領(lǐng)導(dǎo)人“爽約”為什么

安排好的外交活動(dòng)被取消，一般有兩種含義：一是“示威”，二是確有突發(fā)原因，如本國(guó)突發(fā)事件需要處理，或是身體不適無(wú)法出席。

在最近結(jié)束的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，日本首相野田佳彥放棄與韓總統(tǒng)李明博舉行正式會(huì)談。

峰會(huì)上，野田佳彥與作為東道主的俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)晤大約30分鐘，也與美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里舉行了單獨(dú)會(huì)談。但他留給李明博的交談機(jī)會(huì)只是峰會(huì)結(jié)束時(shí)的四五分鐘短暫交談。

分析稱，日韓首腦取消會(huì)談的主因是韓國(guó)總統(tǒng)李明博登上日韓爭(zhēng)議島嶼（韓國(guó)稱獨(dú)島，日本稱竹島）及要求日本天皇道歉而引發(fā)的一系列爭(zhēng)端。

日韓關(guān)系近來(lái)由于島嶼爭(zhēng)端呈現(xiàn)緊張。事實(shí)上，在外交活動(dòng)當(dāng)中，事先安排好的各種活動(dòng)被取消，一般來(lái)說(shuō)有兩種含義：第一種帶有“示威”的意思，表明取消活動(dòng)的一方對(duì)于對(duì)方的某種不滿心態(tài)；第二種則是取消活動(dòng)方確實(shí)因?yàn)橛袆e的突發(fā)原因——例如，本國(guó)有突發(fā)事件需要處理，或者是參加會(huì)面的一方身體不適無(wú)法出席，被迫取消。

外交上“爽約”的情況在主方和客方都可能發(fā)生，發(fā)生在客方時(shí)常常是因?yàn)槭艿酵话l(fā)事件或者外部原因干擾。

在2010年，波蘭總統(tǒng)卡欽斯基在俄羅斯斯摩棱斯克附近墜機(jī)身亡。大批各國(guó)政要本來(lái)打算參加他的葬禮，但冰島火山噴發(fā)導(dǎo)致整個(gè)歐洲空中航線受到影響，英、法、美等國(guó)的政要最后都取消了這次活動(dòng)。

但1999年俄羅斯總理普里馬科夫“爽約”的事情就與此完全不同。當(dāng)時(shí)他已經(jīng)在飛往美國(guó)訪問的途中——在大西洋上空，普里馬科夫接到消息稱，美國(guó)發(fā)動(dòng)了對(duì)塞爾維亞科索沃的空襲。作為支持塞爾維亞的—方，普里馬科夫立刻命令飛機(jī)掉頭飛回俄羅斯，以示抗議。這件事情被外界稱為“做得實(shí)在很有性格”。

要出現(xiàn)“爽約”時(shí)，并不意味著雙方出現(xiàn)了直接的外交沖突。外交沖突最直接的表現(xiàn)形式自有自己的模式：首先是向?qū)Ψ今v本國(guó)使館提出外交照會(huì)。如果這種沖突仍舊沒有緩和的趨勢(shì)，那么本國(guó)外交部門會(huì)召見對(duì)方駐本國(guó)大使進(jìn)行抗議。如果抗議無(wú)效，那么可以將本國(guó)駐對(duì)方國(guó)家的大使召回。這表明沖突已經(jīng)到了很嚴(yán)重的程度。

今年日本突然召回駐華大使丹羽宇一郎，就曾經(jīng)引發(fā)過中日兩國(guó)關(guān)系惡化的猜測(cè)。今年許多和敘利亞有著外交關(guān)系的國(guó)家，紛紛將與敘利亞的關(guān)系從大使級(jí)降至代辦級(jí)，或者干脆斷絕外交關(guān)系，也是外交沖突的極端表現(xiàn)之一。

有時(shí)，外交“爽約”只是一個(gè)官方聲明。但只要表達(dá)得當(dāng)，另一方也無(wú)話可說(shuō)，只得領(lǐng)會(huì)這種行為背后的含義。不過，在這種情況下，“爽約”并非指該國(guó)完全缺席已經(jīng)安排好的活動(dòng)，只是將派來(lái)的參與人員級(jí)別降低。今年的八國(guó)首腦會(huì)議，俄羅斯因?yàn)楹兔绹?guó)鬧矛盾，新當(dāng)選的總統(tǒng)普京決定缺席該會(huì)議，派來(lái)新任命的總理梅德韋杰夫，委婉地表現(xiàn)了自己心中的不滿。

有時(shí)候也許領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)亮相在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，但是不會(huì)與自己國(guó)家“過不去”的人交談。這種互相懷有敵意的國(guó)家外交官之間的交往非常微妙，但是至今仍不少見。2009年1月，土耳其總理埃爾多安在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上和以色列總統(tǒng)佩雷斯起了爭(zhēng)執(zhí)，最后憤然離場(chǎng)。外交本身就是避免面對(duì)面吵架的行為，因此埃爾多安的這個(gè)做法多少在他國(guó)看來(lái)有點(diǎn)失策，但是卻給他贏得了國(guó)內(nèi)極高的支持率。

其實(shí)，國(guó)際外交中的真正含義，除了當(dāng)事人，外人永遠(yuǎn)只能靠自己體會(huì)。

摘自《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2012年9月10日，原標(biāo)題為《外交活動(dòng)中的“爽約”藝術(shù)》