孩子的境外身份：看起來很美

對于當初略顯草率的決定，林曉如今吃盡了苦頭。五年前，在北京一家外企行政部門做普通職員的林曉，懷孕不久便在中介的鼓動下，決定把女兒生在香港。

“五年前在香港生寶寶，中介、醫(yī)院生產以及吃住行等花銷，就不下十萬元。分娩后半個月，老公工作太忙，我只好一個人拖著尚未恢復的身體，帶寶寶千里迢迢回到北京的家中。”林曉作為工薪階層，如今回憶起來感慨萬千，“說是香港出生可申請香港身份，享受香港免費的教育、醫(yī)療等福利，但我的女兒基本享受不到。”

不但如此，五年間，香港身份給女兒帶來的諸多不便已經讓她心生悔意。

種種不便

或許因為孩子的身份問題，林曉家附近的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，總是以各種理由拒絕給孩子注射疫苗，“萬般無奈之下，我只好每年花費高額會費到另外一家大醫(yī)院定期給孩子打疫苗。我不可能千里迢迢，專門帶她去香港的醫(yī)院啊。”林曉很快意識到，在北京撫養(yǎng)外籍孩子，讓其順利讀書、工作、享受福利保障，并不是想象中那么簡單。如今，林曉的女兒每次生病都要自費看病，少則數百，多則上千。

事實上，即便林曉帶女兒在香港生活一段時間，也不能保證就享受到免費的醫(yī)療。在香港媒體工作多年的楊女士介紹，香港公立醫(yī)院確實是免費，但醫(yī)生資源比較短缺。如果選擇去公立醫(yī)院看病，就連感冒這樣的小病掛急癥，也要等3、4個小時才能見到醫(yī)生，更不要說排幾個月去動一個很小的手術。而光顧香港公立醫(yī)院的病人，多是那些時間比較寬裕的退休人士和一些底層民眾。

再過一年，在北京生活的女兒就要上小學，林曉發(fā)現公立學校基本不愿接收境外身份的孩子就讀。幾番周折后終于找到一家接收國際學生的學校，但每年借讀費就要數萬元，而且課程安排也與普通學生不一樣。讓林曉更不敢想的是，小學之后還有初中、高中，這一大筆學費花銷足以讓整個家庭的生活質量直線下滑。即便孩子將來能到香港或國外上大學，也必然和其他普通內地學生一樣，面臨語言、文化和節(jié)奏差異，仍然需要適應。

麻煩遠不止于此，目前內地不允許國外或香港公民報考公務員。也就是說，孩子長大以后能否繼續(xù)留在國內工作，還是未知數。

不僅僅是香港身份，只要是境外身份的孩子生活在中國內地的城市，就要面臨種種不便。除了教育、醫(yī)療、就業(yè)外，他們長大后戀愛結婚也將比正常人多費些周折。按照中國的相關法規(guī)，持有外國國籍的人士，在辦理婚姻登記時，需先到各國大使館開具相關證明，而且離婚手續(xù)也會更加繁瑣。在遺產繼承方面，持有境外身份證的內地子女，如果是婚生子女，依法享有婚生子女的繼承權，但發(fā)生糾紛時，處理起來也相對復雜。而若是持有加拿大國籍的兒童，年滿18歲后要待在中國，就只能想辦法考上大學的留學生，否則要么先離境“回加拿大”，再像普通加拿大人那樣申請中國簽證，要么只能離境回國定居了。

簽證也是麻煩事

在中國內地，有多少像林曉的女兒這樣，被父母給予了境外身份的孩子，并沒有權威數據。據香港入境事務處公布的統計數據，2000年，港產內地嬰兒的數量還只有620人，而2011年這個數字已超過4萬人，占全港新生兒的47%。美國一家赴美生子中介中心透露，他們每年會接待200名左右中國籍父母赴美產子，而美國以此為業(yè)的中介公司有數百家。不過，他們都將像林曉的女兒一樣，承受著種種不便，這是不爭的事實。

即便如此，中國孕婦境外產子的熱度并未下降。近期香港醫(yī)管局收緊內地孕婦赴港產子的相關政策，越來越多的準父母將目光投向加拿大、美國等國家。在幾大母嬰論壇上，赴美和赴加產子都是熱門話題。雖然擁有境外身份的孩子隨父母在國內生活會有諸多不便，但是在很多媽媽看來，比起境外身份的教育、醫(yī)療等公民福利來，境外生子還是利大于弊。

不過，她們可能很少想到，這個境外身份以及那些看起來很美的公民福利，真的可能只是“看起來很美”。

美國最高法院和移民法院的出庭律師張軍介紹，在美國出生成為美國公民的孩子隨中國籍父母回國時，需要向中國駐外使領館申請簽證或旅行證，才能入境中國，而此類證件有效期一般為半年到一年，有效期滿前持有人均須出境重新申請。如果孩子年齡尚小，尚不具備獨自出境的能力，況且證件核發(fā)過程充滿不確定性，申請被拒或新證件的有效期更短，都是可能出現的情況，不但來來回回是一筆不小的費用，還會影響到孩子長期在中國的生活成長。

那些在加拿大出生的加拿大籍寶寶也同樣面臨這些問題，甚至更加嚴重。曾有過中國駐加拿大使領館簽證處不承認這種“落地外籍寶寶”的加拿大國籍，要求其父母辦理“嬰兒未加入加拿大籍公證書”，并簽發(fā)臨時身份證明作為寶寶回國身份憑證的真實例子。如果照此，“加拿大籍寶寶”等于變成普通中國籍寶寶，長大成人要想返回加拿大，就只有一條路可選：像普通中國人那樣申請加拿大簽證。好在加拿大是承認雙重國籍的，這個孩子抵達加拿大后只要滿18歲，就可選擇“黑”掉中國護照，換回加拿大身份。不過若想就此留在加拿大常住，日后回中國探親會很麻煩，因為中國護照上的簽證早已過期，而用加拿大護照申請中國簽證，很可能被“翻出老底”，從而被列入中國出入境的黑名單。

即便順利以加拿大身份隨中國籍父母回到中國，這些孩子所持的是6個月有效中國簽證，期滿后可續(xù)3個月，如果父母仍保留中國國籍，孩子在成年前均無需再辦簽證，可一直在國內待到18歲。但由于是“外賓”，在中國上學也會面臨“外賓”難題。另外，這個孩子雖是加拿大籍，但他的社會福利、醫(yī)療保險等都會在離境半年后自動失效，需等其回加拿大后才能恢復，此后這個孩子若在華生病，就只能享受“外賓價”。

所謂福利有點遙遠

即便家長想讓這些擁有境外身份的孩子在18歲之前去美國、加拿大等國籍所在地讀書，享受免費教育，一切也不像看起來那樣容易。張軍介紹，如果孩子在18歲之前到美國讀書，當初持B1/B2商務、旅游、觀光簽證來美產子的母親，則有可能會因“有移民傾向”，較難取得非移民類簽證。所以當孩子開始上學時，很可能出現身為法定監(jiān)護人的父母無法陪同來美讀書，必須另尋私人家庭寄宿或入讀寄宿學校的狀況，由此帶來的額外費用會高得驚人。

而此前的案例顯示，由于父母不在身邊，未成年人的性格易受不良影響，一些孩子因此性格孤僻叛逆甚至走上吸毒等犯罪道路，還有一些孩子甚至走上絕路。

加拿大籍兒童也是如此，如果在18歲以前回加拿大讀書，都需要指定監(jiān)護人；如果孩子未滿12歲，則需有符合要求的專人陪讀。

境外生子的另一個誘人之處就是上國籍所在地的大學會比較輕松，費用也相對低廉。實際上，在美國，并不是所有擁有國籍的孩子都可以如此輕松地享受本地學生的優(yōu)惠。比如在加州，如果孩子成年，需要出示在加州至少一年繳稅的證明，才可以享受本州居民的優(yōu)惠，如果孩子未成年，就需要家庭地址和父母在加州的繳稅證明。如果父母住在加州，但是收入來源在中國，是不可以享受本地居民的優(yōu)惠的。

事實上，美國本地居民讀大學的費用也并不算低。美國作家科克倫根據官方數據寫了一部《在美國養(yǎng)一個孩子要花多少錢》，其中提到，2029年，本地居民就讀公立大學的學費預計是一年5萬美元（1美元約合6.3元人民幣），讀一個學士學位需要20萬美元，私立大學所需要的費用更高。對于不符合本地居民條件的美國籍居民而言，學費是翻倍的。最近幾年出生的孩子，正是2029年前后上大學。

現在更為嚴峻的一個現實是，三年前，美國改革了稅收制度。新的稅收制度規(guī)定，美國人在國外金融機構擁有任何財務賬戶，包括在此賬戶擁有財務利益，以及對此賬戶具有簽名授權權利，或其他權利，并且在每年1月1日～12月31日之間內，賬戶總價值超過1萬美元，均需申報。

雖然表面看來，美國國稅局此舉重點在于打擊那些隱匿在免稅區(qū)的美國富人，但事實上這一保稅規(guī)定也涵蓋了那些出生在美國而生長在中國的孩子。一旦這些人沒有在限定期限之內申報境外賬戶，可能會面臨民事與刑事罰款。據悉，對故意不申報者，他們不僅會遭到民事起訴，被征收違反時賬戶中所有金額的50%（最多10萬美元）的罰金，更甚者會遭到刑事起訴，最多處罰25萬美元或5年監(jiān)禁甚至兩者并罰。

專家分析認為，由于境外生子熱興起不到十年，目前還不太可能有人面臨這種繳稅尷尬，因此并未引起太多關注，但這一隱含的稅務風險的確不容忽視。

“雖然美國、加拿大目前尚無明確法律禁止外籍人員到美產子，但這種現象本身并不值得推崇。”張軍說，隨著孩子成長，身份問題引發(fā)的其他問題會一一浮現。