眾”、群眾背“臺詞”的現(xiàn)象。為防止上級領(lǐng)導(dǎo)改變路線搞“突然襲擊”，有的地方甚至演練多套應(yīng)變方案，將“安排”范圍擴(kuò)大。

成都市委黨校教授劉益飛說，有一次到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)講課，鎮(zhèn)黨委書記告訴他下午要進(jìn)行迎接高層領(lǐng)導(dǎo)來鎮(zhèn)上調(diào)研的第三次排練。前兩次排練，省市領(lǐng)導(dǎo)都不太滿意。這位鎮(zhèn)黨委書記還透露，省市的主要領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研，也要事先進(jìn)行排練。

盡管基層干部如此安排是為凸顯政績，但往往適得其反，因?yàn)橹醒敫邔印偫頊丶覍毤爸薪M部部長李源潮，對此并不“感冒”。

2005年，時(shí)任江蘇省委書記的李源潮曾說起過一件令他“痛苦”的事：他到基層去調(diào)研，半途中遇到一住戶，此人對當(dāng)?shù)氐恼呓o予了表揚(yáng)。但后來，他接到有關(guān)人員電話，反映那位住戶講的情況是基層領(lǐng)導(dǎo)預(yù)先安排的，就連走的路線也是經(jīng)過安排的。得知真相，李源潮一夜未睡好覺：“感到擔(dān)憂，甚至是害怕！”

溫總理的汽車“愛拐彎”也是其一貫作風(fēng)。1996年5月，時(shí)任中央政治局候補(bǔ)委員、中央書記處書記的溫家寶到安徽檢查扶貧工作。在大別山革命老區(qū)霍山縣，他中途下車，離開公路深入山村，了解到拖欠民辦教師工資的真實(shí)情況。而在舒城縣，溫家寶發(fā)現(xiàn)陪同的縣委領(lǐng)導(dǎo)預(yù)先安排了考察路線，只看幾個(gè)比較好的村鎮(zhèn)。他提出到水災(zāi)淹沒區(qū)去看看群眾的生活情況，縣委書記說“路不通，車子開不過去”。當(dāng)溫家寶聽說有十公里路時(shí)，說道：“不算遠(yuǎn)，那我們就走去。”說完就下了車準(zhǔn)備趕路。時(shí)任省委書記盧榮景見他決心已定，說：“先上車，開到哪兒不能開了，再下車走嘛！”后來溫家寶才知道，“路不通”只是借口，主要是不想讓領(lǐng)導(dǎo)看一些落后的村莊。

高手的獨(dú)門秘笈

一個(gè)個(gè)基層干部猶如“大內(nèi)高手”，擁有獨(dú)到的接待招數(shù)。

董剛是一名基層干部。他說，基層要做好接待工作，首先要知道的就是上級到達(dá)的時(shí)間。如果是明察，那就好辦，一般上面都會把方案發(fā)到基層，按方案做好準(zhǔn)備就行了；如果是暗訪就比較麻煩。一位老領(lǐng)導(dǎo)透露，他曾進(jìn)行過好幾次暗訪，“就說是出去開會了，沒人知道去哪兒了”。

但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的官員稱，“其實(shí)也不是都不能對付，現(xiàn)在的通訊那么發(fā)達(dá)，上面也有熟人，知道點(diǎn)消息一個(gè)電話就過來了”。

在有些地方，一個(gè)不成文的規(guī)定是，如果在街上看到了省里或市里的小號車，馬上就要向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。“然后可以安排路線。這個(gè)是完成好接待任務(wù)的核心，你想讓領(lǐng)導(dǎo)看到什么、回避什么，表達(dá)什么意圖、達(dá)到何種效果，全要看路線咋安排。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部稱。

同時(shí)還有花樣百出“裝”門面。所謂“門面”，是指接待時(shí)的道路、場景，所檢查項(xiàng)目達(dá)標(biāo)的情況。某市為迎接一中央領(lǐng)導(dǎo)下來視察，提前大半年就開始修路。如果是考察新農(nóng)村建設(shè)，那么新農(nóng)房要先修好；如果是檢查場鎮(zhèn)建設(shè)，也是提前幾個(gè)月就得動工修葺。“至于領(lǐng)導(dǎo)下來時(shí)的道路清潔、周圍環(huán)境、標(biāo)語彩旗等等，那都是必須的，都要做在前面。”董剛說。他還介紹，西部某市為迎接文明城市的評比，一次性購入了10萬盆鮮花布置裝點(diǎn)，還植入了百余條綠化林帶。

另外，領(lǐng)導(dǎo)要到基層，一般免不了要和當(dāng)?shù)厝罕娊涣鳌⒆劇Ｒ怯龅缴显L戶糾纏不清怎么辦？問到的群眾不會說話捅了婁子怎么辦？“最穩(wěn)妥的辦法，就是把好人員關(guān)。”董剛透露。所謂“穩(wěn)妥的辦法”，一是事先挑選。“一般都是挑選有點(diǎn)文化、說話也明白的。”某鎮(zhèn)黨委書記說。二是事先導(dǎo)演。對這類“群眾”，除了交代領(lǐng)導(dǎo)考察的大致內(nèi)容，甚至連“臺詞”都會事先導(dǎo)演好。一位曾在某市委組織部工作過的干部披露，在一次座談會上，群眾爭相舉手發(fā)言“我來說兩句”的情景，其實(shí)都是事先導(dǎo)演好的。最后，嘴上功夫要搞好。“匯報(bào)往往是投其所好，什么讓領(lǐng)導(dǎo)高興就說什么，怎樣能吸引領(lǐng)導(dǎo)注意就怎樣說。有的領(lǐng)導(dǎo)帶著項(xiàng)目來考察，項(xiàng)目可以給這個(gè)地方也可以給那個(gè)地方，匯報(bào)一出彩，引起領(lǐng)導(dǎo)‘共鳴，說不定意向就出來了。所以，逢重要領(lǐng)導(dǎo)下來考察，會專門有秘書組起草匯報(bào)材料。關(guān)鍵是看如何發(fā)揮，想表現(xiàn)的就重點(diǎn)寫，想討要的順帶提。”董剛說。

鏈接：如此應(yīng)付檢查

2009年，一篇題為《中國最牛“門面房”，絕對雷到你！》的帖子紅遍各大論壇。發(fā)帖者稱：“在河南省欒川縣叫河鄉(xiāng)，一個(gè)建筑格外顯眼，猛一看是兩層小樓，殊不知這棟樓深度只有1.5米左右。為配合‘新農(nóng)村建設(shè)建新房，可農(nóng)民又沒錢蓋‘真樓，只有這樣做了。”

2010年，云南省昆明市宜良縣往狗街公路兩側(cè)山上墳?zāi)鼓贡幢凰⑸弦粚泳G油漆，要么被披上綠色或黑色的“偽裝網(wǎng)”。一位村民透露了原因：“十多天前，當(dāng)?shù)夭块T要求村子里各家各戶要么在自家墳?zāi)股纤⑸弦粚泳G油漆，要么用綠布把墳?zāi)拐趽跗饋恚蝗坏脑挘驼ǖ魤災(zāi)埂！贝迕駛冎缓冒匆筠k事。一些村民找街道辦事處詢問原因，得到的答復(fù)是：這是上面的要求，說如果不刷綠漆，在綠油油的青山上，東一塊西一塊的白色墳?zāi)梗茈y看……

2011年，在福建省福鼎地區(qū)，有段時(shí)間出現(xiàn)了不少人在忙著種樹。但奇怪的是，緊趕慢趕栽下的樹，一段時(shí)間后就死了，可種樹的人卻一點(diǎn)都不心疼。因?yàn)椋@些樹種上去本來就是為了幾天之后要拔掉的。有村民表示：“有中央的人下來檢查，這些才種下去的樹苗，即使活了以后也要被拔掉。”

（李云貴薦自《博客天下》總第65期）