科技體制改革的先聲

1983年8月中旬開始，按照中共中央書記處的指示，國務院科技領導小組成立了赴中國科學院調查組，用了一個多月的時間，協助科學院黨組，就中國科學院的辦院方針和任務、領導體制、體制改革和學部委員大會等四個方面的問題進行調研。這次調研最后形成的報告上報了中央書記處，為中國科學院第五次學部大會的順利召開打下了基礎，也為20世紀80年代中國科技體制改革方向作了有益的初步探索。

作為國務院科技領導小組辦公室科技體制改革組負責人，我參與了調查組的全部調查活動，并起草過改革的思路框架及要點?，F就這一調查活動作一簡要回顧。

赴中國科學院調研的緣由

1983年秋，在全國經濟體制改革的討論中，提出了中國科學院在國家建設中的作用問題。中央領導指示，由國務院科技領導小組牽頭組織一個班子，配合中科院研究改革問題。事情源于這年7月，中共中央書記處收到中國科學院黨組遞交的《關于召開中國科學院第五次學部大會向中央的報告》。國務院、中央書記處的有關領導非常重視這件事。國務院領導專門批示：第一，由于該報告涉及到的問題較重大，先告訴科學院暫緩；第二，為了在書記處討論一下，先作一下調查，特別要聽取一下胡喬木同志的意見；三是經過中央書記處的胡啟立、方毅以及胡喬木同志商量，決定以國務院科技領導小組辦公室主任趙東宛同志為首，組織一個調查組，先就有關問題聽取各方面的意見。

中央為何對這個問題如此慎重?這是因為：學部委員大會是多年歷史形成的，“文化大革命”中停止了活動，“文化大革命”后又恢復活動。經過實踐，提出了許多問題，涉及到修改第四次學部委員大會通過的《中國科學院試行章程》，所以要慎重。現行的體制，經過實踐，有許多需要根據國家整體改革精神和國際形勢進行改進，如學部委員2／3來自工業部門、高等院校，院內只有1／3。那么，學部委員大會的性質、責任就不明確，是管全國還是僅管科學院內部?學部委員大會主席團自第四次學部大會后18個月沒能開會，而科學院的干部任命、規劃等，涉及人、財、物的重大事項，卻都要主席團決定?？茖W家們不滿意：學部也是由科學家們管，不抓不行，抓也不行；各學部的相關職能部門很難運行，學術難抓，行政管理也難抓。由于涉及到《中國科學院試行章程》是否修改和怎樣修改的事，就不是一個小問題了。為此，國務院領導指示：科技領導小組辦公室及調查組提出一個為大家能接受的說法；提出《中國科學院試行章程》中涉及方針、學部委員大會、學部大會主席團三方面內容的修改辦法。

8月中旬，按照中央的要求，國務院科技領導小組立了調查組，成員有：國務院科技領導小組成員兼辦公室主任趙東宛，全國政協副秘書長陸平，國防科工委副主任朱光亞，中組部顧問白治民，清華大學副校長、學部大會主席團成員張光斗，中國科協書記處書記、機械部總工程師陶亨咸，中科院理論物理所研究員周光召，科學院代秘書長顧以健，國務院科技領導小組辦公室副主任郭樹言。

8月13日，調查小組第一次開會，陸平、朱光亞、白治民、張光斗、顧以健、周光召、郭樹言等同志出席了會議。趙東宛首先向大家傳達了中央領導同志的意圖和要求。調查組研究了調查的內容，認為需要調研的主要是四個方面的問題：方針任務、領導體制、管理體制和學部委員及學部大會主席團的性質。會議還討論確定了工作方法、工作步驟和工作日程的大致安排。大家共同商定，調查組應該協助院黨組研究這四個方面的問題，以便就如何發揮科學院在國民經濟建設中的作用，向中央客觀反映情況，提出建議，供中央決策。同一天，經事先與院黨組商議，由12人組織了一個工作班子，主要是科學院有關部門的同志(蘇世生、劉翔聲、李吉士、白偉民、周成奎、賈寶廉、曹錦煥、王遵極以及中組部的郝錫良)和科技領導小組辦公室的同志(韋震球、胡立生、焦洪波、楊培青)。

在此之前，趙東宛除征求過李昌的意見外，還向盧嘉錫、嚴東生等人說明了調查小組的工作目的，并一再說明：調查組不是工作組，目的是共同研究改革，而不是整改。

從18日開始，用了5個半天的時間，調查組先后組織召開了6次調查座談會。這些座談會參加的人員分別是：院部機關各職能部門的部分管理干部；院內部分學部委員；院內部分中青年科學家；最后是聽取院外部分學部委員；院內部分黨政干部；院黨組介紹情況。調查組就調研的四個問題，廣泛地聽取了意見。接著，選了五種類型的研究所作了初步分析。與此同時，調查組工作班子還召開了一些小型的調查會，聽取京外分院科學家和管理干部的意見。在這些調查會的基礎上，調查組成員討論過一次，初步交換了意見。陸平還向大家介紹了中央機構改革小組對科學院工作的分析。這次調查工作堅持了兩條原則：第一條廣泛聽取意見，爭取短時間內了解到面上的情況；第二條，不同意見盡量聽夠，工作班子內，調查組內，充分展開討論。在調研過程中，工作班子還就科學院的科研工作內容、經費分配等情況，作了初步的分析。

調研后形成的初步印象和想法

經過一段時間的緊張工作，調查組初步的印象是：中科院內外對調研工作總的說都比較重視，也有震動，寄予了較大的希望。認為科學院的現狀應該改變，要切實改革?？茖W院參加工作班子的一些同志，曾對“改革”持保留態度的，這次有所觸動，積極思考科學院在管理上如何進行改革。譬如：對基礎研究實行基金制、項目擇優支持的問題，以及對發展(指技術開發，是當時起草文件用詞。為保持原貌，本文仍沿用這個詞。下同——作者注)項目實行合同制和組織多學科的綜合攻關等。

但各層人中，還有一定的顧慮，擔心科學院降低學術地位。特別是院黨組，一開始有些憂慮。經過調查組反復做工作，轉變了態度，積極配合調查組的工作。為此，院黨組還召開了京區局級干部會，向京外單位發通知，要求支持調查組的活動，派到工作班子來的同志，工作也很認真。但思想認識仍有差距，有一定的委屈心理，認為，他們是在“文化大革命”后接過了一個亂攤子，兩年多做了很多工作，很辛苦，怕中央看不到成績，談問題時多是解釋或聲明性的。

科學家們一方面并不滿意現狀，希望管理得更好，能夠把自己的知識貢獻出來，為經濟建設出力。但又擔心搞不對頭，砍了基礎研究，忽視了科學儲備，對今后長遠發展造成損失。較多的人認為“兩側重、兩服務”(“兩側重”即“側重基礎、側重提高”；“兩服務”即“為國民經濟建設服務，為國防建設服務”)的方針仍應貫徹。不少人覺得，方針問題談了30多年了，過去一有運動，就批脫離實際，故這次調查比較敏感，呼吁要有一個安寧的科研環境和氣氛，怕“大折騰”、“急轉彎”。而許多學部委員對沒有能夠在國家的科學技術問題上起到參謀作用，反映強烈。

管理干部、黨政干部則希望加強思想政治工作，但又著重強調外部條件和要求中央支持，對與外界特別是與生產部門渠道不通的意見較多。這些同志認為，片面強調學術領導值得研究。雖然以黨代政、以政代學不對，但以學術代黨政，完全由科學家當領導，也不妥當。應該黨政分開，黨政結合。

結合以上種種情況，調查組形成了初步的想法。

1、關于工作方針問題。調查組認為，科學院的具體任務、方向，應當從全國科技力量的分工方面加以考慮。京區45個所，2070個課題，按經費分配的比例，應用研究和發展工作占了近90％，這么大的力量，完全有可能在近期和中期，為國民經濟中急迫需要解決的問題做貢獻。我們原則上同意陸平同志的意見，今后一個時期內，科學院一方面應當認真重視基礎研究，真正搞出水平；另一方面要著重加強應用研究，為國民經濟服務。經過再三斟酌，我們初步提出：大力加強應用研究，適當重視發展工作，認真重視基礎研究。為了避免與工業部門撞車，發展性的工作，可有選擇地搞一些有優勢的、帶有開拓性的項目。從長遠的發展看，今后大學的基礎研究會逐步加強，發展性的工作要與生產緊密結合，主要放在工業部門，因此科學院除了要從事一定的高水平的基礎研究外，主要應該面向經濟，提高應用研究的水平，為國家的技術創新、技術開發儲備知識和人才，大量的發展工作要減少。

當時，科學院的應用研究課題約占50％，但大多是自選課題，與國民經濟中的重大問題結合不夠密切，尤其是在綜合性的問題上，在行業的共性關鍵技術方面，缺乏配套。所以，盡管研究人員比較勤奮、努力，也做出一些成果，但多是零金碎玉，不能形成拳頭性的實力。這就迫切要求在管理上、政策上加以調整，只有在經濟建設中發揮特殊作用，才能充分發揮中科院知識密集、人才密集的優勢。

調查組總的感覺是，中科院多年來雖然不斷討論方針問題，但仍沒有從思想上、認識上取得真正的一致，不少從事基礎科學的學部委員，還很留戀“兩個側重”的提法，這十分影響院內科技人員積極性的發揮。

2、關于學部委員及學部大會主席團的性質與作用問題。中國科學院學部成立于1955年6月1日，是中科院的重要組成部分。調查組同意工作班子設計的框架：學部大會主席團是國家在科學技術方面的最高咨詢機構，是國家重要的科學思想庫。它的主要職能和任務是：組織院士對國家經濟建設、社會發展中的重大科學技術問題、科學技術發展規劃、學科發展戰略和重大科學技術決策提供咨詢，推動科學技術政策和措施的制定和實施；組織院士對重要研究領域、研究計劃和研究機構的學術問題進行評議和指導；組織選舉院士和外籍院士；開展學術活動，同國內外學術團體進行交流與合作，促進科學技術的發展與普及等。言外之意，就是它不是中科院的行政管理機構。

3、關于領導體制問題。對是否設主席團，有不同意見。不少同志認為，主席團可以取消，實行院長負責制。也有人認為，主席團可保留，但不要去具體管院內的事，主要應組織好學部委員為國家的重大科技問題進行咨詢。院內的學術領導可設一個學術委員會來管理，學術委員的身份是工作性質，為防止知識老化需有一定任期，可以吸收中青年科學家參加。

4、關于中科院黨的領導體制問題。一部分同志，包括陸平同志認為，改為黨委制可以上下一致(院、所)。調查組認為，今后改革的方向，是加強院長領導的責任制，似乎黨組制較好。鑒于科學院的領導成員主要是科學家的實際情況，黨組內宜設專職做黨的工作的書記，書記、院長不互相兼任。基層(所)是黨委制或是分黨組，意見不一致。經反復商討，認為只要明確院黨組可以領導基層黨委，問題也不大。

5、隊伍與規模。中國科學院在20世紀50年代主要從事為國民經濟服務的發展工作，填補當時需要的一部分技術空白。60年代，主要從事為國防服務的(“兩彈一星”)新興技術的開拓工作，培養了一批搞試制、仿制、工程技術的人才。在當時，這支隊伍比較而言，是能打硬仗的，但因體制和機制原因，人員和知識缺乏更新，真正從事高水平的基礎研究、應用研究，也有一定的困難。座談中，大多數研究所所長認為，大約只有1／3多一點的人員適于從事高水平的工作，而2／3的人員基本上可以向其他領域轉移，去從事技術開發與推廣工作，可能會發揮更大的作用。但要有種種過渡的辦法和適當的政策，因為當時人員流動有諸多制約。

黨的十一屆三中全會以后，全黨的工作重點轉移到經濟建設上來，中央提出了科技工作要面向經濟建設的方針，“兩側重”的提法已經不夠完整，既未反映科學院的實際狀況，也不適應經濟建設的需要。在這次調研中了解到：第一，科學院的研究所構成，按院黨組匯報的材料，在119個研究所中，以基礎研究為主的所15個，占12.6％；以應用研究為主的所85個，占71.4％；主要從事發展工作的所19個，占16％。很多同志認為，在85個主要從事應用研究的所中，大量工作實際上仍是發展工作，有水平的應用研究并不多。第二，從實際工作看，按課題分類，基礎研究約占百分之十幾，比例不大，真正高水平的更少。應用研究約占30％多一點。大量的是發展工作，占65％以上。從上述情況可以看出，“側重基礎”、“側重提高”為指導，在政策上、管理上，是用管10％基礎研究的辦法，去管80％至90％的應用研究和發展工作。這就難免出現一系列的問題，無法更好地適應經濟建設的需要。

另一個問題，就是研究所的攤子太大，戰線過長，任何一個領導來管，都十分困難。大家普遍認為應該精簡、調整，根據一定的標準，實行“關、停、并、轉”。特別是12個分院，下面的研究所普遍呼吁撤掉分部分院機構，讓所直屬總院。但限于當時我國社會化服務的狀況，以及科學院的組織領導系統(體制)的改革進程，在研究所較集中的地方，如何辦理公共性的服務，還有不少困難。這樣，分院體制就暫未變動。

6、中科院與社科院的關系問題。許多參與討論的同志提出，如果學部制向院士制改，就應當建立大科學院，包括社科院在內，統一院士結構。認為自然科學和社會科學不應分割，而應結合。因社科院的工作職能與整個體制改革另有諸多牽連，為加快中科院本身的改革，此問題被暫時擱置下來。我調人事部后，趙東宛部長又要我起草過一份兩院關系的稿子，因不久我的工作調動，此事為何又擱置下來，就不得而知了。

改革的思路框架

1983年9月27日，調查組形成了向中央匯報的初步提綱，主要內容分為四個方面：

(一)關于科學院的辦院方針和任務。

報告認為，中國科學院在歷史上為國民經濟建設、國防建設，作出過很大的貢獻，培育了一支科技隊伍，這支隊伍是國家建設的寶貴財富。粉碎“四人幫”之后，由于貫徹落實黨的各項方針政策，科技人員的積極性得到進一步調動。十一屆三中全會以來，特別是黨的十二大以后，在科技工作面向經濟建設的方針指導下，廣大干部和科技人員做了大量工作，取得了很多成績。

但是，30多年來，在科學院的方針任務問題上一直有不同意見。50年代和60年代，在要不要承擔經濟建設和國防建設任務的問題上，就有“發展學科的基礎理論”與“任務帶學科”之爭，實際是5％的基礎研究同95％的應用研究和發展工作之爭。科技大會以后，提出了“側重基礎、側重提高”(即“兩側重”)。后來又加上“為國民經濟建設服務，為國防建設服務”(即“兩服務”)。針對“四人幫”對科研工作特別是對基礎研究工作的破壞，提出“兩側重”，對穩定科學院的工作是起了一定作用的。科學院的一些同志反映：由于政策不對頭、著眼點不正確、隊伍組織得不好，科技人員的勁使不到點子上，造成了貢獻與潛力不相當。存在的主要問題是：對經濟建設中的重大的、關鍵性的科學技術問題，解決得不夠；對生產中長期存在的技術難題，缺乏系統深入的研究，應用研究沒有跟上；發展工作同產業部門重復較多；對如何面向經濟建設的指導方針，認識還不一致，行動不夠統一。

當時認為，我國經濟建設中面臨的技術問題，主要是生產水平提高得不快，產品性能和質量差；引進技術不能很好地消化吸收；各部門長期在發展工作上低水平重復，其中一個重要原因是，對許多技術難題深入研究不夠，缺乏規律性的探討和認識，往往知其然而不知其所以然，應用研究對生產技術起不到指導和后備作用，跟不上發展的需要，沒有形成自主創新和開拓能力。因此，必須大力加強應用研究。科學院有較好的研究條件和科技力量，有可能、也應當在應用研究方面作出更多的貢獻。

基于上述情況，調查組認為，黨的十一屆三中全會以后，國家關于發展科學技術的方針，完全適用于科學院的情況，科學院應當從實際出發，認真加以貫徹。

根據1982年2月6日胡耀邦同志“對方針問題不要就字面多爭論了，要搞幾條‘雅俗共賞’的意見”的指示，我們建議，今后科學院的任務是：

1、大力加強應用研究，著重解決：

(1)經濟建設中的綜合性的、重大的工程技術問題；

(2)生產中長期普遍存在的技術難題；

(3)技術發展中的基礎理論問題；

(4)新興技術的開拓。

2、積極地、有選擇地參加發展工作：

(1)接受產業部門和國防部門委托的任務；

(2)根據自己的優勢，有選擇地開展那些不與其他部門重復的項目；

(3)科學院的發展工作不再增加比重，而是要提高水平，增加效益，搞好同產業部門的接力。

3、認真抓好基礎研究：

(1)保證基礎研究的穩定。今后幾年，基礎研究的經費不減少，著重要把基礎研究的水平扎扎實實地搞上去，真正起到儲備作用；

(2)要著重支持那些對科學技術的發展或對經濟的發展，可能產生重要影響的基礎研究課題(如分子物理、分子生物學等)；

(3)對在研究過程中，創新的研究方法和派生的技術，要及時推廣轉移，使其盡快產生經濟效果和社會效果，如新的儀器、新的試劑和數據處理的方法等。

調查組認為，這樣細致地明確科學院的任務，會更好地避免因為簡單化而引起誤解，便于統一認識，更好地發揮科學院的作用。

(二)關于領導體制。

在調查中，干部和群眾反映，科學院新的領導班子上任后辛辛苦苦，勤勤懇懇，做了大量的工作。特別是抓了科技攻關，初步確定了17項攻關任務，主觀上還是想把科學院工作搞好的，但普遍反映科學院黨的領導和思想政治工作薄弱，院黨組在貫徹中央的方針、政策等方面，要在統一思想和落實上加強力度。如，1982年國務院領導同志接見李政道后，對院領導講，“我的意見是應用要加強，基礎不削弱”。但該指示一直未能傳達。有些同志至今還誤認為中央領導同志不理解基礎研究的重要作用?？傊诎汛蠹业恼J識統一到中央關于科技工作要面向經濟建設的方針上來，需結合中科院的特點，加快落實。黨組主要領導中沒有人專門(或以主要精力)管黨的工作和思想政治工作。一些大事，如研究所領導班子的考核、調整與配備，往往排不上議事日程，拖的時間很長。有的即使排上了，也缺乏深入研究，措施也未跟上。

在調查中，大部分同志都反映，讓學術造詣很深的科學家，既當院長又當黨組書記，沒有發揮科學家的所長，既不利于院長集中精力從事學術領導，也不利于加強黨的工作和思想政治工作。因此，多數同志認為，院長、黨組書記分開配備為好。對此當時院黨組的部分同志有不同意見。

關于黨的領導體制，座談中有兩種意見：一是把院黨組改為院黨委；一是把研究所黨委改成分黨組。我們對上述兩種意見進行了研究，傾向于科學院黨的領導體制暫不做改變。當前最重要的工作是，充實和加強科學院的領導班子，加強黨的工作和思想政治工作。

(三)關于科學院的體制改革。

在調查過程中，很多人都提出，從長遠看，科學院要更好地發揮作用，必須進行根本改革。大家都主張科學院要精簡，克服目前機構臃腫、力量分散、素質不高的狀況。一些同志進而建議把科學院一分為二：一個是自然科學院，從事基礎科學的研究；另一個是工程科學院，開展應用科學和技術的研究。他們認為，工程科學院從科學院中分出來，可以加強我國工程科學的研究，也有利于密切和生產實際的聯系。同時，自然科學也可以專心致志地從事基礎科學的研究，有利于出高水平的成果。

但是，對成立工程科學院的倡議，科學院內不少人士是反對的，主要是擔心理工科截然分家對科學發展不利。而贊成兩院分開的學部委員則認為，現在科學院內理工科之間也并沒有結合好，實際情況又是理科壓了工科。而這是全世界科學界的普遍現象，很多國家都為此從國家科學院中分出工程科學院，理工又分家又合作，并未出現重大脫節，我國也應當這樣做。

贊成兩院分開的同志，有的主張工程科學院要虛一點，主要起咨詢作用；有的認為應該有一個實體，有的則建議半虛半實，以虛為主。在這方面，并沒有展開具體討論。

總之，工程科學院的問題在科學院內未認真討論過，但如果由科學院內部討論，估計只會爭論不休，得不出一個結果來。這個問題，要請中央從全局考慮決定。

調查組認為，在科學院的體制根本改革以前，其管理體制就應著手改革。

(1)對所屬研究單位進行認真的調整，收縮戰線，集中力量辦好一批具有國際水平的研究所，對到產業部門或地方更能發揮作用的研究單位和人員，要積極創造條件逐步轉出；對方向任務重復或不明確的研究所，要加以調整。

(2)改變現在按人頭撥發事業費的經費管理辦法。對基礎研究課題，要逐步實行基金制，對發展工作項目，逐步實行項目合同制；對應用研究課題，視其課題性質，分別實行基金制或合同制。

(3)根據各類研究和發展工作的不同特點，制定不同的管理辦法和政策，實行分類管理。

(4)促使科技人員合理流動，試行聘用制，組織科技骨干輪流深入生產實際，把知識送下去，把問題帶回來，對到生產第一線更能發揮作用的科技人員，要積極向外輸送；對院外富有實際經驗、又有研究能力的科技人員，要吸收他們參加院里的有關研究工作，形成科技人員有進有出，生動活潑的局面。

(四)關于學部委員大會。

《中國科學院試行章程》規定，學部委員大會是科學院的最高決策機構，由它選舉產生的主席團，是大會閉幕期間的決策機構?？茖W院關于召開學部委員大會向中央的報告中提到：學部委員既是榮譽性的，又是工作性的；過去還曾有過規定，學部委員具有兩方面的意義，一是工作職稱，一是學術榮譽稱號。

在這次調查中，很多學部委員反映，近2／3的學部委員是院外的專家，主席團成員也有一部分是院外的學部委員和各部門的領導干部，他們對科學院的工作了解很少，很難起決策作用。因此，同意中央和國家機構改革工作小組的意見，在試行章程中，對有關規定作適當的修改。即，要明確：首先，學部委員是學術榮譽稱號，不是行政職務，對這一點，大家意見比較一致。其次，學部委員大會是咨詢性質，科學院有責任組織這些優秀的科學家，集體地發揮作用。例如：受國家委托，參與重大科技問題的討論與咨詢；研究和審議中國科學院的科學技術工作；選舉增補新的學部委員和推選科學院的正、副院長并報請中央批準。

鑒于學部委員大會不是決策機構，它的主席團當然也不履行決策職能。對于主席團還要不要設立，有兩種意見：一種認為，既然主席團已經沒有決策性質，有其存在，既不妨礙科學院的工作，又可作為科學家同政府部門聯系的渠道，而且在討論學部大會體制時，已經到了由學部向院士體制轉變的問題，因此，讓其存在；另一種意見認為，主席團可撤銷，實行院長負責制和院務委員會制。院務會議由院長主持，發揮集體智慧，討論重大事項。日常業務、行政、后勤工作，由秘書長負責處理。正副院長任期四年，可連選連任一次。1981年召開學部委員大會，在國內外有較大的影響。這次科學院要求撤銷主席團，事先沒有同執行主席嚴濟慈、吳仲華商量過，一些主席團成員很不滿意。如果要改變主席團的建制，最好事先對這些國內外知名的科學家先做好思想工作。這次學部委員大會仍請他們主持，不宜用簡單的行政辦法直接決定。最主要的是分清兩個職能，不能混淆：一是全國性的學部大會，二是院內的管理體制。

院士制的問題，大家認為，今后還是實行院士制為好，鑒于目前條件還不成熟，大家建議，暫緩一下，待作一些必要的準備工作后，再請中央決策。

調查組認為，學部委員大會最好在年內召開，內容可簡單一些。主要內容可以考慮：討論貫徹科技方針；修改院章；聽取院長的工作匯報；推選正、副院長。

1983年10月19日上午，習仲勛、方毅、宋任窮、胡喬木、鄧力群等中央領導同志一起聽取了趙東宛的匯報，并提出了修改意見。會后又反復交換過意見，取得了一致的解決方案，也就是：在中國科學院報告的基礎上，由院黨組和調查組聯合修改出一個召開第五次學部委員大會的請示報告，提交書記處討論。

10月23日上午，胡啟立叫郭樹言和我到中南海勤政殿，參加有部分領導出席、討論調查組報告的會。會議形成的初步意見是：調查報告題目可以暫定為《關于召開學部委員大會的請示報告》，由科技小組調查組會同中國科學院黨組一起撰寫。在報告中，要充分肯定中國科學院目前的工作，重點就中國科學院召開第五次學部委員大會議程進行闡述：討論中國科學院的方針；學部委員、學部委員大會以及主席團的性質；推選正、副院長；增補學部委員以及國外委員，等等。其余問題，由調查組向中央、國務院另外撰寫一個《關于加強和改革科學院工作的若干意見》的報告，全面論述中國科學院存在的問題以及改革的辦法。會議還認為，中國科學院改革的最終目標是：盡可能地減少事務性工作，使它成為一個只負責制定政策，把握科技發展方向的咨詢性機構。

10月25日上午，方毅、胡喬木、胡啟立、盧嘉錫、顧以健、谷羽、郭樹言在中南海勤政殿開會，繼續討論調查組的報告，我也參加了會議。會議認為：學部委員大會必須開。會議集中解決學部大會和主席團的性質、任務、地位和活動辦法等問題。學部委員大會的議程為：第一，聽取院長的報告，對過去的工作進行總結；第二，聽取科學院的科學規劃報告；第三，討論明確學部大會和主席團的性質、任務、地位和活動辦法。中國科學院院長由國務院任命。至于其他問題則保留下來，其中屬于科學院內部的問題，由科學院的實際領導機關研究后向中央報告。

1984年1月5日至12日，中國科學院第五次學部委員大會在北京召開。黨和國家領導人鄧穎超、萬里、習仲勛、王震、韋國清、方毅、余秋里、宋任窮、姚依林、秦基偉、喬石、田紀云等出席開幕式。

主席團執行主席嚴濟慈主持大會并致開幕詞。國務委員方毅代表黨中央和國務院向大會表示熱烈祝賀。他肯定了各學部委員會和中國科學院廣大科技工作者為我國科學技術事業的繁榮、為促進經濟建設的發展、為推動中國科學院的工作所做的工作。傳達了中央書記處關于中國科學院的研究工作應當貫徹面向經濟建設，大力加強應用研究，積極而又有選擇地參加開發工作，繼續重視基礎研究的指導思想。

中國科學院院長盧嘉錫作中國科學院工作報告。報告總結了第四次學部委員大會以來的工作情況，中國科學院在貫徹執行黨中央、國務院關于科技工作的方針、政策，以及對中國科學院工作要求方面所取得的成績及存在的問題，提出了今后科學院工作的設想：第一步，1985年以前，主要是在管理上進行改革試點；第二步，1986年至1990年，根據黨中央、國務院對中國科學院方針任務的要求，在機構、人員方面進行全面調整；第三步，1990年以后到20世紀末，結合全國科技體制和經濟體制的改革，實現中國科學院結構、體制的合理化。

(責任編輯 李樹泉)