丹麥教育信息化概覽

一、國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)一覽

二、教育信息化亮點

丹麥正在推行一個創(chuàng)新的試點項目，16～19歲高中階段的學(xué)生考試時可以不受限制地訪問互聯(lián)網(wǎng)。在教育信息化的應(yīng)用方面，丹麥開展了針對在職教師的“歐洲教育信息化資格認證”（the European Pedagogical ICT License，EPICT）計劃。同樣，6～16歲的在校生于義務(wù)教育階段也可以有選擇地通過考試獲取針對學(xué)生的“信息化資格認證”（the Pupils’ICT License）。通過“義務(wù)教育學(xué)校的信息技術(shù)”（IT in compulsory schools）計劃，丹麥教育部（the Ministry of Education）向一些公司提供種子基金，用于開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源，并將其銷售給學(xué)校。

三、教育體系的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)

（一）職能部門的主要職責

中央政府（議會和教育部）與地方政府（當?shù)卣块T和學(xué)校）共同擁有對小學(xué)和初中教育政策的決策權(quán)和責任。其中，教育部負責國家教育課程大綱的制定。雖然地方政府必須達到教育部設(shè)定的大綱目標，但其也有權(quán)分配本地的教育預(yù)算，包括該預(yù)算在信息化方面的投入比例。教育部也只是對預(yù)算的分配提供框架性的指導(dǎo)建議（H?覬jsholt-Poulsen 2010b）。

教育部負責制定包括課程大綱以及教育信息化推進措施在內(nèi)的國家教育政策。教育部為此特別成立了一個名為“UNI-C”的部門，專門負責在教育領(lǐng)域推行信息通信技術(shù)。而在地方推行信息通信技術(shù)并為之投入資金則是地方政府部門的職責所在。

丹麥的公共教育體系分為兩部分：義務(wù)教育和后義務(wù)教育階段。義務(wù)教育面向6～16歲兒童（grades K-9）。9年級以上的教育機構(gòu)實行自我管理體制并由國家給予相應(yīng)補貼（H?覬jsholt-Poulsen 2010a）。學(xué)生在9年級后（16歲）可以選擇進入高中或職業(yè)學(xué)校以完成10～12年級的學(xué)習。職業(yè)學(xué)校提供的是以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)課程，由于提供在公司的見習機會，所以實踐性較強。學(xué)生在理論學(xué)習與實際操作的過程中都可以得到工資。與職業(yè)學(xué)校學(xué)生不同，完成高中教育的學(xué)生則多數(shù)進入大學(xué)深造或進入大學(xué)預(yù)科就讀。然而，高中和職業(yè)學(xué)校都以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向，二者都能通向高等教育（Ｌａｒｓｏｎ ２００９；Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。

（二）政治與經(jīng)濟背景

相較于其他北歐國家，丹麥在教育信息化的應(yīng)用方面堪為公認的領(lǐng)跑者。正如2009年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的案例研究顯示，在教育部前部長貝特爾·霍德（Bertel Haarder）的領(lǐng)導(dǎo)下，丹麥教育部在發(fā)展信息化方面表現(xiàn)得十分積極。丹麥是率先出臺全面數(shù)字化教學(xué)資源政策的北歐國家之一，且多年來一如既往地堅持該政策（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ；ＯＥＣＤ ２００９）。

四、教育信息化

（一）國家教育信息化規(guī)劃

丹麥的國家教育信息化規(guī)劃并不是一紙空文，而是貫穿于整個教育課程大綱的各類教學(xué)科目之中（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。該規(guī)劃包括通過Web 2.0進行知識的共享與整合，它強調(diào)了4個主題：信息的搜索與收集、數(shù)字化產(chǎn)品與知識的傳播、數(shù)字化媒介的分析（比如，圖書館數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、網(wǎng)站、博客、微博等）以及通信（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ；Ｄａｎｉｓｈ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２０１０ａ）。國家教育信息化目標符合跨領(lǐng)域的國家信息化規(guī)劃：加強學(xué)校的信息化應(yīng)用被看作是對企業(yè)、公共部門以及民眾生活發(fā)展創(chuàng)新的支持和鼓勵（Ｈｉｇｈ Ｓｐｅｅｄ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ Ｒｅｐｏｒｔ）。

國家規(guī)劃還致力于通過信息通信技術(shù)提高教育及其他領(lǐng)域的工作效率。為實現(xiàn)這一目標，政府近期出臺了信息技術(shù)宏大計劃（Ambitious IT Program）。在教育部和財政部（the Ministry of Finance）的共同協(xié)作下，這個為期三年的計劃旨在運用信息通信技術(shù)提高高中學(xué)生注冊、考勤檢查、課程安排及考試等流程的效率。學(xué)校將對信息通信技術(shù)的應(yīng)用更有信心，財政部也會給出指導(dǎo)性的數(shù)據(jù)，以說明這些教育機構(gòu)將會因此節(jié)省多少資金，但關(guān)于具體的做法尚未有明確的指導(dǎo)條款。該計劃的一部分資金用于支付給ICT推廣大使，這些大使會幫助教師提高他們的信息化能力(H?覬jsholt-Poulsen 2010b)。多年來，丹麥開展了大量專業(yè)發(fā)展項目以提高教師的信息化能力，但這些項目只惠及了40%的教師。借鑒荷蘭的優(yōu)秀經(jīng)驗，教育部希望通過給所有學(xué)校配備ICT大使的方法使該計劃能夠惠及更多的教師，這些大使都是ICT方面的專家。

（二）國家規(guī)劃的具體內(nèi)容

標題：《信息技術(shù)宏大計劃》

出版年份：2010年

網(wǎng)址：http://www.uvm.dk/For%20institutioner/It/AIT.aspx

標題：《2009年公共目標》第48卷“小學(xué)信息技術(shù)和媒體的應(yīng)用”

出版年份：2010年

網(wǎng)址: http://www.fagh?覸fte48.dk

（三）私立機構(gòu)的參與

盡管國家對私立機構(gòu)投資信息通信技術(shù)沒有出臺正式的獎勵政策，但教育部的確大力提倡該做法，并且對一些主動進行投資的私立機構(gòu)給予一部分資助。這其中就包括針對義務(wù)教育學(xué)校的數(shù)字化教學(xué)資源的種子基金。UNI-C部門對教育信息化的應(yīng)用進行監(jiān)督，該部門開展的多個項目中也有與私立機構(gòu)合作的先例（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ，２０１０ｂ）。例如，鼓勵私營部門大力推廣ＵＮＩ－Ｃ教學(xué)資源庫中的數(shù)字化教學(xué)產(chǎn)品“教育世界電子會議室”（Ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ Ｍｅｅｔｉｎｇ Ｐｌａｃｅ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ Ｗｏｒｌｄ，ＥＭＵ），以擴大此類優(yōu)質(zhì)資源的使用范圍（ＯＥＣＤ ２００９）。盡管教育世界電子會議室中有大量免費資源，但學(xué)生和教師如果還想獲得其他資源，則需要登錄該門戶網(wǎng)站，這有助于促進學(xué)校通過網(wǎng)頁注冊的方式使用商業(yè)性的數(shù)字化教學(xué)資源（ＯＥＣＤ ２００９）。

UNI-C自身也開發(fā)和發(fā)布數(shù)字化教學(xué)資源，并直接參與數(shù)字化教學(xué)資源市場的競爭。然而，在2007年之前，UNI-C的角色還只是一個推動者（ＯＥＣＤ ２００９）。經(jīng)合組織研究發(fā)現(xiàn)，丹麥國家教育信息化規(guī)劃在公共利益和私人利益的分配上已經(jīng)達到了一定程度的平衡，但這種平衡在某些情況下似乎很難維護。例如，商業(yè)出版商的抗議導(dǎo)致了ＵＮＩ－Ｃ一個在線家教項目“培訓(xùn)者”（tｈｅ Ｔｒａｉｎｅｒ）的延期上市。盡管政府的本意是通過“培訓(xùn)者”使學(xué)生對數(shù)字化教學(xué)資源更加熟悉，進而刺激商業(yè)數(shù)字化教學(xué)資源市場，但出版商卻將該網(wǎng)站視為其自主產(chǎn)品和服務(wù)的競爭對象。

五、加強ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)支持

高速委員會２０１０年１月的報告（ｔｈｅ Ｊａｎｕａｒｙ ２０１０ Ｈｉｇｈ Ｓｐｅｅｄ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ Ｒｅｐｏｒｔ）進一步強調(diào)將云計算和寬帶作為信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工作內(nèi)容。該委員會一直將云計算奉為一種高效、安全和私密的手段，同時也是創(chuàng)新商務(wù)的平臺。報告指出，寬帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要以技術(shù)為中心并保有其市場的主導(dǎo)性，另外，對公共領(lǐng)域?qū)拵У耐茝V能夠促進私有資金的投入（Ｈｉｇｈ Ｓｐｅｅｄ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ Ｒｅｐｏｒｔ ２０１０）。

加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)支持的方案主要有兩種：一是教學(xué)設(shè)施建設(shè)和更新項目，二是對硬件采購提供主要支持的義務(wù)教育學(xué)校的信息技術(shù)規(guī)劃（ITIF）。我們將于下文中對這兩種方案進行詳細闡述。

廣泛開展ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重要的一環(huán)，即對日托中心和公共學(xué)校等機構(gòu)教育設(shè)施的建設(shè)和整修。從2010年開始，教育部啟動了一個可以為地區(qū)政府提供8億美元資金支持的項目。雖然該項目的資金并不僅限于對信息化的投資，但卻是信息化投入中重要的組成部分。基于這個原因，教育部前部長大力鼓勵地方政府通過申請該項目資金改善地方學(xué)校的ＩＣＴ基礎(chǔ)設(shè)施（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ，２０１０ｂ）。

另一個致力于加強ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目是義務(wù)教育學(xué)校的信息技術(shù)規(guī)劃。該規(guī)劃原定的實施時間為2004～2007年，后延期至2009年。規(guī)劃的全部資金約為９.３億美元（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ），其中７５％的資金用于地方小學(xué)的信息化硬件設(shè)備采購（ＯＥＣＤ ２００９）。該規(guī)劃側(cè)重于鼓勵地方政府大力發(fā)展自身的ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是丹麥分權(quán)教育政策的生動體現(xiàn)。該項目資金僅用于為3年級（9歲）的學(xué)生采購信息化硬件設(shè)施——人們普遍認為9歲是學(xué)生可以接觸信息通信技術(shù)的最小年齡。參與此項目的地方政府也需要提供相應(yīng)的資金為4年級及以上階段的學(xué)生更新ICT基礎(chǔ)設(shè)施。該項目通過此種方式鼓勵地方政府出資支持本地的教育信息化發(fā)展。丹麥的地方政府全部參與了這個對等資金項目。地方政府負責設(shè)備的采購，國家資金則扮演催化劑的角色。大部分資金被用于采購交互式白板和筆記本電腦——與臺式電腦相比，筆記本電腦更受學(xué)校的歡迎。例如，2005年，義務(wù)教育學(xué)校采購的筆記本電腦數(shù)量占總量的４５％，相較于前幾年這是一個很大的提高（Ｌａｒｓｏｎ ２００９）。此類項目的實施使丹麥得以成為歐洲地區(qū)學(xué)生擁有電腦率最高的國家。２００７年，Ｋ－９年級的學(xué)生中平均每４人就擁有１臺電腦（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。

但義務(wù)教育學(xué)校的信息技術(shù)規(guī)劃項目并沒有取得全面的成功，該項目在數(shù)字化教學(xué)資源推廣環(huán)節(jié)就遭到了一些教師的抵制，我們在之后的部分會談到這一點。

丹麥99%的學(xué)校擁有無線網(wǎng)絡(luò)(Danish Ministry of Education 2010b)。UNI-C為學(xué)校提供了諸如無線網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)控中心管理系統(tǒng)、用戶有效性認證和安全無線網(wǎng)絡(luò)等多種無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。UNI-C也提供一些增值服務(wù)，包括學(xué)校本地網(wǎng)絡(luò)的安全保護（如防火墻和虛擬專用網(wǎng)解決方案）、通用注冊以及數(shù)據(jù)安全性（如備份、殺毒、反垃圾郵件工具）等。UNI-C同時也為學(xué)校提供電子郵件、會議和日程的服務(wù)系統(tǒng)。

六、在教學(xué)中強化技術(shù)應(yīng)用、改進學(xué)生學(xué)習

（一）學(xué)生教育信息化國家標準

教育部的國家課程大綱規(guī)定，所有課程的講授都需要運用信息通信技術(shù)（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。如前所述，此種全盤規(guī)劃取代了獨立的教育信息化標準。因此，國家并沒有設(shè)置專門的信息化測試，而是通過對所有科目的評估來檢測學(xué)生的信息化技能。但是，學(xué)生也可以通過針對學(xué)生的信息化資格認證項目有選擇地考取ICT證書。該認證項目于2004年出臺，通過一個非正式的測評——其內(nèi)容涉及信息和媒體技術(shù)方面的操作能力、熟練程度、知識掌握、行為反應(yīng)等——對學(xué)生的信息通信技術(shù)能力進行檢測。通過檢測的學(xué)生可以取得ICT資格證書（Ｄａｎｉｓｈ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００４）。教育部希望該證書能夠在學(xué)生就業(yè)方面有所幫助。通常情況下，在學(xué)校的學(xué)習也意味著掌握了一定的信息通信技能（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。但與其他采用ＩＣＴ植入手段的學(xué)校不同，職業(yè)學(xué)校向?qū)W生提供專門的信息化課程，并且設(shè)有正規(guī)的信息化技能考試（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。

（二）該領(lǐng)域的工作重點及優(yōu)先發(fā)展項目

丹麥政府開發(fā)了多個通過技術(shù)增強型教學(xué)方法提高學(xué)生學(xué)習能力的項目，包括在線測評、學(xué)習管理系統(tǒng)（LMS）、在線家庭作業(yè)自助服務(wù)系統(tǒng)“培訓(xùn)者”、國家教育門戶網(wǎng)站“教育世界電子會議室”以及與私有企業(yè)合作開發(fā)的數(shù)字化教學(xué)資源。

丹麥所有的義務(wù)教育學(xué)校都使用一個相同的學(xué)習管理系統(tǒng)軟件——SkoleIntra。該軟件由私有企業(yè)Skolesoft開發(fā)，經(jīng)過多次檢驗，由UNI-C引進并在全國范圍內(nèi)進行推廣。一方面，教育部表示該系統(tǒng)的推廣取得了巨大成功：它通過流暢的電子交流和知識共享，改變了學(xué)校與家長的溝通方式（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）；另一方面，丹麥評估機構(gòu)（Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，ＥＶＡ）２００９年的報告卻顯示，教師們很少通過這個系統(tǒng)與學(xué)生、家長以及其他教師溝通。報告同時指出，該系統(tǒng)于教師而言主要用于管理，而不是教育。

教育部近期運行的另外一個通過技術(shù)提高學(xué)生學(xué)習能力的項目叫做“培訓(xùn)者”。該項目為6～19歲的學(xué)生提供可以在家使用的在線學(xué)習資料。這種免費的學(xué)習資料具有多樣性，能夠為各個階段和水平的學(xué)生提供學(xué)習幫助（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。該項目的形式豐富多樣，如激勵方案、指導(dǎo)視頻及動畫等（Ｄａｎｉｓｈ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｔｈｅ Ｔｒａｉｎｅｒ ｗｅｂｓｉｔｅ），而項目亮點還是在線家庭作業(yè)自助服務(wù)系統(tǒng)。然而，該項目也引起了一些不滿——據(jù)報道，出版商聯(lián)盟認為該項目與私有企業(yè)產(chǎn)品之間存在競爭關(guān)系，因此對該項目的開展持反對態(tài)度（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。

七、運用ICT增強教師能力

（一）教師教育信息化國家標準

丹麥已將信息通信技能與國家教育課程大綱全面結(jié)合，所有的教師都需要擁有較強的ICT能力。與該國權(quán)力下放的理念相一致，教師教育信息化并沒有正式的國家標準或測試。相反，教育部推廣一種名為“教育信息化資格認證”的非正式信息化標準。這個全國專業(yè)發(fā)展項目被普遍認為是一個高要求的官方教師教育信息化標準（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。需要強調(diào)的是，政府并不根據(jù)這些標準評定教師ICT技能，而僅僅是鼓勵他們按照該標準執(zhí)行（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ）。之前類似的項目大都過于注重信息技術(shù)的技能性，而忽視了教學(xué)實踐性，于是，這個于1998年出臺的資格認證取代了之前的項目。一半以上的丹麥教師都已獲得了該證書。

教育信息化資格認證項目為教師的專業(yè)發(fā)展提供了一套在職培訓(xùn)課程。該項目引入了一個綜合性的教育信息化質(zhì)量標準，其主導(dǎo)思想是教師的技能培訓(xùn)須基于合理的教學(xué)實踐。“無依據(jù)，無技能”這句話很好地總結(jié)了這個主導(dǎo)思想（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。各大高校和地方教學(xué)中心都提供這套培訓(xùn)課程。一般情況下，該課程一個班級可容納２０名教師學(xué)員，并且?guī)缀跞坎扇≡诰€教授的方式。學(xué)員在學(xué)習過程中只有一次機會見到講師，之后便全部通過在線交流。學(xué)員需要完成包括４門必修和４門選修在內(nèi)的８個模塊的課程學(xué)習。４門必修課程主要圍繞信息化教學(xué)手段、計算機基礎(chǔ)技能、在線溝通交流、在線搜索工具、文字技術(shù)處理及革新等內(nèi)容展開。該課程強調(diào)同行間的相互學(xué)習能力，每個模塊都包括一個團隊任務(wù)，講師也會對此進行相應(yīng)的評估。

由于該項目初期在提供ICT基礎(chǔ)技能培訓(xùn)方面取得了較大成功，教育部隨之又贊助了諸如專業(yè)信息化課程等高階段職業(yè)發(fā)展模塊的開發(fā)與推廣。然而，教師對這些高級課程的興趣一直偏低，原因可能在于教師在支付課程費用時所面臨的金額限制，又或許是新舉措頒布時恰逢地方政府正在進行重大的結(jié)構(gòu)性改革（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。

始于１９９８年的教育信息化資格認證項目在歐洲委員會（the European Commission）的支持下，成為在國際認可的歐洲教育信息化資格認證 （Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ，２０１０ｂ）。目前，教育部還試圖將此認證納入聯(lián)合國教科文組織制訂的技能框架中去（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ），這將進一步擴大認證的有效范圍。

（二）該領(lǐng)域的工作重點及優(yōu)先發(fā)展項目

除為提高教師ICT使用技能而推行的一些舉措外，還有其他一些方案支持這個重要項目：諸如專業(yè)發(fā)展的電子學(xué)習模塊；國家學(xué)習資源庫；針對職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展的福利政策；教育世界電子會議室項目和國家教育門戶網(wǎng)站等（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。這些內(nèi)容將會在下文中予以描述。

為了應(yīng)對歐洲教育信息化資格認證項目高級課程的失敗，教育部又開發(fā)了一個新項目：面向義務(wù)教育學(xué)校（6～16歲）的教育信息化專業(yè)發(fā)展資源。這些低成本、易操作的課程資源可以從國家的教育門戶網(wǎng)站中獲得。該資源于2010年夏季發(fā)布，對教師、學(xué)校和地方政府部門開放。教育部希望能夠從地方政府部門獲取一些資源并進一步在全國層面共享，但目前地方政府是否有興趣參與，且它們又是否擁有值得向全國推廣的資源尚未可知（H?覬jsholt-Poulsen 2010b)。

另一個項目是義務(wù)教育學(xué)校的信息技術(shù)規(guī)劃，我們之前提到它是作為對ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種支持。該項目中還包括一個跟教師相關(guān)的部分，但并沒有像基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分那樣成功。經(jīng)合組織的丹麥案例研究顯示，與之前自下而上的實施方法不同，該項目采用的是一種較為集中的自上而下的方法。“義務(wù)教育中的信息和媒體技術(shù)”（ＩＴ ａｎｄ ｍｅｄｉａ ｉｎ ｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ＩＴＭＦ）項目未能將數(shù)字化學(xué)習資源作為最佳的范例推向全國（ＯＥＣＤ ２００９， １５）。通過ＩＴＩＦ項目，政府給一些私有企業(yè)撥出高達９００萬美元的種子資金以開發(fā)數(shù)字化學(xué)習資源，并通過正規(guī)的商業(yè)途徑將之出售給學(xué)校。私有企業(yè)與政府的協(xié)議規(guī)定這些產(chǎn)品不能免費發(fā)放，且不能影響正常的市場競爭秩序。商家共開發(fā)出１１項產(chǎn)品，其中只有一個名為Ｍｉｎｇｏｖｉｌｌｅ的產(chǎn)品取得了成功，這是一門有多個語言版本的兒童在線英語學(xué)習課程。該項目所面臨的最根本困難是很少有學(xué)校或地方政府愿意花錢購買這些數(shù)碼產(chǎn)品，教師仍然喜歡“之前好用的教科書”（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。經(jīng)合組織的報告證實，數(shù)字化學(xué)習資源迄今為止對教學(xué)實踐的影響甚微：教師們更傾向于使用自己的資料，而非數(shù)字化學(xué)習資源（ＯＥＣＤ ２００９）。由于教師需求的缺乏以及語言市場規(guī)模的限制，出版商一般不愿意冒險投資于數(shù)字化學(xué)習資源的創(chuàng)新市場，而是在ITIF數(shù)字化教科書（Digital Textbook）舉措的倡導(dǎo)下，僅對傳統(tǒng)的教科書進行簡單地數(shù)字化，根本沒有發(fā)揮出數(shù)字化的優(yōu)勢，也沒有考慮到青少年文化和信息通信技術(shù)的特點（ＯＥＣＤ ２００９， １６）。由于該項目并未重視通過數(shù)字化學(xué)習資源改變教學(xué)活動，案例研究得出結(jié)論：ＩＴＩＦ方案“未能完全融入丹麥傳統(tǒng)的教學(xué)精神……這表明，數(shù)字化學(xué)習資源僅為個體間小范圍地使用”（ＯＥＣＤ ２００９）。

通過信息通信技術(shù)的創(chuàng)新提高教學(xué)質(zhì)量的突出例子或許就是教育世界電子會議室，它是由UNI-C運營的一個國家門戶網(wǎng)站。該門戶網(wǎng)站匯集了包括學(xué)校、大學(xué)以及成人教育在內(nèi)的學(xué)習資源，是貫穿于整個國家數(shù)字化學(xué)習資源系統(tǒng)的“脊梁” （ＯＥＣＤ ２００９）。該門戶網(wǎng)站目前的年度運營預(yù)算是200萬～300萬美元（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ）。一個由教育部授權(quán)的獨立評估報告于２０１０年６月發(fā)布 （ＥＭＵ ｗｅｂｓｉｔｅ）。教育部還收集了關(guān)于該門戶網(wǎng)站使用情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，諸如使用此門戶網(wǎng)站的用戶數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ＩＰ）地址、服務(wù)使用情況等（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。教育部將這些數(shù)據(jù)用于改善方案、變革結(jié)構(gòu)以及出臺新舉措時的內(nèi)部參考。

教育世界電子會議室使用范圍之廣，幾年來曾一直居于丹麥網(wǎng)站訪問量的前10名。但目前它已滑落至前30名，這是因為原集中于該門戶網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容，很多都已遷移至學(xué)校的地方網(wǎng)站，教師只需登錄地方網(wǎng)站即可獲取這些服務(wù)。盡管此種做法導(dǎo)致了中央站點的網(wǎng)站流量被分流，但這是一個非常重要的趨勢（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。據(jù)經(jīng)合組織丹麥案例研究中發(fā)布的ＵＮＩ–Ｃ數(shù)據(jù)，該門戶網(wǎng)站每周特定的用戶訪問量是１８.５萬——相當于丹麥小學(xué)和中學(xué)師生人數(shù)的２５％，這個數(shù)字預(yù)計還將增長至８０％（ＯＥＣＤ ２００９）。該門戶網(wǎng)站的主要用戶是教師，有些學(xué)生也會使用它。網(wǎng)站沒有提供專門的操作培訓(xùn)，但當前有一個課題正在研究如何改善該門戶網(wǎng)站的界面，使導(dǎo)航更直觀，使用更容易（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。

該門戶網(wǎng)站中最受歡迎的資源是針對高中階段具體科目的內(nèi)容。另外還有義務(wù)教育階段科目的內(nèi)容以及跨學(xué)科內(nèi)容（如發(fā)展中國家、氣候變化等），這些都是丹麥學(xué)校所關(guān)注的熱點課題。全國教育門戶網(wǎng)站還創(chuàng)辦了一個由專業(yè)出版商和各年級教師共同開發(fā)的國家級學(xué)習資源庫（Materialeplatformen）①。這個資源庫同時也是歐洲教育資源庫網(wǎng)絡(luò)（the Educational Repositories Network，EdReNe）的一部分。一些規(guī)模較小的公司可以通過這個門戶網(wǎng)站來銷售其數(shù)字化學(xué)習資源（OECD 2009）。雖然教育部想提高教師對于該資源的使用意識，但不得不考慮網(wǎng)站的滿意度。用戶可能會發(fā)現(xiàn)該門戶網(wǎng)站用戶界面的導(dǎo)航設(shè)置不健全，因此無法很快在網(wǎng)站上找到所需資源。有一個可安裝的小部件可以幫助用戶進行資源搜索，但擁有這個小部件的學(xué)校屈指可數(shù)。

第四個和教師相關(guān)的舉措叫做“福利協(xié)議”（the welfare agreement，Velf?覸rdsaftalen），這是一個側(cè)重于職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技能發(fā)展的項目。基于對教師ICT能力的調(diào)查結(jié)果，教育部已要求所有職業(yè)學(xué)校教師的ICT水平必須達到歐洲教育信息化資格認證的標準。未能達到該標準的教師須進行進一步的專業(yè)學(xué)習，他們可以自由選擇學(xué)習哪種類型的教師專業(yè)技能，而且可以申請國家補貼。

八、下一步重點推進的工作

（一）數(shù)據(jù)系統(tǒng)的投入

目前尚未有ICT支持的常規(guī)使用數(shù)據(jù)系統(tǒng)以改進學(xué)校、區(qū)域或者項目的執(zhí)行力（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ）。

（二）國家ICT項目政策評估工作

丹麥最近發(fā)布了兩個關(guān)于教育領(lǐng)域信息化推廣情況的評估報告。這兩份報告表明，丹麥在該領(lǐng)域取得了顯著成功。以下是報告簡介。

2006年，丹麥參加了名為“2006年北歐信息通信技術(shù)應(yīng)用下的電子學(xué)習”（ｔｈｅ Ｅ－Ｌｅａｒｎｉｎｇ Ｎｏｒｄｉｃ ２００６ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ ＩＣＴ）的國際課題研究。除丹麥外，參與該項研究的成員還包括芬蘭、挪威和瑞典等國家。這項研究的數(shù)據(jù)是通過在２００５年向２２４所北歐學(xué)校發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷以及隨后對其中１２所學(xué)校進行的實地考察所得出的。研究共涉及８０００名受訪者，其中包括５年級、８年級和１１年級（分別對應(yīng)１１歲、１４歲和１７歲）的學(xué)生及教師、家長、校長、地方政府代表等，調(diào)查還為每個群體設(shè)置了不同的問卷（Ｋｉｅｓａ ｅｔ ａｌ. ２００６）。該調(diào)查報告顯示，信息通信技術(shù)的確對北歐國家學(xué)生的學(xué)習產(chǎn)生了積極影響，也提高了學(xué)生的參與積極性、創(chuàng)造力和效率。然而，很多學(xué)校尚未充分認識到信息通信技術(shù)的潛在價值。教師雖然傾向于在課程的某些特定內(nèi)容上運用信息通信技術(shù)，但該技術(shù)的功能和作用還有很大的發(fā)揮空間。報告還指出，一些學(xué)校也在學(xué)習管理系統(tǒng)上進行了些許投資，以求改善教育現(xiàn)狀和知識共享程度，但效果似乎并不理想。

除參與國際研究之外，丹麥還于近期開展了內(nèi)部研究——“丹麥學(xué)校的信息通信技術(shù)應(yīng)用情況”（The Use of ICT in Danish Schools）。這項研究涵蓋了11所學(xué)校和11座城市，通過對教師、學(xué)校管理層、地區(qū)政府部門、學(xué)生以及家長的采訪和自我評估得到所需數(shù)據(jù)（EVA2009）。研究發(fā)現(xiàn)，信息通信技術(shù)與教育領(lǐng)域的結(jié)合情況還有待進一步改進，因為目前很少有教師純粹出于教學(xué)的目的而使用該技術(shù)（EVA2009）。比如，北歐的課題研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校并沒有充分利用教學(xué)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的教學(xué)協(xié)作功能完全被忽視，而僅僅被當作行政和組織的工具。研究報告建議，教學(xué)管理系統(tǒng)應(yīng)被更廣泛地應(yīng)用于教師間的協(xié)作，以及學(xué)校、教師、學(xué)生和家長之間的溝通（ＥＶＡ ２００９）。其他調(diào)查結(jié)果顯示，基于教師的特定需求，他們需要以用戶為導(dǎo)向的可操作的高質(zhì)量的專業(yè)發(fā)展。此外，教師的專業(yè)發(fā)展應(yīng)著眼于信息通信技術(shù)與各個科目的結(jié)合。最后，該報告建議，學(xué)校管理者應(yīng)優(yōu)先考慮信息通信技術(shù)的應(yīng)用，貫徹執(zhí)行各項建議，以確保和促進信息通信技術(shù)在學(xué)校的廣泛實施（EVA2009）。

（三）國家教育信息化指標的數(shù)據(jù)收集

丹麥并沒有中央數(shù)據(jù)收集計劃，但卻有不少較小的、獨立進行的數(shù)據(jù)采集項目。各部門之間共享數(shù)據(jù)以進行分析和討論，公眾也可以通過已發(fā)布的報告獲取大致的數(shù)據(jù)信息。作為教育部的統(tǒng)計部門，UNI-C與其他政府機構(gòu)——丹麥統(tǒng)計局（Statistics Denmark）——協(xié)作，明確對各種數(shù)據(jù)采集和分析的責任（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ，２０１０ｂ）。

國家門戶網(wǎng)站“教育世界電子會議室”為教育信息化的中央數(shù)據(jù)匯總提供了一些工具。數(shù)據(jù)的采集內(nèi)容包括該網(wǎng)站的訪問量、下載量及用戶IP地址等。個人資源提供者也能夠由此得知他們所提供的資源的使用情況。

（四）國際數(shù)據(jù)采集的參與計劃

丹麥正計劃加入國際學(xué)生評估項目（ＰＩＳＡ）（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ）。■

注釋：

①該學(xué)習資源庫由教育部和兩個主要出版協(xié)會協(xié)議管理。該資源庫與出版商的網(wǎng)站相連，用戶可以于出版商網(wǎng)站直接購買到學(xué)習資源。由教師所貢獻的資源將被預(yù)先篩選，以防侵犯版權(quán)（H?覬jsholt-Poulsen 2010b）。

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[13]OECD. 2009. OECD Study on Digital Learning Resources as Systemic Innovation: Country Case Study Report on Denmark. http://www.oecd.org/dataoecd/33/40/42033180.pdf.

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編輯：陳敏