基層NGO的險境

5月23日和24日，備受爭議的葉海燕工作室在廣西博白縣遭不明身份人接連兩次打砸。

自2006年開始，曾在天涯論壇走紅的“流氓燕”——葉海燕，成立草根組織“中國民間女權(quán)工作室”，開展民間女性維權(quán)與防艾宣傳工作。2011年8月，葉海燕在廣西玉林成立“浮萍健康工作室”，倡議“免除對底層性工作者的經(jīng)濟處罰”。

事后，葉海燕發(fā)微博稱：“當(dāng)時我正在接電話，沒有注意到有人沖進(jìn)來了。當(dāng)時有8個人左右，我沒看到背后發(fā)生的事情，他們就七手八腳把柜子弄倒，我被擠到桌角，我丟掉電話問是怎么回事，戴帽子那個就過來打我。”

消息發(fā)出后，很多志愿者趕到工作室所在的博白縣。有人懷疑，被打砸是由于葉海燕的性教育觀念以及免費為農(nóng)民工提供性服務(wù)的行為“招來不滿”，盡管葉海燕聲稱工作室是致力于民間女性維權(quán)和防艾宣傳，但有人仍然想要趕她們走。

“不受歡迎”的性教育

5月23日晚，志愿者點點獨自坐在位于廣西玉林市博白縣的浮萍健康服務(wù)工作室里，一群年輕人沖進(jìn)店里，將店里物品打砸一通。

此時，工作室的負(fù)責(zé)人葉海燕和志愿者梁子遠(yuǎn)在50公里外的玉林市，她原本打算在玉林建立一個工作室的分站。得知消息后，葉海燕和梁子連夜從玉林趕回博白。

本以為風(fēng)平浪靜了，第二天，又有8個人來到店里，將店內(nèi)的東西亂砸一氣，由于人少力單，葉海燕和梁子等人只能眼睜睜看著工作室亂成一團。

作為葉海燕在廣西玉林成立的第一個工作室浮萍健康服務(wù)工作室，葉海燕聲稱工作內(nèi)容是對女性服務(wù)者和感染者人群進(jìn)行預(yù)防艾滋病宣傳、行為干預(yù)和關(guān)懷救助。此舉招來一些當(dāng)?shù)厝说姆锤小?/p>

事情發(fā)生以后，多地志愿者來到博白，聲援葉海燕的工作室。截至5月28日，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎Υ耸碌幕貜?fù)仍舊“不溫不火”-——“案件正在進(jìn)一步偵查當(dāng)中”。

類似的遭遇已不止一次。2011年4月，原本在武漢開展艾滋病干預(yù)工作的葉海燕因為工作屢遭阻撓，不得不從武漢來到廣西。

葉海燕說，自己從2005年就開始從事公益性的艾滋病干預(yù)工作，最初的幾年，她在干預(yù)艾滋病方面做了許多努力，甚至跑到河南走訪艾滋病患者的“紅絲帶”活動。

剛到廣西時，她并沒打算繼續(xù)從事公益事業(yè)，而是找了份其他工作，不過最終，葉海燕還是“放不下她們”，直到2011年7月，博白縣浮萍健康服務(wù)工作室成立。

在工作室成立的這段時間，葉海燕并沒有受到很大的阻礙，甚至還得到很多志愿者的幫助，直至今年初，葉海燕為讓公眾對性工作者這一群體提高重視，親自去“十元店”臥底，并且全程微博直播，此舉在當(dāng)?shù)卣兄虏簧俜亲h，有律師甚至認(rèn)為她“網(wǎng)上招嫖，擾亂社會治安”。

在葉海燕的印象中，雖然網(wǎng)上爭議很大，但她并沒有遇到特別的阻力，直至這一次店面被砸。

麻煩不斷

在玉林，除了葉海燕的工作室，很多類似的NGO都有類似的經(jīng)歷。

歐陽是廣西蕾絲聯(lián)合社玉林分社的負(fù)責(zé)人，這是一家女同性戀組織，與葉海燕工作室相仿，它的生存也相當(dāng)艱難。

歐陽介紹，玉林在廣西雖然談不上是大城市，不過人口眾多，有600多萬人，同全國絕大部分城市一樣，當(dāng)?shù)厝藢ε酝詰僖泊嬗衅姟?/p>

“很多工廠招工，一看我們這樣子的，就不接受，”歐陽說，“我們現(xiàn)在找工作的途徑，很大程度上是成員之間的相互幫助，所以我們組織所做的事情很多都是幫助成員選擇工作。”

在玉林，還存在著一個玉林牽手同志社區(qū)，這是由一幫男同性戀所組成的公益組織。小贊是這個組織的負(fù)責(zé)人，小贊說，該組織的社會認(rèn)同度同樣不高。

“我們小組掛靠在疾控中心下面，不過具體工作都是要由我來做。”小贊說，他每周都會去附近的廣場做外展活動，宣傳防治艾滋病知識，“剛開始做這件事，很多人都會有抵觸，不過慢慢的會好起來。”

在武漢，豪杰所領(lǐng)導(dǎo)的武漢姐妹花健康工作室也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。自從葉海燕離開武漢后，她在武漢所建立的工作室就一直沒有人打理，現(xiàn)在豪杰和另一位志愿者承擔(dān)起了武漢工作室的工作任務(wù)。

與葉海燕的經(jīng)歷相似，豪杰在當(dāng)?shù)匾灿龅搅撕芏嗦闊?月28日，豪杰在接受《中國新聞周刊》采訪時說，當(dāng)?shù)亟值擂k以及派出所的工作人員多次來到工作室，要求他們搬離，“他們甚至通過房東，要求房東收回租給我們的房子”。

中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員李銀河在接受《中國新聞周刊》采訪時對NGO的上述境遇表示同情，但她同時提醒，草根NGO在日常工作中也要注意工作方式方法，特別是一些有違法律精神的做法，需要引起注意。

未來之路

據(jù)《中國新聞周刊》了解，現(xiàn)在大多數(shù)從事艾滋病干預(yù)工作的NGO資金來源都是項目支持，不過以后，這種情況將難以為繼。致力于抗擊艾滋病的機構(gòu)——全球基金近日決定將于今年底提前結(jié)束對中國的艾滋病項目援助，此舉意味著，大批依靠全球基金項目生存的防艾公益組織，將不得不面對資金短缺的新挑戰(zhàn)。

葉海燕同樣面臨這一問題，5月27日，為解決云林工作室的辦公用品問題，葉海燕來到玉林市舊貨批發(fā)市場，不過她手里僅僅有1000元錢。“這些錢還是貴港市的網(wǎng)友剛剛捐助我們的。”

葉海燕告訴《中國新聞周刊》，工作室的賬上所有資金只有一萬多，她一直不敢用這筆錢，怕用過之后就沒有資金了，但過幾天要購買一批投影設(shè)備，必須得動用這筆錢。至于以后怎么辦，她也不知道。

由于資金來源減少，部分防艾項目已開始放緩，中國艾滋病工作聯(lián)席會議現(xiàn)任秘書長王寶義告訴《中國新聞周刊》，今年全球基金的項目至今沒有開展，這比往年推遲了很長時間，正式啟動要到7月1日。

作為一個全國性民間抗擊艾滋病的組織，中國艾滋病工作聯(lián)席會議已經(jīng)有118個成員，其中涵蓋男男、艾滋病感染者等各類人群，其主要是倡導(dǎo)有關(guān)艾滋病政策的落實，對各類人群做干預(yù)工作。

“最大的問題是經(jīng)費緊張，其次是社會的排斥，甚至是人身傷害。”王寶義說，在中國的一些公益基金項目里，預(yù)防艾滋病屬于很大的一類，所以會有很多組織依靠這類項目資金生存。但很多草根NGO根本拿不到項目資金，有的還面臨生命財產(chǎn)安全危險。

文刀是一位抗擊艾滋病志愿者，今年3月份，他從老家河南出發(fā)歷經(jīng)西安、四川、云南、廣西，一路義務(wù)宣傳抗艾。文刀告訴《中國新聞周刊》說：“云南等邊疆地區(qū)，很多草根工作小組很難開展工作，他們大多都是由一些患者自發(fā)組成的工作小組，但因為條件限制，他們甚至很難與外界取得聯(lián)系。”

“現(xiàn)在聯(lián)席會議秘書處已經(jīng)承諾要向各個基金會積極申請資金”，王寶義說，秘書處也打算拿出自己的一部分工資，用于對農(nóng)村最基層草根的資助。（文中部分人物為化名）