長武縣鞏固退耕還林成果成效顯著

陜西省長武縣地處渭北旱原西部，涇河中游，總面積567平方公里，境內溝壑縱橫，水土流失嚴重、生態環境脆弱，農業基礎條件落后，是國定貧困縣之一。全縣共轄9鎮2中心，160個行政村，總人口18.3萬人，農業人口16.1萬人，勞動力9.1萬個。

上世紀90年代以來，隨著農村產業結構不斷調整，以蘋果為主的園林產業得到長足發展，加之退耕還林工程的實施，使全縣糧食播種面積減少到了17.5萬畝，人均不足1.1畝，部分退耕戶口糧短缺，增收困難，群眾生活得不到有效保證。

為了從根本上解決和保障退耕還林區群眾吃糧問題，實現“退得下，穩得住，能致富、不反彈”目標，長武縣從2009年起，全面開始了鞏固退耕還林成果基本口糧田項目建設工作。項目實施以來，得到了縣委、縣政府的高度重視，受到了廣大干部群眾的熱切歡迎，項目進展順利，成效顯著，也得到了各級領導的充分肯定。截至目前，全縣累計完成基本口糧田建設面積4 . 6萬畝，人均將近0.3畝，占專項規劃總任務的48%。

基本口糧田項目的順利實施，不但加快了治理程度，有效就地攔蓄了徑流，減輕了土壤流失，而且增加了基本農田面積，改善了農業生產條件，提高了糧食單產穩步增長，解決了部分退耕戶基本口糧自給，同時也為全面建設小康農村奠定了基礎。

按照陜發改農經〔2009〕1520號文件要求，鞏固退耕還林成果基本口糧田項目建設應遵循以下原則：一是嚴格遵循省上已批的專項規劃；二是必須在退耕還林村實施，尊重退耕群眾意愿；三是堅持整村推進，規模治理，集中連片，單個連片面積原則不小于200畝。根據以上原則，長武縣在基本口糧田建設中，主要突出了以下重點：首先是突出縣情，以中低產田、舊式臺田改造為重點，大力實施坡改梯工程，在數量、質量、資源整合以及田間設施配套上下功夫，切實改善生產條件，提高糧食單產，增加糧食總產。其次是突出重點區域，按照先急后緩，先易后難的原則，以退耕還林力度大、旱災頻發嚴重、群眾吃糧問題突出的區域、行政村為重點，逐步推進，達到建一片，成一片，消號一片。

根據項目建設管理規定，基本口糧田項目堅持“四制”，即：項目法人制、招投標制、合同管理制和建設監理制，每年項目建設竣工后，由施工單位進行自檢，自檢合格后報建設單位進行自驗，自驗合格后由項目建設單位報縣級聯合小組（由發改、財政、審計、監察和項目建設主管單位組成）進行初驗，縣級初驗合格后報市級聯席會議辦公室進行驗收，隨后由省級進行抽驗。長武縣基本口糧田項目建設以來，始終按照項目管理規定，嚴格執行了“四制”，已實施的2008、2009年度項目建設順利通過了市級驗收，得到了市、縣驗收組的充分肯定，一致認為項目建設設計合理，管理規范，責任落實，任務全面完成，資金管理規范，建設質量合格，效益顯著，管護責任落實，檔案管理規范，資料齊全。