空氣監測點該擺在哪里

這些其貌不揚的設施，往往被誤認為高壓變電室。通常，在它們周圍會有一圈防護鐵欄。里面或是個三米高的白色鐵皮箱，或是個不足十平米的小屋子。一人多高的門上，掛著“機房重地，閑人免進”的提示牌。而屋頂同樣圍上了鐵欄，上面的裝置有的像個煙囪，有的則像個麥克風，而一旁的三腳架上還轉著兩盞好似風鈴的設備……只有鐵絲網外面的綠色柱子，標注著“環境監測”的字樣。

“綠色監測點”

在北京，共有27個空氣質量監測子站，其中包含12個國控點（環境空氣質量國控自動監測站），早在1984年這套監測網絡便開始建立。目前，這些子站可以連續監測包括可吸入顆粒物在內的多項空氣質量指標，原始數據將直接傳輸到北京市環境保護監測中心。

從1998年至今，北京開始公布的空氣質量周報、日報以及預報，它們的數據都來自這些子站。2012年1月，北京空氣質量預報不再播報每日空氣質量的平均值，而是發布個監測子站實時數據。只需登錄監測中心網站，便可查詢到二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物（PM10）等五類污染物的實時濃度。2012年底前，子站點數量將增至35個，并開始測試PM2.5的數據。

按照我國環境監測總站發布的《關于按照國家空氣監測網“十二五”點位開展監測的通知》，全國的空氣質量站點將覆蓋338個城市中1436個點位，覆蓋面是原來的兩倍，并將逐步推進PM2.5的監測工作。

但幾個城市零星公布的監測點位置，很快便引發了爭論。

有網友提出質疑：浙江、廣西、山東、吉林延邊及廣州、南京和成都市，均因為部分監測點選址在學校、公園、醫院和水庫等地，而被批為“太綠”、“太生態”、“讓空氣質量被好轉”。

更有市民直接評論道：“這樣做是為了拉低監測的平均數值?！?/p>

“最糟糕的結果”

在質疑的聲音中，美國獨立環境咨詢師安雪峰的態度最為鮮明。

據他調查，北京市監測點的布局曾發生過兩次重大調整：2006年，當時8個國控點中污染排名靠前的前門站和車公莊站，被移除國控站名單，列為市控站，替代它們的是萬壽西宮、西城官園和海淀萬柳站。2008年，這兩個站點在所有子站點中消失了。隨后，北京又新增了昌平鎮、懷柔鎮、順義新城三個國控點位。

“不能把新的位置當做更好的空氣?！卑惭┓鍖Α吨袊芸酚浾哒f道。“最好還是找一些空氣狀況比較嚴重的地方?！?/p>

“美國有數千個獨立監測點。在這個系統下，每個州再建立各自的監測網點，總體近4000個點位?！泵绹h保總署新聞發言官恩斯塔?瓊斯在回復《中國周刊》的郵件中寫道，“其布局必須能監測出以下數據：空氣污染的峰值（最高）、污染區特殊而典型的污染水平、區域之間空氣污染的傳輸趨勢、具體空氣污染的污染源?！?/p>

據他介紹，選址不僅要客觀中立，還要根據具體目的，分為六種空間尺度：小比例尺（100米以內）、中等規模（100米到0.5公里）、鄰里尺度（0.5公里到4公里，這也是美國PM2.5監測點遵循的尺度，適合放在居民區或者是商業區，這些地區的PM2.5排放量總體較高，但不能直接靠近污染源）、城市尺度（4公里到50公里）、地區尺度（數十到數百公里）和全國與全球尺度。

“數據一定要有代表性，而不是廣泛性。”他解釋道。

“以預期中的污染嚴重點和無法預期的污染嚴重點為基礎。”美國肺臟協會國家政策與支持助理副主席珍妮絲?諾倫在回復《中國周刊》的采訪郵件中說，美國正準備將更多的監測點放置到離污染源更近的地方，“美國環?？偸鹫笤谥饕母咚俟放越ǜ嗟谋O測點——據最新的研究報告表明，在那的污染指數要高于遠距離的污染?！?/p>

美國肺臟協會是一家擁有一百多年歷史的非盈利組織，曾多次督促美國環境總署履職，保障《空氣清潔法》的實施。

在郵件中，她強調：“一個恰當的監測點非常重要，這對空氣治理措施提供了重要的依據?！?/p>

而民間環保人士董良杰持有相同的看法。他曾就讀于于美國夏威夷大學資源與環境專業，對中國多個城市可吸入顆粒物（包括PM2.5）的致病性進行過研究。

“洛杉磯是美國污染最重的城市，有60多個監測點，大部分都設在如市中心商業區、交通要道、鬧市，而河邊區(riverside)較少。一些郊區或者風向口區域的點，僅為研究污染變化趨勢?！彼f，“經常有布點矯正的測定，如果發現監測點不能代表污染最重的地方，監測點就要設法搬遷?！?/p>

據他介紹，美國的監測目的是要把“最壞的、最糟糕的情況”告訴公眾。而諸如美國環保總署推出的airnow等網站，不僅隨時公布的各點的數據，而且能像google衛星地圖一樣，精確到街道等具體位置。

“為了公眾健康，應該在北京污染最重、人口最稠密的地方布點，如王府井、建國門附近?！彼ㄗh道。

目的不同，選址不同

北京的空氣監測站點，布局是否合理？

按照公開的資料，北京市共有12個國控點，15個市控點。

12個國控點分別位于東城區東四、天壇公園；西城區萬壽西宮、官園；朝陽區奧體中心、農展館；海淀區萬柳；石景山區古城；順義區新城；昌平區定陵、昌平鎮；懷柔區懷柔鎮。

15個市控點分別位于海淀區植物園、海淀北部新區、豐臺區云崗、豐臺區豐臺花園、亦莊開發區、門頭溝區龍泉鎮、房山區良鄉、通州區通州鎮、大興區黃村鎮、大興區榆垡、平谷區平谷鎮、密云水庫、密云縣密云鎮、延慶縣延慶鎮、延慶縣八達嶺。

僅從地址可以看出，12個國控點，大部分設置在北京城區內。15個市控點，幾乎全部設在北京郊區。

帶著疑問，《中國周刊》記者來到北京市環境保護檢測中心咨詢。

周二正是監測中心的公眾對外開放日，展廳里負責介紹的工作人員接待了記者。

據他介紹，我國《環境空氣質量監測規范》(試行)將環境空氣質量監測點位分為4類:污染監控點、空氣質量評價點、空氣質量對照點和空氣質量背景點。

而北京27個監測子站中，除昌平定陵為空氣質量對照點外，其他均為空氣質量評價點。在北京市環保監測中心的網站上，實時公布的便是這27個點位的數據。而北京曾經播報的“空氣污染指數”，便是從排除昌平定陵的其他11個國控站點的數據中，均值算出來的。

這些監控點有一個共同的特征，距離污染源比較遠。北京市環境保護檢測中心工作人員解釋道，“為避免測量受到干擾，保證其代表性，點位周圍50米內不應有污染源，周圍的空氣要暢通，在一定距離內不能有障礙物?！?/p>

據了解，除這27個監測子站，北京也設置有距離污染源較近的空氣監測點，其中，在排放廢氣的污染企業附近設置有12個監測點；而路邊20米以內也設置有監測站，用于監測道路交通污染。但是，這兩類監測站測得的數據都不公開，也不用于評價環境空氣質量。

2006年開始，北京市環境保護檢測中心所在的車公莊西路14號外面，設立過一個靠近路邊的監測站，從2011年開始對內試報數據。2012年初，這個路邊站停止了工作。

路邊站和污染源站的數據為什么不公開，不納入空氣質量測評標準中呢？

復旦大學環境科學與工程系大氣化學研究中心主任、博士生導師莊國順解釋道：“按照我國目前的經濟、技術水平，監測站還是以評價點數量居多——因為它代表的空間尺度大，覆蓋率更高。而路邊交通站、污染監控站代表的范圍較小，也難以作為綜合管理的依據?！?/p>

面對公眾“監測點選址過于綠色”的質疑，北京市環保部門曾表示，全市各個站點分布基本覆蓋本市各類區域，多在“人口密度較大的地區”布設選址。

按照地址，“人口密度較大的地區”的描述，更符合國控點的位置。

今年5月，環保部公布了《空氣質量新標準第一階段監測實施方案》，要求包括北京、上海等74個城市于10月底完成國控點監測PM2.5的試運行。

這些國控站點將又一次擔當重任，成為急先鋒。

北京12個國控點的真貌到底如何？

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“美國環保總署正要求在主要的高速公路旁建更多的監測點——據最新的研究報告表明，在那的污染指數要高于遠距離的污染?！?/p>