強化產業支撐 加快農業強優 努力推動農村經濟又好又快發展

近年來，陜西省洛南縣始終把農業農村工作擺在十分突出的位置，堅持以加快推進農業現代化為主線，以促進農民增收為核心，以壯大洛牌特色產業為支撐，全面實施農業三年強優計劃，加快轉變農業發展方式，大力改善農村基礎條件，全縣農業農村工作保持了良好發展勢頭。2011年實現農業增加值15.25億元，同比增長6.6%；農民人均純收入4719元，增長27.2%。

一、堅持規劃引領，明晰農業發展思路

近年來，縣委、縣政府從山區農業縣的實際出發，積極引導廣大干部群眾跳出就農業抓農業、就“三農”抓“三農”的傳統思維和傳統方式，堅持用工業發展的理念來謀劃農業，堅定不移地走農業產業化、農村城鎮化、農民非農化之路，推動農民增收由依靠傳統農業向依靠現代農業轉變，由單純依靠一產向一二三產業協調發展轉變。

二、做強特色產業，壯大農民增收支柱

一是狠抓洛牌產業規模擴張。2011年，“洛豬”突破雙百萬，實現產值7億元，“洛桑”面積11.6萬畝，躋身全省前十位， “洛果（核桃）”發展到45萬畝960萬株，位居全省第一，“洛煙”面積7.5萬畝，產煙葉18.7萬擔，單產分別位居全省第二和第一，“洛薯”發展到10.7萬畝，總產22.7萬噸，產值2.2億元。二是加大資金扶持力度。堅持每年投入1000余萬元財政資金，以獎補方式大力扶持生豬、核桃、蠶桑、烤煙、薯類、設施蔬菜等特色產業發展。三是積極培育市場主體。大力發展農民專業合作組織，2011年新發展農民專業合作社78個，累計達到252個，其中省市級示范合作社17個。同時從資金投入、技術改造、稅收減免和貸款貼息等方面落實扶持措施，穩步推進九州繅絲廠、成華公司3萬噸馬鈴薯精淀粉加工、財安公司百萬頭生豬綜合深加工、天玉公司核桃深加工等產業化龍頭企業項目建設，基本實現了一個產業一個龍頭企業的目標。四是完善金融保險服務。金融支農力度加大，2011年底“三農”貸款余額16.6億元，同比增長28.6%，占全部貸款余額的60%。截止目前，投資7750萬元的古景現代煙草農業示范園區已全面建成，被列入全省2012年100個省級現代農業園區的鹿池川現代農業示范園區，已全面開始規劃實施，全縣現代農業示范園區建設步伐不斷加快。

三、加強基礎建設，改善農村發展條件

一是大興農田水利建設。認真貫徹落實中央一號文件精神，2011年完成水利投資1.45億元，同比增長40.8%。建成張坪水庫導流洞、臨時供水洞等設施。保安、靈口、石門水毀堤防修復工程竣工，修復河堤7.6公里。建成石坡桑坪等78個村安全飲水工程，解決6萬人飲水困難。全縣新修農田1.02萬畝，改造提高農田2.15萬畝，新增有效灌溉面積、節水灌溉面積各5000畝。二是推進生態文明建設。完成天保工程造林、退耕還林造林、一般社會造林7.7萬畝，三大戰線綠化1494公里，栽植、扦插楊柳1182萬株，花果型庭院建設栽植楸樹、銀杏121.2萬株。三是加強農村能源建設。2011年新建沼氣池1860口，建成養殖沼氣項目和農村沼氣服務網點各10個，全縣累計建成沼氣池17688口。

四、統籌城鄉發展，拓寬農民增收渠道

一是推動工業率先發展。堅持工業強縣、以工促農不動搖，以實施工業趕超計劃為抓手，著力擴總量、調結構、轉方式、提效益，工業經濟保持平穩較快發展。二是促進農民轉移就業。積極實施“人人技能工程”、“陽光工程”和“雨露工程”，培訓農村勞動力1.7萬人次。完善縣、鎮、村、組四級勞務輸出網絡，動員縣鎮干部職工帶領農民工外出務工，不斷提高勞務輸出組織化程度。2011年全縣實現農村勞動力轉移就業10.2 萬人，創收7.3億元 。三是大力實施扶貧開發。按照“三位一體”思路，啟動陜南移民搬遷工程，規劃建設移民集中安置點36個，實施移民搬遷3026戶，其中10個安置點建成，2139戶房屋主體建成，搬遷入住439戶。實施扶貧重點村續建項目44個，完成投資1400萬元，投放小額到戶扶貧貸款、扶貧龍頭企業貸款1.2億元。貧困人口人均增收790元。四是加快城鄉建設步伐。堅持把小城鎮建設、新農村建設和移民搬遷緊密結合起來，統籌推進實施，全縣城鎮化率提高到40%。啟動建設新農村示范村15個，完成投資980萬元。

五、強化機制保障，激發農村工作合力

一是夯實目標責任。堅持利用年初全縣農村工作會等有關會議，與各鎮各部門分產業、就重點單項工作簽訂目標責任書，明確目標，夯實責任。二是堅持抓點示范。對產業發展、扶貧開發、移民搬遷、龍頭企業和重點項目建設，全面推行“抓點示范”制度，把各級領導的責任落實到包工程、包項目、包企業、包鎮村、包農戶上，聚集力量，重點突破，示范推動。三是嚴格督查考核。強化對重點工作的督查督辦，實行一月一通報、一季一評比、半年一考核，對連續兩次處于末位的，及時約談主要領導進行問責，評比結果納入年終目標責任考核體系，進一步增強了各鎮各部門抓工作的積極性和主動性，有力推動了各項工作的順利開展。