加快交通郵電業發展 助推呂梁轉型跨越步伐

摘要：當前,呂梁市進入全面實現轉型、跨越發展的攻堅時期，交通運輸的作用與意義尤為凸顯。因此應進一步加快交通郵電業的發展，為轉型跨越提供有力支撐。文章重點討論了呂梁市交通郵電業的發展特點及存在的問題，并提出了相關建議。

關鍵詞：交通郵電業；交通運輸業；現代物流體系

中圖分類號：F512 文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2012）01-0011-03

一、呂梁市交通郵電業的發展現狀

2010年，呂梁市市交通運輸、倉儲和郵政業企業實現增加值57.8億元，同比增長10.7%，占第三產業增加值的26.99%，占GDP的6.8%，其在整個社會經濟發展中發揮著越來越重要的作用。

1．公路基礎設施日益完善，客貨運輸日漸繁榮。全市公路里程持續增加,路面等級不斷提高,鄉村公路覆蓋面不斷擴大。截至2010年底，全市公路通車里程為15955.6公里，公路密度為75.7公里/百平方公里。等級公路達到14872.6公里，占總里程的93%。縣鄉村里程達到14070公里，占公路總里程的87.96%。全市148個鄉鎮全部通油路，3108個行政村中，通水泥路（油路）的為3106個，通暢率達到99.4%。目前，全市基本形成了以國道307線和209線為“十字”形主骨架的公路網絡，高速公路網也逐漸完善， 2010年底，隨著太佳高速公路的通車，全市各縣都實現了一小時內上高速的目標，使得公路運輸的主導地位更加凸顯。公路基礎設施的不斷完善和鄉村通車率的不斷提高，有力地促進了全市客貨運輸的發展和城鄉一體化的進程。2010年，公路運輸累計完成貨運量5083.21萬噸，貨物周轉量1074682.75萬噸公里，客運量1856.35萬人次，旅客周轉量133976.94萬人次，分別比2009年增長9.3%、6.5%、2.7%、7.9%。

2．交通郵電業企業不斷發展。隨著交通郵電產業的不斷發展,交通郵電企業的數量和規模也逐漸擴大。在2008年第二次經濟普查中，盡管全市經歷著全球金融危機帶來的沖擊，不少企業經濟不景氣，處于停業狀態，但交通郵電企業的數量及其他經濟指標都比第一次經濟普查時期有所增長。根據經普資料顯示，2008年末，全市共有交通運輸、倉儲和郵政業企業法人單位166個，比2004年末增加105個；從業人員 7176人，比2004年末增加847人；資產總計為13.45億元，營業收入為 7.87億元，營業利潤為0.97億元。

3．民用機動車保有量繼續增加。近年來，全國汽車產業保持迅猛發展的態勢，政府也出臺了降低稅收及汽車下鄉等一系列優惠政策，同時，在全市人均收入快速增長的帶動下，我市的民用機動車保有量逐年攀升。截至2010年底，全市民用車輛擁有量達到312450輛，比上年增加50187輛，同比增長19.1%。其中，民用汽車為212600輛，所占比重最大，占全部民用車輛的68%，同比增長15.15%；摩托車80909輛，占全部民用車輛的25.9%，同比增長33.5%；拖拉機13071輛，占全部民用車輛的4.2%，同比增長11.07%；掛車5870輛，占全部民用車輛的1.9%，同比增長11.68%。

4．郵電業務總量持續增長。當今社會，信息化程度不斷提高，電信技術不斷更新，3G網絡以及光纖技術的普及，給人們的信息溝通帶來了極大的便捷，推動了全市郵電產業的快速發展。截至2010年底，全市完成郵電業務總量54.64億元。其中，郵政業務總量2.29億元，電信業務總量52.35億元。全市使用移動電話數的用戶逐年增多，寬帶用戶也初具規模，相反，固定電話卻由于實用性相對較差等因素逐漸被用戶所淘汰。2010年末，全市固定及移動電話用戶總數達到287.3萬戶，其中，移動電話用戶達到228.5萬戶，固定電話用戶58.8萬戶。電話普及率達到79.4部/百人，其中固定電話和移動電話普及率分別為16.3部/百人和63.2部/百人。另外，年末寬帶接入用戶也達到26.6萬戶。

二、發展特點及存在的問題

1．交通運輸業是主導產業。根據經普資料顯示，2008年末，交通運輸業共131戶，占全部交通運輸、倉儲和郵政業企業法人單位的78.9%，比2004年提高了19.9個百分點。交通運輸業從業人員共4488人，資產總計共843718千元，營業收入共814219千元,營業利潤共129152千元，分別占全部交通運輸、倉儲和郵政業企業的62.5%、65.3%和119.5%。由以上數據可以看出，交通運輸業是全部交通運輸、倉儲和郵政業的主導行業，在單位數、從業人員、資產總計、營業收入和營業利潤各項指標中，其所占的比重都是最高的，并且遠遠高于倉儲業和郵政業。

2．公路是運輸的主要方式。截至2010年底，全市沒有鐵路客運，航空運輸在建設當中，城市公共交通在近幾年才有所發展，但規模不大，而管道運輸業更是空白。一直以來，公路運輸依托著較為發達的區域公路網，充分發揮著機動靈活，方便快捷的特點，在全市的客貨運輸中持續保持絕對優勢，起主導作用。近年來，公路貨運量占全社會貨運量的比例基本維持在80%以上，運輸貨物以工業品為主，其中，煤炭及其制品占70%以上。公路客運量占全社會客運量的99%以上，有少量的渡輪運輸。因此，全市的運輸結構方式較為單一，但隨著途經呂梁的太原—中衛鐵路、岢嵐—瓦唐鐵路以及大武飛機場等項目的逐步投入運行，將有力改善我市當前的運輸狀況，促進交通運輸的多元化發展。

3．股份公司的利潤較大，企業的規模較小。根據經普資料顯示，2008年末，全市交通運輸、倉儲和郵政業企業中，國有企業的從業人員和營業收入分別占42.5%和35.7%，所占比重最大，是就業和營業收入的主渠道；而私營企業的單位數所占份額最大，共78戶，占47.8%；股份合作、股份制及股份有限公司的效益最好，該類型企業所實現的營業利潤占47.8%，遠遠大于其他類型企業。但是，在全部交通運輸、倉儲和郵政業企業中，我市只有呂梁市郵政局、山西省汾陽汽車運輸有限責任公司和呂梁順達運業有限公司三家是擁有產業活動單位的多產業法人單位，其余都為單產業法人單位，而且沒有一家企業達到大型企業的規模。因此，我市缺乏擁有雄厚實力和競爭力的大型企業。

4．縣域發展不平衡。在全市166家交通運輸、倉儲和郵政業企業中，孝義、柳林和汾陽最多，分別有43、23和21戶，共占52.4%；離石、文水、交城、臨縣分別有12、10、18和15戶，共占33.1%；其余六縣共有24戶，占14.5%。從中可以看出，經濟發展水平高的縣市，交通運輸業的發展也相對較好，反之亦然,從而造成了各縣發展的不平衡，在全市中所占比例也不平衡。

三、思考及建議

1．繼續加大政府政策的支持力度。受經營環境、費用等因素的影響，有不少運輸戶在內蒙、山西、西安等地上戶，造成了我市交通稅費的大量流失，也使目前統計的各項數據無法完全真實地反應全市的實際情況。針對我市交通運輸中存在的問題，建議市政府和相關職能部門協調一致，密切配合，共同營造一個良好的投資環境。根據呂梁的實際情況，在政策允許的范圍內制定優惠政策，鼓勵運輸戶在本市上戶，減少稅費的流失；加大對交通郵電企業的扶持力度，擴大企業規模，提升企業競爭力；繼續加強治超的宣傳和治理力度，依法、依規治理超載，給群眾、司機創造一個安全的運輸環境；加快農村和欠發達地區的交通發展，推進城鎮化和工業化進程，縮小縣域和城鄉間的差距。

2．大力發展公共交通運輸。大量小汽車涌入還不完善的城市交通體系，加劇了交通的堵塞，給我市的城市交通帶來了巨大的壓力。由于經濟、歷史等原因，呂梁市的城市交通基礎設施滯后，但隨著城鎮化進程的不斷推進，城市面積和城市人口大規模擴展，兩者之間的矛盾逐漸擴大。構建多功能、一體化、現代化的城市公共交通網絡，是滿足全市人民群眾出行需要，緩解城區交通壓力的必然選擇。鼓勵市民使用交通工具，大力發展城市公共交通，是解決城市交通問題的最佳選擇。目前我市一共5路公交，不到100輛中巴客車，人員素質參差不齊，車況不等。這與逐步完善的城市功能極不相稱，政府應努力擴大公交的規模，增加公交線路覆蓋面，凈化乘車環境和安全，使公交逐步成為方便快捷又經濟實惠的居民出行首選代步工具。

3．建設完善的現代物流體系。現代物流是指原材料、半成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程。它將運輸、倉儲、裝卸、加工、包裝、整理、配送、信息處理等方面有機結合，形成完整的供應鏈，為用戶提供多功能、一體化的服務。近年來，物流持續升溫，發展勢頭相當迅猛，人們越來越認識到其在經濟發展中的重要性。目前，呂梁市沒有正規的物流企業，物流行業存在著突出的結構問題，其產業化程度低，物流效率低，資源浪費嚴重，成本居高不下。貨運基本由眾多私營車主和個別單位車輛承擔，裝卸、倉儲、配送等標準的現代物流體系基本空缺。我市應從實際出發，循序漸進，抓住呂梁交通發展的機遇，切實轉變經營觀念，大力發展現代物

流業。

4．充分重視交通運輸業的節能減排工作。近年來，能源供應日益緊張，環境保護意識普遍提高，同時各種車輛迅猛發展，作為能源消耗型產業，交通業正面臨著前所未有的挑戰。節能減排是調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手和突破口，因此，做好節能減排工作，既是緩解交通發展與能源、環境矛盾的現實需求，也是實現轉型跨越發展的必然要求。我市應加大對交通節能減排的重視，制定一系列相關的政策法規，加強對節能工作的規劃指導，進一步加大資金支持，大力引入減排技術項目，探索實施節能統計監測考核體系建設，加大對道路運輸運力結構的調整等，從而提高資源利用率，減少交通污染，走資源節約型、環境友好型的可持續發展道路。

交通郵電業作為國民經濟的基礎性和先導性產業，必須為社會經濟的發展提供高效、便捷、經濟的運輸服務，為經濟轉型跨越發展創造良好的環境。已建成通車的太（原）軍（渡）高速公路、國道209線、307線橫貫呂梁地區，剛剛開通的太（原）中（衛）鐵路、太（原）佳（縣）高速公路是呂梁東西向的重要通道，這基本形成了呂梁的交通運輸格局。我市要充分利用良好的交通條件和地處晉西地區中心地帶的地理優勢，提升交通運輸整體服務水平，促進全社會經濟又好又快發展。

作者簡介：高永青（1969-），女，山西呂梁人，山西省呂梁市工商業聯合會中級統計師，研究方向：統計。

（責任編輯：王書柏）