十二海里領海寬度的由來

新中國成立后，毛澤東敏銳地意識到國家遇到的許多重大問題大多集中在海洋上。為了堅守國家海洋主權，必須首先弄清楚“海洋國門”在哪里。

1958年8月22日，法學家倪徵應邀來到北戴河，詳細介紹劃分領海的方法以及世界各國采用的領海制度。毛澤東仔細聆聽并追問：“領海寬了，對商船航運有影響嗎？”倪徵答：“不會，海洋法規定，商船的正常商務活動是可以無害通過領海的。”

當時，發達國家憑借經濟、軍事實力，肆意侵犯其他國家海域，掠奪海洋資源，因而主張領海寬度為3海里；而發展中國家為保護自己領海主權及國土安全，大多主張12海里甚至更多的領海寬度。倪徵建議：必須限制軍事大國在領海、領空的自由活動，設立12海里領海寬度比較符合我國實際情況。毛澤東微笑著站起來自語道：“看來，為了國家安全和繁榮，應當有個較寬的領海。”

1958年9月1日至2日，毛澤東在北戴河召集會議，確定采用12海里的領海寬度，并且決定立即公之于世。9月4日，我國公布了《中華人民共和國政府關于領海的聲明》，第一條即宣布：“中華人民共和國的領海寬度為12海里。”“一切外國飛機和軍用船舶，未經中國政府許可，不得進入中國領海及其上空。”這項決策既維護了國家主權，又符合國際歷史潮流。

（摘自《中國海洋報》）