長(zhǎng)武縣鞏固退耕還林成果成效顯著

陜西省長(zhǎng)武縣地處渭北旱原西部，涇河中游，總面積567平方公里，境內(nèi)溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件落后，是國(guó)定貧困縣之一。全縣共轄9鎮(zhèn)2中心，160個(gè)行政村，總?cè)丝?8.3萬人，農(nóng)業(yè)人口16.1萬人，勞動(dòng)力9.1萬個(gè)。

上世紀(jì)90年代以來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，以蘋果為主的園林產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，加之退耕還林工程的實(shí)施，使全縣糧食播種面積減少到了17.5萬畝，人均不足1.1畝，部分退耕戶口糧短缺，增收困難，群眾生活得不到有效保證。

為了從根本上解決和保障退耕還林區(qū)群眾吃糧問題，實(shí)現(xiàn)“退得下，穩(wěn)得住，能致富、不反彈”目標(biāo)，長(zhǎng)武縣從2009年起，全面開始了鞏固退耕還林成果基本口糧田項(xiàng)目建設(shè)工作。項(xiàng)目實(shí)施以來，得到了縣委、縣政府的高度重視，受到了廣大干部群眾的熱切歡迎，項(xiàng)目進(jìn)展順利，成效顯著，也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。截至目前，全縣累計(jì)完成基本口糧田建設(shè)面積4 . 6萬畝，人均將近0.3畝，占專項(xiàng)規(guī)劃總?cè)蝿?wù)的48%。

基本口糧田項(xiàng)目的順利實(shí)施，不但加快了治理程度，有效就地?cái)r蓄了徑流，減輕了土壤流失，而且增加了基本農(nóng)田面積，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食單產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，解決了部分退耕戶基本口糧自給，同時(shí)也為全面建設(shè)小康農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。

按照陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2009〕1520號(hào)文件要求，鞏固退耕還林成果基本口糧田項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：一是嚴(yán)格遵循省上已批的專項(xiàng)規(guī)劃；二是必須在退耕還林村實(shí)施，尊重退耕群眾意愿；三是堅(jiān)持整村推進(jìn)，規(guī)模治理，集中連片，單個(gè)連片面積原則不小于200畝。根據(jù)以上原則，長(zhǎng)武縣在基本口糧田建設(shè)中，主要突出了以下重點(diǎn)：首先是突出縣情，以中低產(chǎn)田、舊式臺(tái)田改造為重點(diǎn)，大力實(shí)施坡改梯工程，在數(shù)量、質(zhì)量、資源整合以及田間設(shè)施配套上下功夫，切實(shí)改善生產(chǎn)條件，提高糧食單產(chǎn)，增加糧食總產(chǎn)。其次是突出重點(diǎn)區(qū)域，按照先急后緩，先易后難的原則，以退耕還林力度大、旱災(zāi)頻發(fā)嚴(yán)重、群眾吃糧問題突出的區(qū)域、行政村為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，達(dá)到建一片，成一片，消號(hào)一片。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定，基本口糧田項(xiàng)目堅(jiān)持“四制”，即：項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，每年項(xiàng)目建設(shè)竣工后，由施工單位進(jìn)行自檢，自檢合格后報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)縣級(jí)聯(lián)合小組（由發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和項(xiàng)目建設(shè)主管單位組成）進(jìn)行初驗(yàn)，縣級(jí)初驗(yàn)合格后報(bào)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行驗(yàn)收，隨后由省級(jí)進(jìn)行抽驗(yàn)。長(zhǎng)武縣基本口糧田項(xiàng)目建設(shè)以來，始終按照項(xiàng)目管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行了“四制”，已實(shí)施的2008、2009年度項(xiàng)目建設(shè)順利通過了市級(jí)驗(yàn)收，得到了市、縣驗(yàn)收組的充分肯定，一致認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)合理，管理規(guī)范，責(zé)任落實(shí)，任務(wù)全面完成，資金管理規(guī)范，建設(shè)質(zhì)量合格，效益顯著，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，檔案管理規(guī)范，資料齊全。