官員升遷時刻表

如果你不能在35歲升到正處，45歲升到正廳，那么你的仕途很可能將從此止步。事實上，多數官員，都在用一輩子的時間，爬到正科級。

向來頗受傳媒歡迎的廣東省委書記汪洋曾經在廣東省委全會上，感嘆官員年輕化問題。汪洋說，廣東現在的九位省委常委中，絕大部分是在35歲以前官至副廳級，而“現在要在（廣東政壇）找35歲以下的副廳級干部好像很困難”。

汪洋這句感嘆，當然是有理由的，別忘了，他當初可是被稱為“娃娃市長”的人。在29歲時就已經升至副廳，33歲時出任代市長，38歲成為全國最年輕的副省長。

不是所有人都有這樣的機遇。一個正常的大學畢業生一般應是22歲，如果他在畢業當年就幸運地考上公務員，試用期一年期滿之后變為科員，科員三年之后可以升為副主任科員（副科級），再三年可以升為主任科員（正科級），這樣到正科級總要七年之久。

需要說明的是，上述“三年可升級”是必要條件而非充要條件，也有七年之后還是副科甚至科員的。如果是碩士或者博士，試用期滿后可以分別直接定為“副主任科員”或“主任科員”，相對而言反而是捷徑。

上述說的都是“職級”而非“職務”，比如主任科員是正科級，但是你可能沒有科長這個正科級“職務”。有時從主任科員到科長，還需要一定的年限和機會。所以在一些機關，一輩子做主任科員的也不是沒有。很多主任科員到退休時能得到一個副處級的“職級”，也就到頭了，這就是所謂“天花板干部”。

就算這樣的情況，也是在地市級及以上的機關才可能。在縣鄉兩級，有的公務員窮其一生都到不了正科級。也有比七年更快的——比如一個市直機關科員因為某次機遇，以副科級的身份到基層鄉鎮擔任副鄉長，幾年后再調回該機關升為正科級。但這種掛職鍛煉機會實屬鳳毛麟角。

總之，我們就按“職級”和“職務”相同來算，一個大學畢業生一切順利，七年后達到正科級（這段過程一般還屬于自己可控階段）。此時他將迎來仕途的第一個關鍵時刻——如何盡快升到副處級。

北京市委黨校曾受市委組織部委托，參與過一項針對北京市優秀官員成長規律的研究課題，這項研究調查了200名北京優秀局、處級官員樣本。這些“優秀”官員，都是用了大約11年從普通科員升至副處。

也就是說，你在正科級之后，要保證在四年左右時間內升到副處。否則，將很難保持速度，而仕途之中，不進則退。此時你的年齡大概在33歲。

隨后從副處到正處的時間，是第二輪較量。上述北京市的調查顯示，后來成為正局級官員的，這一階段平均花了大概三年：現在是正處級官員的，則平均花了五年時間——在這一環節''高位者明顯比低位者“進步”快——而關鍵階段一兩年的時間差，則往往意味著這個官員是否能確保年齡不過線。按照最佳狀態，你會在35歲左右升至正處。

就機關和基層相比，在從普通科員升至正處官員的階段，省市直機關的官員在升遷速度上較區縣占優勢，因為區縣官員多而職位少。另外機關之間也有差距，比如公安系統，往往因為人數龐大，難以升遷：而共青團、黨史辦這樣的單位，人數少，升遷速度就快一些。

此后的階段，就越來越是少數精英的競爭了。北京的樣本中，現在的正局級官員從正處升到副局普遍用了不到四年，而從副局到正局則用了大概七年。

這樣，大概在45～46歲的時候，你成為一名正廳局級官員，這是北京這種直轄市的速度，其他省份還會慢一些。這期間，你要保持相對頻繁的調動——按慣例，升任正職的，要有至少兩個不同的副職工作經驗——北京的正局級官員都經歷了七個以上的不同崗位。

對大多數政治精英而言，正廳局級已經是仕途的終點。至于跨入省部行列，則需要升得更快，更年輕。2009年一份對時任31個省市區黨委書記履歷的分析表明，他們初任地級市市委書記（或相當職務）的平均年齡為41歲，這要求他們在每一個層級都領先于同僚5～10歲才行。這樣才能保證他們在大概53歲的時候升至正省部級，這也是上述31個省委書記的平均速度。