法國教育信息化概覽

一、國家統計數據一覽

二、教育信息化亮點

2009年，法國政府宣布投入62億美元，專門用于ICT的跨領域投資，特別用于提供新型數字服務、推動寬帶網絡發展、開發數字工具新應用等。其中一部分資金用于支持教育信息化的發展，包括“數字農村學校項目”（Digital Rural Schools Program）。

2010年1月，法國國會議員、艾朗古爾市市長讓-米歇爾·富爾古斯（Jean-Michel Fourgous）向教育部提交了題為《數字化學校成功之路》（Getting Digital Schools Right）的報告。報告建議政府加快數字化中小學校建設，并從12個方面提出了數字化學校建設的內容以及70項具體實施措施。

法國教育部在開發數字學習材料方面與私營出版商密切合作，同時通過試點項目向12個學區69所中學的學生提供數字教科書。

法國教育部正在開展一項關于信息技術在學校中應用的年度信息化調查（Ｅｎｑｕêｔｅ ＴＩＣ，ＥＴＩＣ），調查結果將用于政策和規劃的制定。

三、教育體系的結構與性質

（一）職能部門的主要責任

法國教育行政體制以中央政府為主導，法國教育部負責開發、監管與定期修訂國家課程（包括小學、初中和高中階段的課程，分別涉及3～8歲、9～14歲和15～18歲的學生），教育部的規劃和監管通過區域行政管理機構——學區（académie）來實施。學區為中央政府派駐地方的代表，并不隸屬于地方政府。法國本土及其海外省共設30個學區，各學區的運作由政府任命的學區長（Recteur）負責。各市政府教育行政部門負責監管小學教育，省級（Département）教育行政部門負責監管初中教育，大區（Ｒéｇｉｏｎ）教育行政部門負責監管高中教育（Ｒéｇｎｉｅｒ ２００９）。

學區與各省、市地方教育部門密切合作。學區負責教學和國家課程的貫徹，各地方政府負責籌措學校經費（Ｔｅｒｒａｄｅｓ ２０１０ａ）。例如，地方政府出資設立和維護學習管理系統（Lｅａｒｎｉｎｇ Mａｎａｇｅｍｅｎｔ Sｙｓｔｅｍ，ＬＭＳ），學區則培訓學校教職員工使用這一系統。

（二）政治與經濟背景

和很多在全球經濟衰退中受挫的國家一樣，法國政府為刺激經濟發展投入了大量資金，其中一些資金用在信息化領域。2009年，法國政府宣布投入62億美元，用于ICT的跨領域投資，特別是用于提供新型數字服務、推動寬帶網絡發展、開發數字工具新應用等。其中一部分資金用于支持教育領域的信息化發展，包括數字農村學校項目。在該項目中，人口少于2000人的城鎮，當地小學可以向政府申請資助，以支持其信息化發展。

在法國，信息化在教育中的應用也通過相同的中央-地方途徑實施。教育部下屬的教學項目、教師專業發展和數字發展辦公室負責ICT相關工作。教育部網站?譩ducnet是當前相關政策和項目集中的信息來源。

法國在國家層面有一系列項目，旨在推動基礎設施建設和服務，支持高質量數字信息資源的開發，并通過傳播優秀的實踐案例來推動ICT在教學中的使用。教育部開設的網站提供法語、英語、西班牙語、德語等各語種版本的學習資料，網站還將其1/3的教學視頻翻譯成英文。各學區都有一名信息化顧問，其主要工作是為地方政府教育信息化政策提供支持（Ｔｅｒｒａｄｅｓ ２０１０ｂ）。

四、教育信息化

（一）國家教育信息化規劃

新的教育信息化規劃原定于２０１０年下半年發布。信息化總目標則于２００６年在官方文件《知識與技術的共同基礎》（Ｔｈｅ Ｃｏｍｍｏｎ Ｂａｓｅ ｏｆ Ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ ａｎｄ Ｓｋｉｌｌｓ）中以７種能力的形式提出（Ｒéｇｎｉｅｒ ２００９）。

雖然新的國家規劃還沒有發布，但在２０１０年１月，法國國會議員、艾朗古爾市市長讓－米歇爾·富爾古斯向教育部提交了一份題為《數字化學校成功之路》的報告，又稱《富爾古斯報告》。報告建議政府加快數字化中小學建設，并從１２個方面提出了數字化學校建設的內容，包括：普及高質量的基礎設施（如高速網絡和互動技術）；培訓教師和學校管理人員以提高其使用ＩＣＴ的效率；通過修訂知識產權法等法律法規，使人們更易獲取和使用數字化教學資源；構建數字化工作環境——學習管理系統；傳播數字化文化和發展數字化工具；借助數字化工具培養學生創造力；加強應對數字化社會的教育；實施數字化遠程教學；提供數字化服務；制定學校數字化發展目標等（Ｔｅｒｒａｄｅｓ ２０１０ａ）。此外，報告還提出７０項具體措施。

《富爾古斯報告》對于通過技術改變教育的潛力持樂觀態度，認為政府亟需在教育信息化方面加大投入，以此作為法國在21世紀知識經濟時代保持競爭力的方法之一。報告詳細描述了法國落后于其歐洲鄰國（特別是英國和德國）的狀況，介紹了教育信息化方面領先的國家（如丹麥和韓國）。

２０１０年４月，法國教育高等委員會對該報告給予了警示性回應，強調對于信息化的信心過度會損害公民的基本技能（Ｈｉｇｈ Ｃｏｕｎｃｉｌ ｏｎ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２０１０）：

我們應該警惕一種被不斷重復的理念：“信息化使學生將精力集中于推理論證，而非在計算上浪費時間，且忽視內容而注重方法……信息化是知識和學習的工具，而非知識和學習的替代品。”

（二）國家規劃的具體內容

標題：數據收集時未發布

出版時間：未出版

網站鏈接：未公布

（三）私立機構的參與

法國教育體系依賴于合作關系，這不僅包括地方政府和學校的合作，還包括政府與私營企業的合作。法國教育部認為，這些合作關系是開發高質量教材的保障。教育部在研究與開發數字學習材料方面與出版商有密切的合作，同時還和私營公司在試點項目上有合作。例如，教育部目前通過學習管理系統向１２個學區６９所中學的學生提供數字教科書（Ｔｅｒｒａｄｅｓ ２０１０ａ，２０１０ｂ）。

五、ICT基礎設施建設及相關支持

目前，法國在信息化基礎設施建設方面主要集中在促進所有學校（特別是偏遠地區學校）的網絡連接，鼓勵學校應用學習管理系統，在教室中配備硬件和軟件（如互動白板和視頻會議設備）。法國的目標是，在所有中學都建立和維護高質量的網絡連接和學習管理系統（Ｔｅｒｒａｄｅｓ ２０１０ａ）。目前，所有學校都配備了２兆以上的網絡連接，政府的目標是在２０２５年使所有學校的網絡連接速度超過１０兆。但因為學習管理系統由不同的生產商生產，有不同的操作系統，目前還沒有連接所有學習管理系統的計劃。然而，一些學校已連接到全學院網（ａｃａｄｅｍｙ－ｗｉｄｅ ｎｅｔｗｏｒｋｓ）。

教育部每年都會收集ＩＣＴ設備和其他資源的相關數據。數據采集通過信息化調查來實現（ＥＴＩＣ ２０１０），學校可決定是否參與該調查。調查有兩個版本：一個為幼兒園和小學階段（涉及２-１１歲學生）而設計，另一個為初中、高中階段 （涉及１２-１８歲學生）而設計。教育部統計顯示，約５０％的幼兒園和小學接受了調查（Ｔｅｒｒａｄｅｓ ２０１０ｂ）。

２０１０年的調查結果顯示，初中階段平均６名學生使用一臺計算機，高中階段平均３名學生使用一臺計算機（ＥＴＩＣ ２０１０）。這一數據不包括某些為每名學生配備筆記本計算機的初中，也不包括一些計算機數量很少的偏遠地區學校（Ｆｏｕｒｇｏｕｓ ２０１０）。年度調查還統計了在教學中使用互聯網的情況，幾乎所有學校都接入了互聯網。近１０％的學校（包括小學、初中和高中階段）配備了１０兆以上速度的網絡（ＥＴＩＣ ２０１０）。

為了縮小城市和農村學校的“數字鴻溝”，教育部發起了“數字農村學校項目”，推進基礎設施、硬件設備和軟件在較偏遠地區的建設。人口少于２０００人的城鎮中，共有８５００所學校提出申請，其中６７００所學校得到了資助。項目還向教師提供指導，幫助他們使用數字資源，以選擇最合適的教材和培訓（?譩ｄｕｃｎｅｔ Ｄｉｇｉｔａｌ Ｒｕｒａｌ Ｓｃｈｏｏｌｓ Wｅｂｓｉｔｅ；Ｔｅｒｒａｄｅｓ ２０１０ｂ；Ｔｅｒｒａｄｅｓ ａｎｄ Ｃａｐｕｌ ２０１０）。

為了推進信息化基礎設施在法國學校的建設，教育部還提出了發展信息化基礎設施和服務的鼓勵計劃。該計劃致力于開發和維護專為學校和教職員工設計的系統，其中包括學習管理系統。教育部為教師、培訓人員、信息化顧問、學校管理者和當地官員提供了參考指南（ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｇｕｉｄｅｓ），旨在幫助確定和滿足特定學校的需求（?譩ｄｕｃｎｅｔ Ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ａｎｄ Ｓｕｐｐｏｒｔ Wｅｂｓｉｔｅ）。鼓勵計劃還提出了一系列行動倡議，如為學校提供服務的局域網－互聯網項目（Ｉｎｔｒａｎｅｔ－Ｉｎｔｅｒｎｅｔ ｐｒｏｊｅｃｔ）。

在試點項目的框架內，教育部有時會基于學校的具體需求，為ICT基礎設施建設提供指導和資金。這一做法有助于信息化適應當地環境并與國家政策保持一致（Ｔｅｒｒａｄｅｓ ２０１０ａ）。

六、在教學中強化技術應用、改進學生學習

（一）學生教育信息化國家標準

在法國，信息化已融入各門學科，因此所有教師都必須將信息化融入其課程教學。２０００年《信息化學生特別標準》（Ｂ２ｉ）中論述了學生信息化使用能力目標（Ｆｒｅｎｃｈ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｂ２ｉ ｗｅｂｓｉｔｅ）。學生標準中提到的能力涉及更為廣泛的“信息化推理”（ＩＣＴ Rｅａｓｏｎｉｎｇ），而非僅僅一些技能，擁有這些能力，學生可以在高水平的思考和問題解決中使用ＩＣＴ（Ｔｅｒｒａｄｅｓ ２０１０ｂ）。然而，對于中小學生而言，技能當然也包括在內（Ｆｒｅｎｃｈ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｂ２ｉ Wｅｂｓｉｔｅ）。

根據教育部公布的行動框架，由所有學科的教師主導各種能力的持續評估。教育部計劃讓各個年齡階段的學生都接受基于這一標準的評估（Terrades 2010；French Ministry of Education B2i Website)。

對于大學生，教育部規定了另一套標準：Ｃ２ｉ。大學生可以選擇參加兩種水平的認證，作為入職時證明其ＩＣＴ能力的方法之一。獲得１級（Ｌｅｖｅｌ １）證書代表有能力使用一般ＩＣＴ，２級（Ｌｅｖｅｌ ２）證書則是針對如教育、法律、健康、工程和環境等不同職業領域設計的（Ｆｒｅｎｃｈ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｃ２ｉ２ｅ Wｅｂｓｉｔｅ）。

（二）該領域的工作重點及優先發展項目

教育部的目標是推動技術輔助教學，通過國家課程和Ｂ２ｉ、Ｃ２ｉ標準的實施促進學生的學習，而非僅僅通過針對學生的項目促進學生學習。教育部支持學生學習和教師專業發展資源的開發，以及基礎設施建設的推進。例如，為法國學校安裝１０００個視頻會議系統，使更多小學生可以與以英語、西班牙語、德語和意大利語為母語的人直接對話（?譩ｄｕｃｎｅｔ １０００ Ｖｉｄｅｏｃｏｎｆｅｒｅｎｃｅｓ Wｅｂｓｉｔｅ；Ｆｏｕｒｇｏｕｓ ２０１０；Ｔｅｒｒａｄｅｓ ２００９）。

法國也致力于通過與私營出版公司的合作來開發數字學習資源。一些學習材料已通過網站向學生公開。在數字教科書方面，教育部于２００９年啟動了一個試點項目，電子教科書通過學習管理系統公開發布。這些資源由與教育部簽署了協議的私營出版機構開發，數字材料的版權為４年。１２個學區的６９所初中參與了這個項目。在數字教科書試點項目進行的同時，教育部于２０１１年９月啟動數字課堂筆記本項目，借助這一工具，教師和教育行政管理人員可以與學生家長溝通。數字課堂筆記本代替了自１９６０年以來由教師填寫的傳統的紙質溝通方式（Ｆｒｅｎｃｈ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｄｉｇｉｔａｌ Ｃｌａｓｓ Ｎｏｔｅｂｏｏｋｓ Wｅｂｓｉｔｅ）。

法國不同省份在學習管理系統方面的投入是有差別的。近35%的學習管理系統已開設，教育部網站上的互動地圖也顯示，這些系統已經投入使用或者即將投入使用。地方教育部門可以從幾家生產商中自由選擇合作對象，教育部則對教師有效使用系統提供指導。目前，教育部已與7家系統開發商簽署了協議。

在法國，信息化還未廣泛應用于學生評估。目前，學生的考試分數和評估情況保存于學習管理系統中，但考試本身不是通過在線方式管理的（除國家駕照考試筆試部分以及某些高校的畢業考試）。教育部希望，學習管理系統能夠盡快應用到學生學習實踐中，例如以數字文件夾的形式出現（Ｔｅｒｒａｄｅｓ ２０１０ｂ）。

七、運用ICT增強教師能力

（一）教師教育信息化國家標準

如上所述，教師教育信息化標準已由專為教師設立的大學階段標準代替。標準于２００５年起草，２０１０年３月修訂；自２００６年起，新入職教師就參加了評估。符合認證資格的教師人數自２００６年起不斷上升，２００９年達到教師總人數的６９％。認證情況在各學區不盡相同，克雷泰伊學區僅有１７％的教師經過了認證，而阿爾薩斯學區、利穆贊學區和法屬留尼汪島則達到９５％以上（Ｆｒｅｎｃｈ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｃ２ｉ２ｅ Wｅｂｓｉｔｅ）。

教育部認為，評估和認證新入職教師的方式比培訓和認證在職教師更加有效。在職教師則可以自愿地參與其他專業發展項目。

（二）該領域的工作重點及優先發展項目

在職教師每年有９天專門用于發展各種專業能力。教師可以選擇把這些時間用于ＩＣＴ培訓。信息化培訓項目（Ｐａｉｒｆｏｒｍ＠ｎｃｅ）基于目標明確的、以需求為基礎的模式運作，指導教師創作和體驗教案，并與同行分享。該項目相當于法國的因特爾教師培訓項目（Ｐａｉｒｆｏｒｍ＠ｎｃｅ Wｅｂｓｉｔｅ）。創新實踐案例可以通過Ｐａｉｒｆｏｒｍ＠ｎｃｅ網站、?譩ｄｕｃｎｅｔ網站、研討會或者其他會議分享（?譩ｄｕｃｎｅｔ Ｐａｎｏｒａｍａ Wｅｂｓｉｔｅ）。

除了正式的培訓項目，所有階段、所有學科的教師在任何時候、任何地點都可以獲取一系列的數字在線資源。最主要的數字資源來源之一就是?譩ｄｕｃｎｅｔ網站，它包含了給所有教育領域利益相關者（特別是教師）提供的資源。網站包括了可搜索的數字圖書館，使用ＩＣＴ制作的教學大綱，將ＩＣＴ融入教學的視頻指南和一系列其他信息及資源鏈接（?譩ｄｕｃｎｅｔ Ｃｈａｎｎｅｌ Wｅｂｓｉｔｅ）。２００９年１１月啟動的資源網站ｗｗｗ.ｐｒｉｍｔｉｃｅ.ｅｄｕｃａｔｉｏｎ.ｆｒ是特別為小學教師設計的，主要提供在教學中使用ＩＣＴ的視頻指南（Ｆｒｅｎｃｈ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ＰｒｉｍＴＩＣＴ Wｅｂｓｉｔｅ）。

為推進高質量數字資源的建設和分享，包括特別為學習有障礙的學生提供學習資源，正在進行中的數字資源項目為私營出版商提供了資金支持。項目的目標是推進數字教學資源整體質量的提高，保證持續地提供法語學習材料（?譩ｄｕｃｎｅｔ ＲＩＰ Wｅｂｓｉｔｅ）。教育部回顧和評價了數字教學資源，在?譩ｄｕｃｎｅｔ網站上將高質量的資源歸類。對資源進行評價是為了讓教職員工根據自己的需要選擇合適的、高質量的項目。項目雖然一直發揮著作用，但是隨著新的替代產品的出現，包括在線視頻實例演示，教師可能將不僅僅依賴教育部的指導（Ｔｅｒｒａｄｅｓ ２０１０ｂ）。

雖然這一項目是與私營出版商合作，教育部還在推進數字學習開放資源的使用和開發。在ｗｗｗ.ｓｉａｌｌｅ.ｅｄｕｃａｔｉｏｎ.ｆｒ上①，教育部公開了很多材料，教師可以根據類別搜索在蘋果計算機、ＰＣ機或是Ｌｉｎｕｘ平臺上運行的免費軟件。該網站支持學科領域的搜索和不同年級的搜索。網站強調互動性，教師可以評論他們正在使用的軟件，也可以查看其他教師的評論（Ｆｒｅｎｃｈ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ＳＩＡＬＬＥ Wｅｂｓｉｔｅ）。

八、下一步重點推進的工作

（一）數據系統的投入

在法國，國家層面的數據收集在文化意義上是敏感的，法國國家信息和自由保護委員會（Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｌｉｂｅｒｔｙ，ＣＮＩＬ）規范和監督法國公民個人信息的搜集和使用。在這種情況下，教育部可以收集定性數據和地方層面的定量數據，但不能強制學校和個人參與正式的、國家層面的數據收集。例如，教育部無法調查學習管理系統的使用，但能觀察到每個學區在使用上的區別（有些學區的教師登錄學習管理系統主要是為了使用消息服務，而其他學區的教師登錄系統主要是出于管理目的）（Ｔｅｒｒａｄｅｓ ２０１０ｂ）。

（二）國家ICT項目政策評估工作

教育部利用收集的數據來形成計劃、政策目標以及報告，如《富爾古斯報告》。數據還可以用來協調法國教育行政機構之間（如教育部、學區、省、城市層面）的關系，以及與私營機構的合作關系。例如，通過電子教科書試點項目評估得來的數據就可用來預測項目在更廣范圍內落實的可行性。各種項目通常都與評估相聯系。例如，教育部ICT使用項目（ICT Uses Program）以收集和跟蹤ICT在初中和高中的應用情況為目標（?譩ｄｕｃｎｅｔ Ｐａｎｏｒａｍａ Wｅｂｓｉｔｅ），而這些情況反過來可以幫助未來項目及政策的制定。

（三）國家教育信息化指標的數據收集

教育部通過ETIC收集國家層面的信息化數據，用來了解ICT設備在學校的配備情況、設備狀況以及使用情況。法國在歐洲和國際調查研究中的參與使法國教育部獲取了更多數據，如STEPS（The Study of the Impact of Technology in European Primary Schools），這是一項研究技術在歐洲小學的影響的調查。

除了ETIC，法國參加了以下歐洲或國際上的數據收集。

（四）國際數據采集的參與計劃

法國參加的國際數據收集項目有國際閱讀素養研究進展項目（Ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｉｎ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｒｅａｄｉｎｇ Ｌｉｔｅｒａｃｙ Ｓｔｕｄｙ，ＰＩＲＬＳ），國際學生評估項目（Ｐｒｏｇｒａｍ ｆｏｒ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｓｔｕｄｅｎｔ Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，ＰＩＳＡ），國際數學和科學趨勢項目（Ｔｒｅｎｄｓ ｉｎ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｍａｔｈｅｍａｔｉｃｓ ａｎｄ Ｓｃｉｅｎｃｅ，ＴＩＭＳＳ）。法國還參加了１９９４年第一輪的國際成人讀寫能力調查（Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ａｄｕｌｔ Ｌｉｔｅｒａｃｙ Ｓｕｒｖｅｙ，ＩＡＬＳ），未來還將參與該調查（Ｔｅｒｒａｄｅｓ ａｎｄ Ｃａｐｕｌ ２０１０）。■

注釋：

①開放教育軟件信息和分析服務（Service d’Information et d’Analyse des Logiciels Libres ?譩ducatifs，Open Educational Software Information and Analysis Service，SIALLE )。

參考文獻：

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[15]La Documentation Fran?觭aise. “LOLF: une Nouvelle Constitution Financière pour l’?魪tat.” Direction de l’Information Légale et Administrative. http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/lolf/index.shtml.

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[21]Terrades， Nathalie. 2010b. Personal Interview by Kea Anderson. 10 May.

[22]Terrades， Nathalie， and Jean-Yves Capul. 2010. “International Experiences with Technology in Education: Ministry of Education Survey.” Survey Response for Estonia.

編輯：楊勇