“羅賓漢稅”是苦口良藥嗎?

一項(xiàng)輕微的金融市場中的交易稅開始讓民眾浮想聯(lián)翩。劫銀行的富，濟(jì)全世界的貧。就好似舍伍德森林里的那位傳說中的英雄，所以人們將此戲稱為“羅賓漢稅”。

■從1％的口袋里掏錢出來

民粹主義者對銀行家們怒氣沖沖，同時(shí)政府也需要更多的收入，因此對股票、債券及其他金融票據(jù)的交易征稅的主意吸引了很多有巨大影響力的人物，其中包括法國和德國的領(lǐng)導(dǎo)人，億萬富翁、慈善家比爾·蓋茨和喬治·索羅斯，前任美國副總統(tǒng)艾伯特·戈?duì)枺M(fèi)者活動(dòng)家拉爾夫·納德(Ralph Nader)，教皇本篤十六世和坎特伯雷大主教。

“我們都同意開設(shè)一項(xiàng)金融交易稅會(huì)釋放一個(gè)正確的信號(hào)，顯示我們認(rèn)識(shí)到金融市場必須為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出一份力。”德國總理安吉拉·默克爾最近對國會(huì)說。

意大利總理馬里奧·蒙蒂宣布，對某些金融交易開征一個(gè)稅種，這是他修補(bǔ)意大利預(yù)算問題計(jì)劃中的一部分，而且他支持在全歐洲范圍內(nèi)征收交易稅。

迄今為止，被債務(wù)危機(jī)吞沒的歐元區(qū)國家還只敢在幕后討論加稅。但是分析師認(rèn)為，假如歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人能夠在一個(gè)使市場平靜的計(jì)劃上達(dá)成一致，那么他們就會(huì)有底氣加稅了。

“背后有很強(qiáng)的推動(dòng)力。”倫敦英國歐洲改革中心的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·蒂爾福德說，“假如他們繼續(xù)朝這個(gè)方向走下去，就很可能使加稅變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”

征收羅賓漢稅也是工會(huì)、非政府組織和占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)的一致想法，他們都認(rèn)為這是從1％的口袋里掏錢出來幫助99％。日前，數(shù)千名示威者，其中有數(shù)百人穿著羅賓漢服裝，戴著亮綠色的帽子還佩帶弓箭，涌進(jìn)法國南部舉行“羅賓漢抗議行動(dòng)”，敦促20國集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人采取更多的行動(dòng)幫助窮人，他們的訴求中就包括通過一項(xiàng)金融交易稅。

■反對者的聲音

不過推出這樣的一個(gè)稅種還有很多障礙，最顯而易見的障礙是美國和英國領(lǐng)導(dǎo)人對此持懷疑態(tài)度，而英美是世界上最重要的金融交易中心。

“羅賓漢抗議行動(dòng)”后，微軟董事長也是世界最富有的人之一蓋茨向G20領(lǐng)導(dǎo)人提交了一份報(bào)告，講了他的富國怎樣幫助窮國的想法。蓋茨的建議中包括對金融票據(jù)交易課以一項(xiàng)溫和的稅收，這就可以每年為G20國家產(chǎn)生480億美元或更多的收入。

德國總理默克爾和法國總統(tǒng)薩科齊熱情地支持這項(xiàng)稅收。但是英國首相卡梅倫則持嚴(yán)肅的保留態(tài)度，他說只有在全球都加這項(xiàng)稅的前提下，英國才擁抱這項(xiàng)稅。英國官員害怕如果這項(xiàng)稅收不是全球性的，交易就會(huì)從倫敦溜走，流向沒有加稅的國家。

奧巴馬政府也不熱心，雖然表示贊同，但同樣擔(dān)心這樣做可能會(huì)把交易趕向海外。除了傷害銀行以外，還可能會(huì)傷害養(yǎng)老金基金和個(gè)人投資者。

美國官員說，他們更偏向于對大銀行的資產(chǎn)征稅，以此來阻止這些大銀行從事高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。“總統(tǒng)贊同金融交易稅所欲達(dá)成的目標(biāo)，他正在推行一項(xiàng)金融危機(jī)責(zé)任費(fèi)，而且在封堵華爾街其他尚存的漏洞，這是達(dá)成那些目標(biāo)最好而且最可行的途徑。”一位美國官員說。

不過這項(xiàng)稅收的支持力量正在增強(qiáng)。70年代，后來榮獲諾貝爾獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·托賓提出了這種稅收的第一個(gè)版本，此后，對這種稅收的呼聲一直都大體上處于沉睡狀態(tài)。

“這項(xiàng)稅收是個(gè)好主意，因?yàn)殄X都在銀行里。要不杰西·詹姆斯(美國著名悍匪)干嘛搶銀行呢?”全美護(hù)士聯(lián)合工會(huì)的常務(wù)理事羅絲·安·德摩羅說，她最近組織在60位國會(huì)議員的辦公室外舉行對這項(xiàng)稅收表示支持的示威活動(dòng)，“金融交易稅的妙處在于，人民能很快弄懂，而且能很快表示支持”。

勞工團(tuán)體比如護(hù)士工會(huì)和美國勞工聯(lián)合會(huì)——產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)(A.F.L.—C.I.O.)都認(rèn)為這是一種為創(chuàng)造就業(yè)崗位項(xiàng)目籌資的好方法，這些項(xiàng)目目標(biāo)是消除歐美高失業(yè)率。

其他鼓吹者希望這項(xiàng)稅收能遏制投機(jī)活動(dòng)——投機(jī)活動(dòng)正在狠砸歐元，而且導(dǎo)致金融市場波動(dòng)。蓋茨和薩科齊都希望用這筆稅收資助世界上最貧困的國家。默克爾和一些國會(huì)議員將此稅種視為征收起來相對不會(huì)造成民眾痛苦的財(cái)源，可以用來幫助消除政府赤字。

2011年11月16日，法國參議院通過了一項(xiàng)法案，支持金融交易稅。布魯塞爾的歐盟委員會(huì)稱希望在2014年前，在全歐盟地區(qū)每1萬美元金融交易收10美元稅，預(yù)期這將會(huì)每年為歐州國家提高570億歐元(770億美元)的收入。

此外，美國俄勒岡州的民主黨人眾議員彼得·德法齊奧和愛荷華州民主黨人參議員湯姆·哈金提出了一個(gè)美國版本的稅收方案，他們說對每1萬美元交易收3美元稅，可以在10年中收到3500億美元。包括護(hù)士工會(huì)人員在內(nèi)的其他人則建議，每1萬美元交易收50美元稅。

德法齊奧稱自己的稅收方案將會(huì)“籌集資金投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，但是他也承認(rèn)在華盛頓面對重重阻力，特別是在反對征稅的共和黨面前。

反對意見認(rèn)為，即使是德法齊奧議案的稅率，稅收也會(huì)顯著增加交易成本，已經(jīng)高于機(jī)構(gòu)投資者支付的傭金。

“在經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇時(shí)，這樣的稅收會(huì)降低市場的效率、容量和流動(dòng)性，而且還提高票據(jù)發(fā)行者、養(yǎng)老金基金和投資者們的成本，而他們是對經(jīng)濟(jì)增長有益的。”美國證券業(yè)與金融市場協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)國家政策的常務(wù)副總裁肯尼思·E·本特森在一個(gè)聲明中說。

英國財(cái)政大臣喬治·奧斯本把這種稅收建議稱為歐洲“經(jīng)濟(jì)自殺”。他指出，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，歐盟“應(yīng)該提出促進(jìn)增長而不是摧毀增長的新點(diǎn)子”。

小布什政府時(shí)擔(dān)任經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)團(tuán)長的格倫·哈伯德說羅賓漢稅是個(gè)“餿到家的主意”。“這樣的稅是不會(huì)落到銀行頭上的。”現(xiàn)給共和黨總統(tǒng)候選人米特·羅姆尼當(dāng)顧問的哈伯德說，“這會(huì)傷害擁有需要頻繁交易的資產(chǎn)的人群，比如說投資者。”

金融交易稅的支持者注意到英國已經(jīng)實(shí)施了每1萬美元股票交易收取50美元的稅項(xiàng)，而擁有快速成長中的金融市場的香港和新加坡，某些交易每1萬美元收取10至20美元費(fèi)用。

美國1914年至1966年曾對股票交易收取一個(gè)很輕微的稅。

英國演員比爾·奈伊攝制了在線的視頻宣傳這項(xiàng)稅，他將其稱為美妙的主意。“這項(xiàng)稅收能收到足夠的資金來解決英國本土和海外的問題，而且不會(huì)傷害到普通民眾。”他說。