《勞動合同法》的不足與完善

《勞動合同法》在中小企業中的實施困境有三個方面：就業者出于整體的用工環境，缺乏與企業博弈的資本；企業出于成本的考慮，不惜違反《勞動合同法》來降低勞務成本；企業與工人在整個勞動合同簽訂以及用工過程中缺乏策略博弈機制。結合上述博弈模型，可以從以下兩方面加以解決：一是勞資雙方博弈機制設計。一方面需要國家在各省份的人才交流市場建立相應的指標控制系統，通過定期的企業調查，獲得當地同類行業平均工資等信息，公開發布，同時加大國家對指標變化的宣傳力度，吸引工人流動，緩解企業用工緊張或緩解工人就業困難問題；另一方面，通過完善工人培訓制度，建立用人市場的“黑名單”制度，推廣格式合同，并將合同鑒證納入勞動用工備案制度提高工人福利。二是建立“勞動保障金”制度，完善用工穩定性保護的配套制度。其基本構想是：（1）基層勞動保障部門到指定銀行為轄區內每家企業和其工人開立“勞動保障金”賬戶，轄區內的企業與企業正式錄用的工人均交納一定數額的“勞動保障金”。（2）當工人權益受到損害時，可通過簡易程序或者仲裁、訴訟等司法程序，工人從“勞動保障金”中獲得賠償或者補償。（3）工人正常離廠時，可領取繳納的勞動保障金；企業則可以通過每年與“勞動保障金”管理機構進行結算的方式，補足該年支出部分。（4）在“勞動保障金”的交納上根據企業的執法情況，區分收取。

（摘自《法學雜志》2012年第2期）