低碳農業在新農村建設中的作用及發展對策

王祥峰 楊萍 李明輝 安靜

摘要：當前，隨著全球氣候變暖和極端氣候現象增多，包括農業在內的低碳經濟問題已進入國際政治的核心議程，成為各國研究的重大課題。本文在分析低碳農業內涵的基礎上，闡釋了社會主義新農村建設對低碳農業的現實需求，探討了低碳農業在新農村建設中的研發重點和應用措施。

關鍵詞：低碳農業；社會主義新農村；研究；應用

中圖分類號：F323文獻標識號：A文章編號：1001-4942(2012)01-0138-03

我國是農業大國，擁有1.22億公頃耕地和9億農村人口。長期以來，我國農業產出率提升主要依靠化肥和農藥的高投入，農村二氧化碳排放量居高不下。這不僅增加了農業生產成本，而且對生態安全造成嚴重威脅。當前，社會主義新農村建設作為一項惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰略舉措正深入推進，在此過程中要實現農村經濟繁榮和農業可持續發展，就必須要降低碳排放，堅持走低碳農業發展之路。

1.低碳農業提出背景及內涵

1.1提出背景

近年來，氣候變化所引發的低碳經濟成為國際經濟發展的新趨勢。聯合國糧農組織新近指出，耕作釋放出的溫室氣體占全球人為溫室氣體排放總量的30％，相當于150億噸二氧化碳，在發展低碳經濟方面，農業潛力巨大。

我國高度重視低碳農業發展，學術界對低碳農業在中國實施的可能性進行了積極研究，已有部分低碳農業生產方式在新農村建設中應用，例如稻鴨共育、稻魚共生、沼氣技術及秸稈還田等低碳生態農業模式，其中浙江青田的稻魚共生系統入選了聯合國糧農組織發起的全球重要農業文化遺產保護項目。

山東作為農業大省，在社會主義新農村建設方面已取得顯著成效，但是在“生產發展”這個核心問題上，仍存在碳排放量過高、畜禽飼養方式粗放、農業生態環境難以保障等現象，而且隨著生活水平的提高，農村居民的電能及石油液化氣消耗量越來越大，農業的高能耗、高投入、高碳排放量的問題還沒有得到根本改變。為此，山東省在2010年1號文件中明確提出要加快轉變農業發展方式，優化提升農村經濟結構，將發展低碳農業提上了重要日程。

1.2基本內涵

低碳農業是指在可持續發展理念指導下。通過轉變農業生產和農民生活方式，運用科技創新、理念創新、制度創新等多種手段，盡可能地減少農業生產中的高碳能源消耗，降低溫室氣體排放，達到生產發展與生態安全雙贏的一種農業發展形態。低碳農業具有農業生產、安全保障、生態涵養、氣候調節等多元化功能。

低碳農業的主要特點是高效率、低能耗、低排放、高碳匯，核心是農業在保持生態系統穩定性的基礎上產出最大生物量。其關鍵在于提高農業生態系統對氣候變化的適應性并降低農業中的二氧化碳排放量，維持生物圈的碳平衡，促進實現碳中性，即人為排放的二氧化碳與通過人為措施吸收的二氧化碳實現動態平衡。其根本目的是運用現代化科技手段實現農業生產的高效與生態兩項指標雙贏，從而最終實現人與自然的和諧發展。因此，低碳農業在本質上屬于現代農業的一種形態，是農業發展的一個高級階段，與原始農業和傳統農業相比有著根本的區別。

.2發展低碳農業對于新農村建設的重要意義

在我國，低碳農業作為低碳經濟的重要組成部分，在經濟社會發展中具有重要地位。在社會主義新農村建設中，大力發展低碳農業，強化低碳農業生產方式的創新與推廣應用，對實現農業可持續發展、改善農村民生和生態環境具有重要意義。

2.1發展低碳農業是走中國特色農業現代化道路的必然選擇

黨的十七大報告在闡述如何統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設時強調指出，要走中國特色農業現代化道路。當前，為應對全球氣候變化，我國以負責任的大國姿態積極制定實施了減緩碳排放的國家對策，并作為重要議題開展了討論研究。農業作為國民經濟的基礎產業，發展低碳農業的潛力巨大，責任重大。因此，應將發展低碳農業作為走中國特色農業現代化道路的方向和重點，努力用現代科技手段改造傳統農業，用現代發展理念引領農業發展，提倡在種植、運輸、加工等過程中合理使用化肥農藥，更加注重整體農業能耗和碳排放量的降低，以不斷提高農業效益和競爭力，努力實現農業的可持續發展。

2.2發展低碳農業是推動農業轉方式調結構的內在要求

改革開放30多年來，我國經濟發展舉世矚目，成功解決了13億人口的溫飽問題，糧食產量連續6年增產，但同時也付出了很大的資源和環境代價。如不及時轉變增長方式、優化調整結構，將會陷入資源難以支撐、環境難以容納、社會難以承受、發展難以為繼的窘境。當前，我國從大局和長遠出發，作出了經濟轉方式調結構的重大戰略部署。其中，農業轉方式調結構的關鍵是要加快實現由注重產量、數量向數量、質量、效益并重轉變，由主要依靠物質投入向主要依靠科技進步和提高勞動者素質轉變，由種養業為主向農村一、二、三產業協調發展轉變。要實現這“三個轉變”，就必須大力發展低碳農業，努力降低生產成本，保護農業生態環境，增強土壤固碳能力，減少溫室氣體排放，促進農業提質增效。

2.3發展低碳農業是改善農村民生的重要手段

在新農村建設中，農村環境建設是一項長期的任務，當前在不少地方仍然存在諸多問題。其中，較為突出的有高碳排放的傳統農業生產導致的農業面源污染問題，焚燒秸稈帶來的大氣污染問題，養殖業廢棄物處理不當形成的水質污染問題等。這些問題得不到有效解決，不僅影響農村環境，而且降低農民生活質量。要徹底解決這些問題，治本之策就是發展低碳農業，用低能耗、低污染、低排放、高效益的農業經濟模式取代高能耗、高污染、高排放、低效益的農業經濟模式。同時，要大力發展鄉村新能源，推廣可再生能源利用技術，實現農村用能結構多元化，既滿足農民群眾的生活需要，又改善農村的人居環境。

2.4發展低碳農業是實現農業可持續發展的必由之路

低碳農業的本質是可持續發展農業，所以發展低碳農業是實現農業可持續發展的具體方式和必由之路。長期以來，傳統農業發展方式導致生產發展以環境污染為代價，實現農業可持續發展面臨巨大壓力。化肥、農藥、農用薄膜等工業革命成果在農業上的廣泛應用，雖然增產作用顯著，但負面作用也不可忽視，不但對農產品質量安全造成威脅，而且導致大量碳排放。當前，我國面臨人口剛性增長、耕地逐步減少的形勢，耕地面積已經逼近1.2億公頃的紅線，而且土質退化，中低產田普遍存在。嚴峻的現實警示我們，必須要改變傳統農業的高投入和高排放的生產方式，通過發展低碳農業逐步修復土壤，改善環境，真正實現農業可持續發展。

3.新農村建設中發展低碳農業的措施建議

黨的十六屆五中全會提出，要按照生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農村建設。而低碳農業的功能和特點決定了其既是生產發展的基礎，又是村

容整潔的前提，目前低碳農業在我國發展尚處于起步階段，發展空間很大。因此，在推進社會主義新農村建設中必須強化低碳農業的研究與應用。

3.1強化低碳農業科技研發

科技是第一生產力，發展低碳農業首先需要科技支撐。農業科研機構應著力研發清潔技術、新能源技術和環保技術等低碳農業技術，努力趕超國際先進水平。應著重強化土壤固碳技術研究，準確測定土壤碳儲量，明確土壤碳循環機理，提高土壤固碳能力。堅持以提高資源利用效率和生態環境保護為核心，積極研發節約型耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農業、集約生態養殖、秸稈綜合利用等技術和減少農業廢棄物生成、注重水土保持等環保型技術，加快低碳農業技術標準的制定，形成科學、統一、權威的標準化體系。

3.2加強低碳農業技術推廣應用

在新農村建設中，積極推廣現已成熟的低碳農業技術。繼續推行“一池三改”。把沼氣建設與改廚、改廁、改圈結合起來，將生活垃圾、牲畜糞便、作物秸稈發酵形成沼氣，沼渣制成肥料，變廢為寶，降低農業面源污染。提倡秸稈還田，不但能夠增加土壤有機質，而且還避免了因焚燒秸稈造成的空氣污染，有利于生態保護。推廣太陽能技術，緩解農村能源供應壓力，改善農民衛生狀況和農村環境。推廣測土配方施肥技術，并實現肥料低碳化，鼓勵使用緩控釋肥、螯合肥等環境友好型肥料，最大程度減少污染物排放，改善土質，培肥地力。同時，還要加強技術培訓，促進廣大農村干部和農民群眾及時了解低碳農業的內涵、任務、目標、舉措、機制、政策，著重掌握一定的低碳高效新技術和新知識。

3.3倡導農民培養低碳生活習慣

低碳生活習慣是一種自然而然地節約身邊各種資源的習慣，是一種態度而不是一種能力。培養這種生活習慣需要通過各種途徑廣泛普及低碳生活知識，利用多種方式經常化地進行低碳生活教育，喚起人們倡導低碳生活的自覺性，逐漸讓人們把低碳生活作為一種習慣和美德堅持下來，傳承下去。隨著社會主義新農村建設的深入發展，雖然農民收入持續增加，但應始終保持勤儉節約的生活習慣，從節地、節水、節電、節油、節肥、節種、節煤、節糧等點滴做起，積極降低生產和生活成本，讓節能減排的低碳生活習慣固化在思想意識里面，體現在日常行為當中。

3.4加大對發展低碳農業的財政投入

低碳農業作為新興產業，需要各級政府的重視和支持，這是發展低碳農業的重要保證。首先，應加大對低碳農業的研發投入，設立科技專項，培養引進高層次專業人才，研究制定支持低碳農業發展的政策措施，建立法規體系，完善激勵機制，切實為發展低碳農業提供政策和財力保障。其次，應增加對農業基礎設施改造的投入，興建節水灌溉設施和大型沼氣工程，對傳統養殖小區進行改造，為推廣低碳農業奠定物質基礎。再次，應鼓勵引導市場主體積極投身低碳農業，通過建立補貼機制和融資優惠政策，吸引社會資金投入到低碳農業領域，推動農村低碳產業發展，提高社會主義新農村建設水平。

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