誰害怕地攤經濟？

保羅塑·料羅蜘伯蛛托俠在玩巴具西，的約圣瑟保夫羅·賣穆仿薩造在的尼日利亞的拉各斯開非法摩的，溫先生在中國廣州開了家做手袋的地下工廠。他們的生意都沒有經過政府部門注冊，沒有營業執照，也不會被計入官方的就業統計數據。他們藏身在政治和經濟的非正式領域，但卻是活生生存在的事實。

全世界一半以上的人口依靠“體制”外經濟謀生，而其人數很可能在未來的十年內還要攀升。經合組織的數據顯示，到2020年，非正式的“地攤經濟”將養活2/3的勞動人口。地攤經濟每年創造的價值額高達10萬億美元，這就意味著，如果地攤經濟是由一個國家創造的，那它就會取代中國成為世界第二大經濟體，甚至可以叫板美國了。

地攤經濟全球化

尼日利亞的戴羅從鋸木廠買來下腳料，用來制作熏魚，然后在拉各斯沿街叫賣。她的產品沒有合格證，不過她保證所有的魚都是從歐洲進口的，因為當地的魚受到了污染。

在尼日利亞的拉各斯形成了龐大的街邊企業群。幾乎所有人都不受監督也不受保護地做著買賣。在拉各斯，80%的勞力從事的是非正式經濟，這些流動商販從在路邊賣菜到移動電話公司非正式的銷售員不一而足。

尼日利亞的商人們前往遙遠的地方進口手機、電子產品和汽車配件，然后把觸角伸向街頭，與那里的小販們開始了合作。現在尼日利亞人主要來中國進貨，廣州是關鍵的交易點。在廣州大沙頭舊貨交易市場，亞瑟把山寨手機走私到尼日利亞，市場里每天用現金進行的交易總額驚人，每個攤點的驗鈔機都在不停地點著鈔票。

尼日利亞人還從鄰國貝寧買到仿造的諾基亞手機和松下音響，用卡車運到拉各斯。拉各斯的地下電子市場現在每年的交易額超過幾百萬美元。尼日利亞政府對此睜一只眼閉一只眼。該國有石油，這意味著政府相當有油水，在政治體系和法律中有很多漏洞，很多地攤經濟就利用了這點。

地攤經濟已經融入全球經濟網絡之中，組成了從中國的廣州和義烏到世界各國地攤的全球供應鏈。甚至為了適應形勢，很多大公司也采用這樣的銷售方式。通訊業就是很好的例子。在尼日利亞，跨國電信服務公司占領了整個手機市場，包括來自南非的MTN等市值達幾十億美元的公司也需要聯合貧民窟的街頭小販，在臨時搭建的路邊傘棚里銷售手機通話卡。

對地攤經濟的誤解

地攤經濟在大都市和旅游城市尤其普遍。當你邁出墨西哥麥昆海濱度假酒店的大門，立刻就有無數人圍上來，兜售各種小商品或推銷旅游線路。外國旅行者常常對這些熱情的小販們持懷疑和同情的態度。同情這些人，是認為他們的生活掙扎在貧困線上，但同時也厭惡他們，覺得他們賣的多是三無產品。

其實這兩種偏見都不正確。美國記者羅伯特·紐沃思撰寫了一本關于全球地攤經濟的調查報告，取名為《隱形聯合國》。為了得到第一手的信息，他穿梭在從巴西到尼日利亞再到中國的大街小巷，梳理了全球化如何促進了這種被稱為“不入賬”的地攤經濟的蓬勃發展。

紐沃思介紹了一個名叫讓·迪拉的女士，她10年來都在巴西圣保羅一個盜版碟批發市場里叫賣咖啡和自制的蛋糕。她自豪地說，靠這一生意自己已經買了兩輛車和一棟房子，并花錢讓孩子進入私立學校讀書。而一位姓張的中國手袋設計師寧愿選擇干黑活也不愿意為大品牌、大公司工作，對他來說這選擇事關成本和收益。他說：“如果我要申請執照，就需要銀行存款證明，需要一個辦公室。”這些人并不缺少謀生的技能，他們不進入正規經濟有自己的理由。

比方說不愿交稅。稅收是一種社會契約，交稅之后，政府要給予你能看得到的益處。但是這些國家的政府無視這一契約意義，比如說政府會認為最該修的路是通往官員家的路而不是孩子們上學時要走的路。政府需要政策透明沒有貪污，要做到從市場上征收的稅款還會實實在在地用于發展市場。這本是政府義不容辭的責任：“一切服務于納稅人的利益。”但大多數地攤發達的國家，政府都沒有做到這一點。紐沃思通過采訪發現：“我遇到的每一個商販都說他們愿意納稅，只要他們能看到交稅的好處，他們就會非常樂意這么做。”

對地攤經濟的最大誤解還有一條，就是認為發達國家沒有地攤經濟。地攤經濟在美國，雖然規模不大，但交易額卻不小，而且隨處可見。從在大型家具建材超市外等待的合同工到街邊賣熱狗的小販，地攤經濟就像美國的產業孵化器，美國的很多商業都是通過這種形式發展起來的。

無照商販確實大多倒賣仿冒的名牌太陽鏡、香水、DVD和手機，其實這種“準犯罪”形式在正規經濟中同樣存在，不過模仿是放在臺面上以合法的形式進行的。公眾有時候把地下經濟同販毒等犯罪生意聯系在一起，但大多數地下經濟從業人員賺的都是干凈錢。

街頭小販、貧民區的無證經營者都是各國各大城市政府取締的對象，這種做法可能是錯誤的：那些被四處追趕的小生意人不僅能為底層民眾提供工作機會，還能帶動新興城市的經濟發展。

管理地攤

《隱形聯合國》一書對傳統的有關國家經濟發展的觀念提出了挑戰。自20世紀60年代起，經濟學家在描述不發達國家的時候總是把那里描述為一個巨大的非正規經濟體。見不得光的小商小販的收入都是灰色的，也就是不合法的。在正規經濟中，用人單位都是登記備案的，收入是要納稅的，公司的運行遵循政府的規章和法律條文的規定。經濟學家認為衡量經濟發展的標準是勞動力和企業、商業向正規經濟演進的程度。

紐沃思拒絕這樣的劃分，他說在很多地方，正規和非正規經濟并不對立。約瑟夫·穆薩每天都要向當地政府購買許可證，好讓他那輛不合法的摩托出租車在拉各斯的大街上拉活。在烏拉圭的東方市，巴西人負責把電腦走私進來，但為這些巴西人服務的本地電腦銷售店正蓬勃發展，在當地政府的默許下，促進了當地經濟的發展。紐沃思認為地攤經濟既能培養企業家也能滿足政府擴大就業的需要，有時候還能收到一部分稅金。而且，能夠轉入正規經濟是很多貧窮國家的地攤主們的追求和目標。

從個人角度來看，紐沃思的說法很有說服力，確實有數不清的人成功克服了不稱職政府設置的重重障礙，在地攤經濟中自力更生。但是就社會層面來說，紐沃思的說法就沒那么有說服力了。要建設繁榮的城市和國家，不僅僅要創造就業，還需要資本積累，并投資到電網和高速公路等基礎設施建設中去，這是地攤經濟無法完成的任務。

例如，尼日利亞人艾利贊卡從中國進口擋風玻璃，但是他每次只進口一個集裝箱，他的信譽值達不到能賒賬的地步。他的產品運到尼日利亞之后，消費者還需要花上一大筆錢來安裝，如果尼日利亞擁有穩定的電力供應的話，安裝擋風玻璃會更便宜。這也正是地攤經濟的死穴——可以讓商品到消費者手中，但是缺乏信譽導致無法形成規模效應，同時不能回饋社會，無法解決像電力不足這樣整個社會都會面臨的大問題。

哈佛大學肯尼迪政府學院的講師瑪莎·陳曾經同非正式經濟部門的企業打過交道。她認為：“我們需要有各種模式讓街頭商販和零售店、大商場共存。”非正式經濟本身不是問題，它是對策的一部分。街頭小販、收廢品的，這些人都在為經濟為城市做著貢獻。我們應該在管理城市的同時給他們留出一塊空間。

誰害怕地攤經濟？紐沃思這樣質問讀者，在自由市場與跳蚤市場的斗爭中，難道是誰更有錢誰的利益就更重要嗎？我們應該考慮公平，但從前，包括市場經濟的理論和規則都是那些有權有勢的人訂立的。紐沃思說，世界上如此多的人從事著地攤經濟，他們生活著，工作著，繁榮并增長著，“我們要一起努力，不應該把地攤經濟歸為犯罪行為，我們應該擁護它，通過某種方式支持他們，讓這些底層的人通過地攤擺脫貧困、過上更好的生活”。