《勞動(dòng)合同法》的不足與完善

《勞動(dòng)合同法》在中小企業(yè)中的實(shí)施困境有三個(gè)方面：就業(yè)者出于整體的用工環(huán)境，缺乏與企業(yè)博弈的資本；企業(yè)出于成本的考慮，不惜違反《勞動(dòng)合同法》來(lái)降低勞務(wù)成本；企業(yè)與工人在整個(gè)勞動(dòng)合同簽訂以及用工過(guò)程中缺乏策略博弈機(jī)制。結(jié)合上述博弈模型，可以從以下兩方面加以解決：一是勞資雙方博弈機(jī)制設(shè)計(jì)。一方面需要國(guó)家在各省份的人才交流市場(chǎng)建立相應(yīng)的指標(biāo)控制系統(tǒng)，通過(guò)定期的企業(yè)調(diào)查，獲得當(dāng)?shù)赝?lèi)行業(yè)平均工資等信息，公開(kāi)發(fā)布，同時(shí)加大國(guó)家對(duì)指標(biāo)變化的宣傳力度，吸引工人流動(dòng)，緩解企業(yè)用工緊張或緩解工人就業(yè)困難問(wèn)題；另一方面，通過(guò)完善工人培訓(xùn)制度，建立用人市場(chǎng)的“黑名單”制度，推廣格式合同，并將合同鑒證納入勞動(dòng)用工備案制度提高工人福利。二是建立“勞動(dòng)保障金”制度，完善用工穩(wěn)定性保護(hù)的配套制度。其基本構(gòu)想是：（1）基層勞動(dòng)保障部門(mén)到指定銀行為轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)和其工人開(kāi)立“勞動(dòng)保障金”賬戶，轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)與企業(yè)正式錄用的工人均交納一定數(shù)額的“勞動(dòng)保障金”。（2）當(dāng)工人權(quán)益受到損害時(shí)，可通過(guò)簡(jiǎn)易程序或者仲裁、訴訟等司法程序，工人從“勞動(dòng)保障金”中獲得賠償或者補(bǔ)償。（3）工人正常離廠時(shí)，可領(lǐng)取繳納的勞動(dòng)保障金；企業(yè)則可以通過(guò)每年與“勞動(dòng)保障金”管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算的方式，補(bǔ)足該年支出部分。（4）在“勞動(dòng)保障金”的交納上根據(jù)企業(yè)的執(zhí)法情況，區(qū)分收取。

（摘自《法學(xué)雜志》2012年第2期）