臺(tái)灣民主啟示錄

臺(tái)灣本土民眾在日據(jù)時(shí)代便開始以請(qǐng)願(yuàn)的方式迫使日本設(shè)立州，市議會(huì)，爭(zhēng)取自治權(quán)。到臺(tái)灣省光復(fù)之後，對(duì)自治已經(jīng)有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的臺(tái)灣民眾便迫使國(guó)民黨當(dāng)局向下層釋放權(quán)力，但當(dāng)時(shí)除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣轄市區(qū)長(zhǎng)由民選之外，省縣市行政首長(zhǎng)都不是民選產(chǎn)生，而是自上由下選派的。1946年制定的中華民國(guó)憲法有這樣的規(guī)定，“省得召集省民代表大會(huì)議，依據(jù)省縣自治通則制定省自治法，省設(shè)省議會(huì)，由省議員由省民選舉”，但這規(guī)定跟中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定的言論自由一樣，除了是一紙空文，還是一紙空文。縱使祇是一紙空文，但總比沒有寫在憲法上要好得多，而臺(tái)灣民眾則用了將近半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間爭(zhēng)取把空洞的條文變成現(xiàn)實(shí)。

國(guó)民黨剛退到臺(tái)灣的時(shí)候，一部分是為了籠絡(luò)臺(tái)灣民眾，另一部分是為了跟大陸展示臺(tái)灣的優(yōu)越感，蔣介石曾給陳誠(chéng)下達(dá)手諭，要他收攬民心，於是為了回應(yīng)臺(tái)灣民眾自治的訴求，並借此建設(shè)三民主義模範(fàn)省作為反攻大陸的資本，陳誠(chéng)親自宣佈說：本席接主省政以後，即提出‘人民至上、民生第一’這兩句話，以為施政的總目標(biāo)，要在臺(tái)灣真正實(shí)行三民主義的理想，本年增加精食生產(chǎn)，實(shí)行三七五減租，並發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)，即為‘民生第一’的實(shí)行。今天成立地方自治研究會(huì)，即為實(shí)行地方自治，以求達(dá)到‘人民至上’的目的。今後我們?nèi)缒茉谡谓?jīng)濟(jì)上勝過共匪，就可立於不敗之地了。但這樣的自治終究是十分有限的，因?yàn)榈胤降呢?cái)政、立法、政策、組織人事等權(quán)限均掌控於中央，而且，在選舉期間，“政府包辦選舉事務(wù)。……