葫蘆島市凝聚力量關(guān)愛(ài)女孩綜合治理出生人口性別比

十一五期間，葫蘆島市按照“整合資源，搭建平臺(tái)，突出關(guān)愛(ài)，強(qiáng)化宣傳，政策推動(dòng)，綜合治理”的工作思路，扎實(shí)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，綜合治理出生性別比偏高問(wèn)題，取得成效。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管工作格局。以市政府名義下發(fā)了《葫蘆島市綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了十項(xiàng)工作機(jī)制，使綜合治理性別比升高工作有章可循，為促進(jìn)工作健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每年年初市政府都召開(kāi)綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)打擊兩非專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行部署，及時(shí)通報(bào)治理情況，研究新措施，解決新問(wèn)題。每年都把治理出生人口性別比升高問(wèn)題人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，與各綜合治理部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為年終考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決制”。人口計(jì)生，衛(wèi)生、藥監(jiān)三個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題開(kāi)展打擊“兩非”集中專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，每年都聯(lián)合組織一次執(zhí)法檢查，各縣(市)區(qū)每年也至少開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，形成了防，控、獎(jiǎng)、罰“四位一體”的工作機(jī)制。

健全制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。由市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)牽頭，與衛(wèi)生局等部門(mén)聯(lián)合制定了《孕情檢測(cè)與隨訪(fǎng)服務(wù)制度》《人工終止妊娠手術(shù)管理制度》《超聲波診斷儀使用管理制度》《出生嬰兒統(tǒng)計(jì)、嬰兒出生死亡登記報(bào)告制度》《出生人口分性別統(tǒng)計(jì)制度》《督導(dǎo)檢查制度》《跨地區(qū)協(xié)作制度和信息通報(bào)制度》《群眾監(jiān)督制度》《責(zé)任追究制度》和《行政處罰制度》等十項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)規(guī)范化管理。

抓整治，深入開(kāi)展打擊兩非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。十一五期間，市政府每年都召開(kāi)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，各相關(guān)部門(mén)遵照標(biāo)本兼治、依法治理、經(jīng)常性工作與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的原則，每年至少進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。整治的重點(diǎn)：一是督促相關(guān)管理與服務(wù)制度的貫徹落實(shí)；二是嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和擅自開(kāi)展終止中期妊娠手術(shù)的違法行為：三是依法查處轄區(qū)內(nèi)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù)的違法行為，四是開(kāi)展B超診斷儀的清理整頓工作，堅(jiān)決取締非法使用B超的單位和個(gè)人。

建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是簽訂責(zé)任狀。市人口計(jì)生委，衛(wèi)生局分別與批準(zhǔn)開(kāi)展中期引產(chǎn)手術(shù)和有B超診斷儀的單位重新簽訂了責(zé)任狀，簽狀率達(dá)到100％。二是強(qiáng)化孕期服務(wù)。為孕婦建立服務(wù)檔案，落實(shí)隨訪(fǎng)服務(wù)責(zé)任人。三是落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策。通過(guò)落實(shí)獎(jiǎng)扶政策，讓處于弱勢(shì)的女孩家庭，使她們?cè)谡紊系玫綐s譽(yù)、社會(huì)上得到地位、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠。到十一五期末，逾1.2萬(wàn)人享受計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶政策；農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)全部?jī)冬F(xiàn)：城市“雙無(wú)”人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)也在一定程度上得到了落實(shí)。四是進(jìn)一步加大打擊“兩非”力度。人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生，紀(jì)檢等部門(mén)密切配合，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法案件，按法律法規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。縣、鄉(xiāng)設(shè)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，對(duì)舉報(bào)“兩非”人員給予重獎(jiǎng)。

強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。在廣播電臺(tái)，電視臺(tái)和報(bào)刊進(jìn)行宣傳報(bào)道。投資10多萬(wàn)元印制了相關(guān)宣傳品，發(fā)放到育齡群眾手中。以科技周，計(jì)生紀(jì)念日、農(nóng)村大集為載體，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。利用全市1000多個(gè)文化活動(dòng)室，5。多個(gè)生育文化大院，200多處生育文化長(zhǎng)廊，1000多面國(guó)策墻及遍布城鄉(xiāng)的計(jì)生標(biāo)語(yǔ)，廣泛宣傳關(guān)愛(ài)女孩和綜合治理出生人口性別問(wèn)題等，倡導(dǎo)科學(xué)、文明，進(jìn)步的婚育觀念。

(編輯林潔)