“主權屬我,自主開發,積極作為”

中國新聞周刊：近幾年，去南沙的漁船有減少的趨勢，原因是什么？

趙中社：主要有幾個原因：一是距離遙遠，而這幾年柴油價格又上漲。國家有柴油補貼，但補貼的數量是遠遠不夠的。海南是按照11000艘船補貼的，實際上是27000艘左右。

11000艘是2002年建立數據庫時候的數量。當時，有兩個原因讓這個數據不準確：一、當時海南還收特產稅，很多漁民為了逃避稅收，沒有登記。二、在2002年，海南省的生產力非常落后，和兄弟省份相比，它船的數量、質量，都與這些省份不可同日而語。當時，兄弟省份基本上都是鋼鐵船了，而海南還是以木船為主；兄弟省份都是大船，海南都是小船。到現在，我們百噸以上的船，也就2000艘左右。而主管部門恰恰是根據這個來確定柴油補貼的。

第二個是安全原因。在中沙、南沙，菲律賓等有關國家常對我們漁民襲擾。我們在九段線內捕魚，是合法的，那里也是我們的傳統漁場，他們抓捕甚至打死打傷我們的漁民，危害漁民的生命財產安全。

我們對南沙開發的思想，也要與時俱進。中央過去的提法是“主權屬我，擱置爭議，共同開發”，可是，中國擱置爭議，人家不擱置爭議啊；你要共同開發，人家不跟你共同開發，人家跟西方的石油公司共同開發。所以，現在的指導思想，應該是“主權屬我，自主開發、積極作為”。

中國新聞周刊：“積極作為”，應該體現在什么方面？

趙中社：我覺得無論在油氣資源開發方面，還是在漁業資源開發、旅游開發，各種各樣的經濟活動，應該齊頭并進。當然，作為海南省來說，首先是漁業，這是我們傳統的產業。海南省25萬漁業勞動力，27000艘船，相當大的一部分漁民是沒有土地的，海洋就是他們的土地。耕海牧漁，是他們與生俱來的權利。要在這方面扶持他們。

首先，要建立起一套針對漁民的補貼體系，這和農業的補貼是一樣的。要提高柴油補貼的力度；對漁民造船也要補貼。目前，造船國家是沒有補貼的。木船換成鐵船、小船換成大船，也應補貼。

其次，除了捕撈，我們還應發展養殖，耕海牧漁，屯海戍邊。我們已經在西沙和南沙的美濟礁有了網箱養殖，技術成熟，經濟效益目前還有些問題，因為規模太小，而路途遙遠。如果國家能扶持一下，網箱的投資和魚苗的補貼跟上去的話，三五年會形成可觀的利潤。

第三，國家要繼續切實保護漁民的合法權益，特別是生命財產安全。黃巖島是我們傳統漁場，菲律賓竟然用軍艦對付我們手無寸鐵的漁民！

第四，要完善南海的漁業基礎設施和生產生活設施。在這方面，我們遠遠落后于周邊國家。我去過南沙三次，分別在2010年、2011年和今年，每次都在6天以上。我看到周邊國家非法侵占我們的島礁，在上面建了機場、電訊，各種基礎設施都有。要開發西南中沙，基礎設施建設一定要跟上。否則，來臺風的時候，到哪里避風？加油、加水、加冰，到哪里補給？漁民頭疼腦熱，到哪里看病？

此外，還要發展漁業生產安全設施，如通訊設施、漁船配套的安全閥等。我們曾經一次性給全省6000多艘漁船裝了北斗系統。北斗非常好，能夠準確地查電子海圖，定位，出問題可以一鍵報警，可以發短信，不受天氣影響。漁業安全生產兩大因素，一個是通訊，一個是組織管理，都應該大力扶持發展。