“大別山試驗區”滿目春光

開墾紅土地，麻城繪藍圖。

提起大別山，人們自然會想起“革命老區”；提起“革命老區”，人們往往又會與“貧窮”、“落后”聯系到一起。面對外面世界的繁華與精彩，鄂豫皖三省交界處的大別山地區的確落后了，成為中部發展的一塊短板。

2011年3月1日是個令人難忘的日子，湖北省委、省政府出臺了《關于推進湖北大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設的意見》，這一天，麻城人民奔走相告。

為了搶抓這一千載難逢的歷史機遇，3月10日，麻城市委、市政府召開了動員大會，敢為人先的麻城老區人民，吹響了先行先試、開放開發、跨越發展，爭當大別山試驗區排頭兵的進軍號角。

7月15日，麻城市委六屆七次全體擴大會議通過了《麻城市大別山革命老區經濟社會試驗區建設規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。至此，湖北省大別山試驗區建設首個《綱要》正式出爐。

《綱要》謀劃了老區麻城未來5--一10年的美好藍圖：努力把麻城建設成為紅色文化的傳播基地、綠色生態的示范基地、跨越發展的實驗基地、富裕和諧的創建基地，使麻城成為大別山地區的經濟中心；力爭通過5－10年的努力，把麻城建設成為地區性中心城市、綜合交通樞紐城市、中等規模城市和特色產業基地，綜合實力進入湖北縣域經濟第二方陣前列。

目標鼓舞人心，藍圖催人奮進。站在又一個五年規劃和大別山試驗區建設“兩個開局”之年，120萬麻城老區兒女，也隨著《綱要》的誕生而心潮澎湃。

《綱要》出臺的過程，可以說，是麻城市委、市政府正確決策的結果，是湖北省社科院各位專家辛勤勞動的結果，也是全市人民智慧的結晶。

《綱要》調研起草階段，麻城市委、市政府領導分別到省直有關部門匯報，了解有關政策，對接有關工作，并組織黨政代表團赴仙洪試驗區和鄂州市考察學習。麻城市《綱要》起草專班結合麻城市十二五規劃，很快起草了《綱要》初稿。

為了使《綱要》更具科學性、權威性、操作性，3月15日，麻城市與湖北省社科院簽訂了“共建大別山革命老區經濟社會發展試驗區”合作協議，要求省社科院對《綱要》提供智力支持。省社科院抽調精兵強將，組建了6個專班進行“1＋5”規劃編制工作，5月底完成初稿。

《綱要》評審討論階段，省社科院邀請了省委財經辦副主任梁亞莉、武漢大學發展研究院院長李光、中南財經政法大學經濟學院院長陳池波、華中科技大學經濟學院院長徐長生等省內知名專家教授以及麻城市有關部門負責人對麻城大別山試驗區建設“1＋5”規劃初稿進行了評審。在聽取各位專家意見的基礎上，省社科院對初稿進行了精心修改。

《綱要》完善提升階段，麻城市四大家領導牽頭，組織市直各單位分別對“1＋5”規劃進行了學習討論，并聽取了省社科院規劃編制組的專題匯報，提出修改意見。省社科院還結合當時即將出臺的湖北省大別山革命老區經濟社會發展試驗區規劃，對“1＋5”規劃進行了較大幅度的修改完善。

一年前的初春，大別山試驗區“先行先試”的號角在這里吹響；一年后的今天，大別山試驗區——麻城市，滿目春光。

紅色大別山，麻城在唱響。

麻城市地處鄂豫皖三省交界大別山中段南簏，是“黃麻起義”策源地、是中國紅軍之源，誕生了紅四軍、紅二十八軍，走出了王樹聲、陳再道、許世友等45位共和國將軍。麻城是全中國革命烈士最多的地方，10個紅軍中就有1個是麻城人。

革命先烈在麻城向國民黨反動派打響了第一槍，在中國革命史上寫下了光輝的一頁，也給麻城留下了寶貴的紅色資源。全市紅色經典景點有：麻城烈士陵園、麻城博物館、將軍故里、乘馬會館、王樹聲大將故居、麻城縣蘇維埃政府舊址、紅軍飯店、可行橋白骨塔、三烈士紀念碑、紅四軍誕生地等。

為了讓“紅色大別山”，不再成為“貧窮落后”的代名詞，麻城市非常注重開發紅色旅游資源，變紅色資源優勢為經濟優勢。

近年來，該市先后投資5000萬元，改造了烈士陵園，新建了麻城博物館，改造了乘馬會館，搬遷了麻城文廟。麻城革命紀念館和王樹聲紀念館分別采用了聲、光、電、雕塑、壁畫、虛擬成像等場景技術展示了76位烈士、44位麻城籍將軍、86位英模的生平事跡資料。

為了推介麻城紅色旅游，麻城市突出“紅軍之源，將軍之鄉”品牌宣傳。利用戶外形象宣傳牌和標示牌宣傳，先后在大廣高速和106國道及城區主要路口設置了9塊形象宣傳牌、16塊交通標示牌。

2011年，由今古傳奇報刊集團與《黨史天地雜志社》聯合推出的《麻城乘馬崗·中國將軍第一鄉》雜志正式出版發行。第一次以圖文并茂的形式，向讀者展示了麻城市乘馬崗鎮26位將軍的人生信仰和英雄本色。

挖掘麻城紅色文化，人們還驚奇地發現，麻城作曲家張敬安的《洪湖水，浪打浪》有很明顯的麻城民歌身影，當年從這里走出的紅軍把《八月桂花遍地開》唱遍全中國。

《閃閃的紅星》是描寫鄂豫皖大別山革命根據地麻城的故事。2007年，小說《閃閃紅星》作者李心田接受《齊魯晚報》記者采訪時，曾明確表示潘冬子的原型是鮑聲蘇，鮑聲蘇系麻城籍開國中將鮑先志將軍的兒子。

重走大別山，尋找革命年代的紅色記憶，經典名曲《映山紅》與麻城“中國映山紅第一城”的美名，使人浮想聯翩。

為了共同打造鄂豫皖紅色旅游品牌，形成鄂豫皖紅色旅游精品線，麻城與紅安、新縣、商城、金寨等周邊縣市簽訂聯合開發紅色旅游線路協作協議。

目前，該市已建成紅色旅游景區4個，其中烈士陵園達到國家4A級，博物館國家3A級景區，乘馬會館為國家2A景區。麻黃起義麻城革命烈士陵園是湖北省國防教育基地，園內麻城革命博物館，存有幾百件革命文物和上千幅革命歷史照片，成為全省革命傳統教育基地。烈士陵園被國家定為紅色旅游景區之一，屬于全國30條紅色旅游精品線路上的100個經典景區之一。

2011年4月30日，“紅色之旅”首趟專列開進麻城；五四青年節，團省委組織湖北青年“重走大別山、建功十二五”誓師大會在這里舉行；5月23日，由中國文聯、省政府主辦的“情滿大別山——慶祝建黨90周年中國文聯文藝家采風慰問革命老區行”走進麻城。

現在麻城每年接待全國各地紅色游客達55萬余人次，與全國300余家單位建立了共建關系。

綠色大別山，麻城在行動。

初夏時節，英雄的大別山到處流光溢彩、萬物爭輝。紅色大別山，“既要綠水青山，也要金山銀山”，麻城正沿著綠色崛起之路前行。

2011年3月9日，麻城舉行“綠色大別山·麻城在行動”啟動儀式，啟動四條共500里長的“綠色生態示范長廊”建設示范工程，打響了麻城綠色發展的首場戰役。

緊接著向全市印發了《麻城市創建國家園林城市實施方案》和《麻城市2011年城區綠化實施方案》。力爭連續5年每年新增綠地1000畝，每年組織開展“百棵大樹苗進城”植樹活動，至2015年，城區建成區面積達30平方公里以上，綠化覆蓋率達40.2％，人均公園面積達9.3平方米。

嚴格實施封山育林，對全市公路、鐵路沿線，舉水、巴水兩岸，大中型水庫周圍，風景區周邊山林實行死封，禁止采伐林木，實行“十不準”。

在繼續打造五腦山一個國家級森林公園，龜峰山和獅子峰兩個省級森林公園的基礎上，還積極申報了浮橋河國家級濕地公園建設項目。

如今投資1000萬元的250多公里“綠色生態示范長廊”建設全面鋪開，2011年完成人工造林面積3.7萬畝，森林覆蓋率達到51％。

綠色產業體系加快構建。該市已形成中國菊花之鄉、中國油茶之鄉、中國板栗之鄉及蔬菜、畜牧、桑茶藥產業等“三鄉三業”。2011年，“三鄉三業”實現總產值42億元、增長30.5％，占全市農業總產值比重上升到70％以上。已通過“三品”(綠色食品、有機食品、無公害食品)認證的農產品有19個，通過“三品”認證的基地有29個。麻城“福白菊”成功申報國家地理標志證明商標，“麻城黑山羊”通過國家品種資源鑒定，“麻城茶油”獲國家地理標志產品保護。福白菊、黑山羊、綠殼蛋、野茶油等名品暢銷海內外。

投資49.57億元的大別山發電廠，安裝有煙氣脫硫設施和靜電除塵設備，采用二次循環供水系統，堪稱國內首家新型環保示范燃煤電廠。

湖北為一建筑材料有限公司利用火電廠廢煤灰生產的系列環保新型建材，成為國家免稅和推廣使用的新型環保建材。這是麻城發改局爭取國家循環綜合利用項目資金1000萬元，扶持的循環經濟工業示范項目。

興業鋼鐵爐料有限公司，讓“邊角余料”，撐起了麻城又一個億元產業。

麻城市惠森建材有限責任公司，年可吃掉石材加工尾砂40萬方，生產加氣塊磚15萬方，不僅填補了我市及周邊縣市無混凝土氣塊磚的空白，同時又節約了資源，保護了環境。

大力發展生態旅游，成功打造杜鵑、杏花、山茶花、福白菊和玫瑰“五朵金花”品牌，10萬畝原生態古杜鵑、2000畝杏花村杏林、300多個山茶花新品種、4萬余畝福白菊、規劃種植5000余玫瑰花競相綻放。2011年，全市共接待國內外游客143萬人次，實現旅游綜合收入8.4億元，同比分別增長51％和43％。

綠色能源點亮百姓生活。該市先后利用項目資金3622萬元，建設沼氣池15000余口，小型沼氣工程和生態校園沼氣工程51處，大中型沼氣工程1處，推廣太陽能熱水器3574臺，太陽能路燈200余盞，太陽能灶700臺，推廣生物質爐4000余臺。

發展大別山，麻城在前行。

發展是主題，項目是載體。試驗區建設一啟動，麻城市搶先謀劃273個，總投資1128億元大別山試驗區建設重大項目，奔赴省委、省政府，省直機關匯報對接。麻安鐵路、麻陽高速公路、京九客運專線、京深鐵路阜麻九段等總投資580億元的32個重大項目隨即被列入全省項目庫。

省委書記李鴻忠同志，3次親臨麻城指導工作，中國文聯、中國老促會等12家國家級單位和省政協、省發改委、省財政廳38家單位到麻城調研座談。

2011年，上級政府給麻城下達各類政府性投資項目資金達8.7億元。

大別山試驗區“招牌效應”、“磁鐵效應”顯現，園區招商如火如荼。僅2011年新引進投資項目88個，其中過5億元項目4個，實際固定資產到位資金21，48億元。成功引進世界500強企業2家，實現了零的突破；聯合團省委共建湖北青年創業園；引進華中地區最大的PE管道生產項目和最大的鎳鐵合金項目，均實現當年簽約、當年開工、當年建成、當年投產；引進全省在建規模最大的五星級酒店杜鵑盛景大酒店。

2011年全市形成了策劃一批、論證一批、儲備一批、建設一批重大項目的梯次推進機制和滾動開發格局。全年固定資產投資達132.1億元，比上年增長15.3％。

2012年4月28日，第三屆中國·麻城杜鵑文化旅游節，又有126億元投資，“搶灘”簽約麻城。

項目推動，麻城產業結構不斷優化。

中國菊花之鄉、中國油茶之鄉、中國板栗之鄉及蔬菜、畜牧、桑茶藥等“三鄉三業”特色農業產業形成。

汽車配件、冶金機械、花崗石材、電力能源、農產品加工等“五大工業產業集群”乘勢而上。

西城新區、南擴工程、中部物流城、廢鋼配送中心、大手筆啟動。

“人間四月天，麻城看杜鵑”旅游品牌，不斷唱響。“三山(龜峰山、五腦山、九龍山)一村(杏花村)一線(紅色精品旅游線路)一大片(鄉村農家樂)”旅游板塊加快開發。

資源有限，創新無限。創新是老區麻城加快發展的動力源泉。為了破解老區開放開發的資金瓶頸和土地瓶頸，麻城市大膽創新融資模式和用地模式。

重點打造城投(城投公司)、旅投(杜鵑旅游投資開發公司)、園投f鼓樓東鑫投資開發公司)、鎮投(鄉鎮建設投資開發公司)四大投融資平臺，有效緩解中小企業發展、城鄉建設和全民創業的資金困難，2011年共實現政府投融資4.5億元。成功引進外資金融機構匯豐村鎮銀行在麻城落戶。

在全省搶先試水城鄉建設用地增減掛鉤，大力推進遷村騰地，盤活存量，擴大增量，僅此一項就新增用地指標1500畝，有效保證了開發建設需要。

打造亮點，以點帶面助推發展，是麻城又一成功嘗試。著力打造市域經濟增長極西城新區，共引進項目16個，其中，僅金廣工業走廊就建成億元企業9家，成為工業項目最集中、工業設施最完善、招商成效最明顯、板塊推進最迅速的產業區。著力打造產業型新農村彭店村，新建了全省最大的玫瑰種植基地，蔬菜大棚發展到1550畝，同步實現了農業增產和農民增收。著力打造湖北旅游名片麻城紅杜鵑，投資3億元建設10大工程，龜峰山村創建成為全省旅游名村，龜峰山風景區正在爭創國家5A級景區。全市各鄉鎮辦掀起了試驗區辦點示范的熱潮，紛紛辦好“試驗田”，推出“代表作”，形成了“比學趕超”的生動局面。

富裕大別山，麻城在蝶變。

要致富先修路。為了充分利用好麻城優越的交通區位優勢，真正把麻城打造成為名副其實的“交通新城”。該市計劃“十二五”期間，重點建設一路(麻城至陽新高速公路)；初步構建兩環(以城區為中心長28公里的內環線以及以城區為中心長260公里的外環線)；大力推進三改(國道改一級公路、省道該國道、縣道改省道)；基本建成四聯(麻竹高速與大廣高速相聯、地方道路與高速公路相聯、出省道路路面相聯、通村公路與灣組公路相聯)；全面開展五建(干線一二級公路建設232.12公里、縣鄉道建設509.98公里、新建通灣組公路6867公里，新建農林等專用公路137.40公里、新建橋梁124座)。

一人致富不是富，共同致富才是富。麻城吹響全民創業號角，出臺系列舉措激勵全民創業，市財政預算資金每年安排1600萬元，對創業對象進行獎勵。

連續兩年開展“春風行動”送崗位活動，2012年1月29日，麻城市春風行動大型人力資源招聘會暨全民創業趕集會上，126家市內外企業為全市2.5萬名求職者提供2.2萬個就業崗位，讓他們在家門口就可以找到一份滿意的工作。

為了使大別山老區人民早日脫貧致富，2012年3月，該市還編制完成了《大別山片區麻城市區域發展與扶貧攻堅規劃》，提出了2011年至2020年扶貧攻堅目標任務。

麻城奮力爭當大別山試驗區建設的排頭兵，2011年主要經濟指標全線飄紅。實現地區生產總值143.5億元，完成全社會固定資產投資132.1億元、社會消費品零售總額64.6億元，完成規模以上工業增加值46.76億元、全口徑財政收入16.26億元、地方一般預算收入6.29億元，分別比上年同期均大幅度增長。

大別山試驗區的建設，為麻城跨越式發展插上了騰飛的翅膀，“綠色麻城、實力麻城、文化麻城、效能麻城、幸福麻城和大別山經濟中心”呼之欲出。

昨日麻城光彩無限，今日麻城生機無限，明日麻城希望無限!

[作者簡介]

萬吉良，湖北省麻城市發展和改革局。

責任編輯：邵猷芬