突出生態(tài)特色 建設(shè)生態(tài)家園

撫州市資溪縣鶴城鎮(zhèn)，位于江西省東部邊緣地帶，居贛閩交界的武夷山脈西麓，東鄰福建省光澤縣。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.2萬(wàn)人，轄10個(gè)行政村(88個(gè)自然村)、4個(gè)居委會(huì)、2個(gè)農(nóng)場(chǎng)。2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6.48億元、增長(zhǎng)20％，財(cái)政總收入達(dá)到6500萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.62％，農(nóng)民人均純收入達(dá)7492.5元，增長(zhǎng)11％。

近年來(lái)，該鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，確定了“創(chuàng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，建和諧平安新鎮(zhèn)”思路，大力發(fā)展生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)，深入治理生態(tài)環(huán)境，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，連續(xù)四年被評(píng)為“全市經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，先后被撫州市委、市政府評(píng)為“2010年度農(nóng)村清潔工程先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“2009-2010年度文明村鎮(zhèn)”、“2011年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)叫責(zé)任，以良好的氛圍促進(jìn)創(chuàng)建工作

該鎮(zhèn)把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)，作為推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的重大舉措。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。成立了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，鎮(zhèn)黨政班子成員任副組長(zhǎng)，成員由各職能部門負(fù)責(zé)人及各村(居)委會(huì)書記主任組成。同時(shí)，各村均按要求成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，使全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作形成了有效的工作網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。及時(shí)召開了創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，在統(tǒng)一思想、廣泛發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，同各村、各企業(yè)簽訂了創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任目標(biāo)的制定力求切實(shí)可行，責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行堅(jiān)持跟蹤考核，形成了“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制，確保了創(chuàng)建工作有條不紊地扎實(shí)推進(jìn)。三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，一方面通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳欄、宣傳單等多種宣傳方式，增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)，另一方面以“6·5”世界環(huán)境日為契機(jī)，積極舉辦各種環(huán)保培訓(xùn)，組織開展環(huán)保、衛(wèi)生、植樹造林等創(chuàng)建活動(dòng)30余次，形成了“樹文明新風(fēng)，創(chuàng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的良好風(fēng)氣。各村也圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)或省級(jí)生態(tài)村的目標(biāo)，在深入群眾開展工作的同時(shí)，大力開展生態(tài)村的宣傳，讓保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境的意識(shí)深入人心。

二、立足實(shí)際抓編制，以科學(xué)的規(guī)劃促進(jìn)創(chuàng)建工

結(jié)合縣城城市規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鎮(zhèn)村進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)土地使用、農(nóng)民建房、工業(yè)商業(yè)、道路綠化、人文景點(diǎn)、公共設(shè)施等進(jìn)行全盤考慮，著力打造小康社會(huì)、生態(tài)村鎮(zhèn)的一流風(fēng)貌。一是高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。抓住資溪縣按照國(guó)家級(jí)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)修編城區(qū)總體規(guī)劃和城區(qū)控制性詳規(guī)的有利契機(jī)，該鎮(zhèn)結(jié)合生態(tài)村鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，抓好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。特別是對(duì)鶴城低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、大覺(jué)山風(fēng)景區(qū)、九龍湖風(fēng)景區(qū)等區(qū)域，進(jìn)行控制性規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)將低碳工業(yè)和生態(tài)旅游與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。二是高標(biāo)準(zhǔn)編制農(nóng)村村莊規(guī)劃。該鎮(zhèn)作為資溪的城關(guān)鎮(zhèn)，著力定好位，詳細(xì)地對(duì)全鎮(zhèn)10個(gè)村全面進(jìn)行了村莊規(guī)劃編制工作，尤其是大覺(jué)山、排上、沙苑、下長(zhǎng)興、瀘聲、西郊等村，與我縣旅游發(fā)展、城市建設(shè)息息相關(guān)、緊密聯(lián)系，對(duì)這些村莊的規(guī)劃，實(shí)行了更加詳細(xì)、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的編制。三是高要求編制生態(tài)旅游村鎮(zhèn)規(guī)劃。抓住資溪縣“把生態(tài)環(huán)境守護(hù)好，把生態(tài)旅游發(fā)展好，把綠色產(chǎn)業(yè)培育好，把園林城鎮(zhèn)建設(shè)好”的有利契機(jī)，圍繞大覺(jué)山風(fēng)景區(qū)、九龍湖景區(qū)等生態(tài)資源，突出綠色環(huán)保、生態(tài)園林、休閑旅游的特征和功能，聘請(qǐng)江西省環(huán)境保護(hù)研究院完成了《資溪縣鶴城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)、旅游進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

三、多方籌資擴(kuò)投入，以完善的設(shè)施促進(jìn)創(chuàng)建工作

堅(jiān)持“創(chuàng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”，在做好自然生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，以營(yíng)造“綠色家園”為主題，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)村鎮(zhèn)。一是實(shí)施環(huán)境整治工程。創(chuàng)造性地建立了“兩會(huì)一員”

(成立理事會(huì)、基金會(huì)，建立一支保潔員隊(duì)伍)工作機(jī)制，采取“企業(yè)老板主動(dòng)捐助，林木資源、土地征用等費(fèi)用收取，受益群眾自動(dòng)捐助”的形式募集資金14萬(wàn)元，每個(gè)村1－2萬(wàn)元不等，建立了一支74人的保潔隊(duì)伍，建設(shè)了106個(gè)垃圾窖，形成了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，農(nóng)村垃圾收集處理率達(dá)到100％，無(wú)害化處理率達(dá)到98％。二是實(shí)施“三清六改四普及”工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，采取政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)的辦法，激勵(lì)農(nóng)戶全面改水、改廁。到目前為止，全鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)98％，衛(wèi)生廁覆蓋率達(dá)85％，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率均為100％。今年，我鎮(zhèn)在排上村張家小組開展了新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，著力加強(qiáng)了排上村的環(huán)境整治和基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步改善了村民的生活環(huán)境。三是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。2011年，全鎮(zhèn)共爭(zhēng)取和投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1440余萬(wàn)元，全面完成6.19特大洪災(zāi)的823畝災(zāi)毀農(nóng)田復(fù)耕工程；千畝蔬菜基地完成排灌渠、道路、噴滴灌、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，蔬菜大棚達(dá)到150個(gè)；修建橋梁3座，維修、新建河堤2100多米、水壩13座、水渠1700米，硬化村內(nèi)公路2600米，完成橋梁2座，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。

四、突出特色強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以繁榮的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)創(chuàng)建工作

鹿心社省長(zhǎng)在資溪考察調(diào)研指出，資溪最大特色是生態(tài)。為此，該鎮(zhèn)充分彰顯生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是大力發(fā)展生態(tài)旅游。以大覺(jué)山風(fēng)景區(qū)、九龍湖風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)旅游。積極配合臺(tái)灣風(fēng)情園、大覺(jué)山商務(wù)會(huì)館等項(xiàng)目建設(shè)，著力包裝和推進(jìn)游客集散中心、百越文化村等項(xiàng)目。大手筆推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，逐步在全鎮(zhèn)建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家樂(lè)。二是大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。著力打造“五大基地”(油茶基地、白茶基地、毛竹基地、有機(jī)果蔬基地、有機(jī)水稻基地)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，全鎮(zhèn)種植白茶3000畝、油茶5000畝、商品蔬菜2000多畝，其中千畝蔬菜基地落實(shí)種植面積1000畝，種植葡萄170畝、煙葉801畝，培育竹筍兩用毛竹林7000余畝，建成200畝以上毛竹豐產(chǎn)示范基地7個(gè)。

五、加強(qiáng)保護(hù)嚴(yán)治理，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)創(chuàng)建工作

該鎮(zhèn)在創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)過(guò)程中，堅(jiān)持一手抓環(huán)境保護(hù)，一手抓環(huán)境治理，雙管齊下，全力把生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。一是加大環(huán)境執(zhí)法力度。一方面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，凡是高污染、高能耗的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生；另一方面加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開采、木竹資源無(wú)序砍伐，配合縣政府促使資溪縣海通橡膠再生資源有限公司、資溪縣精細(xì)化工廠等污染較大的單位停產(chǎn)、搬遷，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源開采企業(yè)的逐步退出，制止和查處了花崗石企業(yè)污水違規(guī)排放等違法行為，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的地表水質(zhì)量、空氣質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到了環(huán)境規(guī)劃要求。二是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。按“一大四小”綠化工程、城市綠化提升工程、“六大綠化工程”等要求，該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)推進(jìn)封山育林、退耕還林、生態(tài)公益林保護(hù)工程、街道(道路)綠化、裸露地帶綠化、單位庭院綠化、空地綠化，城區(qū)綠化面積達(dá)146.7萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)52％，人均綠化面積達(dá)16平方米。該鎮(zhèn)大覺(jué)山村就被江西省綠化委員會(huì)命名為“全省森林村莊”，城東社區(qū)被命名為“全省森林社區(qū)”。同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)作秸稈資源化和沼氣工程，加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的污染治理，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)步提高，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖類便綜合利用率、污水排放達(dá)標(biāo)率均達(dá)90％以上，農(nóng)村面源污染逐步減少，農(nóng)村自然生態(tài)水平穩(wěn)步提高。三是深化鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。為大力加強(qiáng)環(huán)境整治工作，針對(duì)亂搭建、亂拉掛、亂張貼和亂丟垃圾等現(xiàn)象，該鎮(zhèn)結(jié)合首屆大覺(jué)山國(guó)際生態(tài)旅游節(jié)活動(dòng)，配合縣政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“三違”(違法用地、違法建設(shè)、違法交易)專項(xiàng)整治、衛(wèi)生環(huán)境專項(xiàng)整治等活動(dòng)。同時(shí)，鎮(zhèn)共青團(tuán)積極發(fā)動(dòng)青年團(tuán)員、中小學(xué)生等群體開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的垃圾進(jìn)行清理，確保鄉(xiāng)村環(huán)境整潔。

責(zé)任編輯：邵猷芬