改革不能有絲毫松懈

吳敬璉

中國雖然上世紀(jì)末期把市場經(jīng)濟制度的基本框架初步搭建起來，但是市場化改革其實還處于“進行時”階段，舊體制的許多部分還沒有得到根本性的改造，國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性重組和國有企業(yè)的公司制改革都還行在半途。

在這種情況下，改革不能有絲毫松懈。

經(jīng)濟增長模式存在缺陷

中國的長期發(fā)展存在著一個根本性的問題，就是增長模式存在缺陷。經(jīng)濟發(fā)展方式的核心還是經(jīng)濟增長模式，增長模式的關(guān)鍵，主要是看靠投入資源實現(xiàn)增長，還是靠提高效率來實現(xiàn)增長。

改革開放以后我國出現(xiàn)了長時期的持續(xù)增長，沒有發(fā)生改革開放以前那樣嚴(yán)重的經(jīng)濟困難，其中一個重要因素就是，在對外開放的過程中我們采取了出口導(dǎo)向政策，用各種政策手段支持出口，發(fā)展對外貿(mào)易。

這種做法出現(xiàn)了兩個積極后果。一是出口加工業(yè)迅速發(fā)展起來，使大約2.5億農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到城市相對高效的加工業(yè)，也使整個城市經(jīng)濟得到快速發(fā)展。二是大量的出口（凈出口）需求彌補了國內(nèi)需求的不足，使經(jīng)濟能夠持續(xù)增長。1994年匯率改革以后，出口導(dǎo)向政策全面展開，中國的貿(mào)易盈余由負轉(zhuǎn)正，旺盛的出口需求有力支撐了此后10多年GDP的高速度增長。

應(yīng)該看到，國際金融危機特別是現(xiàn)在的歐債危機已經(jīng)抑制了我國外需，過分依賴外部需求實現(xiàn)經(jīng)濟增長的政策理應(yīng)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式十分迫切。

宏觀政策仍要充分靈活

出口導(dǎo)向政策成功實施了多年之后出現(xiàn)兩個問題。從微觀上看，出口企業(yè)得到了政策優(yōu)惠，創(chuàng)新動力開始懈怠。從宏觀上看，在出口導(dǎo)向政策取得成功的情況下，外匯結(jié)余大幅增加，造成本國貨幣升值的壓力，加劇貿(mào)易摩擦。許多國家的最終選擇往往是讓中央銀行進行干預(yù)，繼續(xù)保持本幣低估的狀態(tài)。中央銀行頻繁干預(yù)外匯市場的結(jié)果就是，發(fā)行貨幣來收購?fù)鈪R。貨幣流入資產(chǎn)市場就會形成資產(chǎn)泡沫，流入消費市場就會造成CPI上升。

對經(jīng)濟形勢始終要有清醒的認識，這是宏觀政策的決策依據(jù)。有人說我們已經(jīng)實現(xiàn)“軟著陸”了，也有人認為中國恐怕就要“硬著陸”了。這兩種說法都有些絕對化。一方面，要防止“硬著陸”的風(fēng)險；另一方面，我們還有30多年經(jīng)濟發(fā)展實力的積累，維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長具有制度條件和基本面支撐。

目前中國一方面消費需求仍然不足，增長缺乏內(nèi)在動力;另一方面通脹壓力增大，處在一種兩難的狀態(tài)之中。近幾年關(guān)于宏觀經(jīng)濟問題的很多討論都是圍繞著如何處理這種兩難的。如果非要在消費需求不足的情況下保持很高的增長率，就要進一步用擴張性的貨幣政策去推動經(jīng)濟增長。如果為了防止經(jīng)濟過熱和CPI居高不下，就要緊縮。在緊縮力度不夠的情況下，經(jīng)濟過熱的狀態(tài)不會改變，房地產(chǎn)價格也下不來；力度過大，也怕GDP增速下降過快，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟“硬著陸”。

到底應(yīng)該采取什么樣的政策呢？要認識到，短期政策不能解決根本問題。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，才能解決長期發(fā)展的問題。在用靈活穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，必須把主要注意力放到解決長期發(fā)展的問題上去。在我看來，正確的政策應(yīng)該是“長短兼顧”、“標(biāo)本兼治”。從短期層面來說，應(yīng)該采取總體緊縮的宏觀經(jīng)濟政策，但仍要充分靈活，否則稍有不慎就可能前功盡棄。

“仇富”本質(zhì)是“仇腐”

中國經(jīng)濟最近30年來取得的進步可從三方面說明：第一是中國經(jīng)濟以每年近10%的速度高速增長。第二是人民生活水平顯著提高。第三是減貧取得的成效。按世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，改革開放以來，中國貧困人口減少了3.5億，人類發(fā)展指數(shù)也有很大提高。

但“減貧”不等于“滅貧”，更不等于民眾已經(jīng)富裕。事實上“民窮”依然是最值得關(guān)注的問題。中國經(jīng)濟取得巨大成就的同時，還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

什么導(dǎo)致貧富差距？我認為有兩項：第一，腐敗；第二，壟斷。這都和政府權(quán)力有關(guān)。我們的壟斷，不是經(jīng)濟自由競爭的結(jié)果，而是行政權(quán)力造成的。中石化2009年盈利第一名，原CEO陳同海因受賄被捕，之后查出他平均每天花公款人民幣4萬元用于個人享受。按原來的改革計劃，不應(yīng)這樣。但改革不到位，就變成這樣。

近年來有種傾向容易誤導(dǎo)部分民眾：把貧富分化歸因于市場經(jīng)濟。可“仇富”的本質(zhì)是“仇腐”，是對腐敗的仇恨。我始終認為，有人在刻意轉(zhuǎn)移目標(biāo)，把民眾對腐敗的憎惡，轉(zhuǎn)移到一般富人身上。富人有靠勤勞、善于經(jīng)營致富的；也有靠弄權(quán)謀私、結(jié)交權(quán)貴致富的。把公眾憤怒轉(zhuǎn)移到普通富人身上，不但不利于民富，還會引起嚴(yán)重的社會后果。

我們面前再次出現(xiàn)了中國向何處去的問題：是向舊體制復(fù)歸，還是走向民主、文明、和諧的現(xiàn)代國家。答案當(dāng)然是后者。如何實現(xiàn)？首先要讓老百姓富起來。

普通老百姓(甚至專業(yè)人員)消費不足，根本原因在收入水平不高。靠投資拉動的增長只能使資本收入增長，而資本收入增長在中國有兩種情況：第一部分是國家資本。國家資本只能造成國家收入、國有企業(yè)收入增長。第二部分是特別有錢的人的資本，如果其份額增加，也只能使極富的人收入增加。

所以，不可能依靠投資增加來增加普通人收入。如果要解決長期問題，還是要轉(zhuǎn)變增長模式，使產(chǎn)業(yè)升級。我們是制造業(yè)大國。以現(xiàn)在巨大的制造業(yè)來說，就是制造業(yè)本身要向微笑曲線的兩端延伸。這兩端在傳統(tǒng)意義上都是服務(wù)業(yè)，不管前端的研發(fā)、設(shè)計還是后端的品牌銷售、渠道管理、售后服務(wù)，都是服務(wù)業(yè)。向兩端延伸的結(jié)果會使一部分服務(wù)業(yè)成為獨立的產(chǎn)業(yè)。

要使老百姓富起來，國家走向民主、文明、和諧，要靠經(jīng)濟改革，也要靠政治改革，一定要實現(xiàn)小平同志的主張：“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通。”此外我還想重復(fù)一下建設(shè)法治國家。這個問題目前無論在立法方面還是司法方面都遇到一些困難。至于民主、憲政問題，要想辦法推進。這里首要的一點是應(yīng)有好的討論氣氛，不但要讓老百姓富起來，還要讓老百姓敢說話。

（作者觀點不代表本刊立場，歡迎討論）

在用靈活穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，必須把主要注意力放到解決長期發(fā)展的問題上去。正確的政策應(yīng)該是“長短兼顧”、“標(biāo)本兼治”