專家委 信息化的領(lǐng)航人

2001年，中國加入WTO，中國經(jīng)濟(jì)開始積極參與國際競爭與合作，并進(jìn)入了迅猛發(fā)展的十年；同年，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組國家信息化專家咨詢委員會(huì)成立，中國信息化開始了突飛猛進(jìn)的十年。

“為中國信息化建設(shè)出謀劃策。”這是中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長張德江為國家信息化專家咨詢委員會(huì)（下簡稱“專家委”）成立十周年所做的題詞。

5月8日下午，“國家信息化專家咨詢委員會(huì)成立十周年”大會(huì)在北京召開。工業(yè)和信息化部部長苗圩出席并作了重要講話，大會(huì)由工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山主持，專家委主任奚國華做了重要報(bào)告。

苗圩在講話中表示：“十年來，專家委始終按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，深刻把握全球信息化發(fā)展大趨勢，提出了許多重大政策建議，為國家信息化戰(zhàn)略決策提供了重要的理論支持。工業(yè)和信息化部成立后，第三屆、第四屆專家委在曲維枝、奚國華同志帶領(lǐng)下，為進(jìn)一步落實(shí)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合的戰(zhàn)略任務(wù)，出謀劃策，開拓了我們的視野，充分發(fā)揮了專家建言獻(xiàn)策的作用。”

信息化今非昔比

2001年~2011年，中國信息化有了舉世矚目的發(fā)展。十年前，中國信息化的發(fā)展，大約只處于發(fā)展中國家的中等水平，甚至落后于馬來西亞、泰國、埃及、南非、智利等發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家更是無法相比。當(dāng)時(shí)中國政府部門電子計(jì)算機(jī)的人均擁有量大約只在10#12316;30%，而許多發(fā)達(dá)國家則在90#12316;110%之間；而且，中國政府還沒有一個(gè)真正意義上的管理信息系統(tǒng)。

如今的情況已經(jīng)“今非昔比”。十年中，中國信息產(chǎn)業(yè)銷售收入增加了10倍、工業(yè)增加值增加了6.2倍、進(jìn)出口總額增加了8.2倍。

“過去十年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，綜合國力大幅提升，信息化功不可沒，信息產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。”奚國華表示，我國多年來在信息技術(shù)創(chuàng)新上的巨大投入開始產(chǎn)生回報(bào)。

TD-SCDMA正式被制定為世界國際標(biāo)準(zhǔn)；中國成為繼美國之后第二個(gè)研制出千萬億次高效能計(jì)算的國家；信息化應(yīng)用能力和水平不斷的提高，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、節(jié)能降耗、減污減排方面發(fā)揮了重要作用；在工業(yè)領(lǐng)域，信息技術(shù)與信息化裝備應(yīng)用在企業(yè)生產(chǎn)和管理之中大幅提高了企業(yè)的競爭力和勞動(dòng)生產(chǎn)力，航空、石油、電力等關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)領(lǐng)域信息化發(fā)揮了巨大作用，接進(jìn)了世界先進(jìn)水平；電子政務(wù)成為治國理民必不可少的手段，信息化覆蓋率大幅度提高，有力推動(dòng)了行政改革和政務(wù)流程再造；信息技術(shù)催生了很多新型產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)增長了22倍、域名數(shù)增長了64倍、移動(dòng)電話用戶數(shù)增長了11.5倍、網(wǎng)商數(shù)量增長了10.5倍、電子商務(wù)交易總額在2010年達(dá)到了4.5萬億元，增長幅度是GDP增長幅度的五倍。

“信息化已經(jīng)開始全面滲透到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，我國信息化領(lǐng)域不斷加強(qiáng)，全面提升了國家軟實(shí)力和國家競爭力。同時(shí)，我們對(duì)信息化規(guī)定的認(rèn)識(shí)也拓寬了思路，形成了既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力，又有國際視野和戰(zhàn)略眼光的專家隊(duì)伍和專業(yè)人員隊(duì)伍，構(gòu)成了國家軟實(shí)力的重要組成部分。”奚國華說。

“中國信息化的發(fā)展和進(jìn)步完全出乎我的意料之外，只要方向?qū)α耍瑳]有什么事情是我們不能做到的；同時(shí)，也令我感到欣慰，人生沒有幾個(gè)十年，而這十年的光陰沒有虛度。”國家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁表示，十年來中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也從中國信息化的飛速發(fā)展中獲益良多。沒有信息化，就沒有中國新型的工業(yè)化，就沒有中國國民經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，就沒有中國今天蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化和信息化的社會(huì)。

不可替代的隊(duì)伍

2001年8月，中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組國家信息化專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)就我國信息化發(fā)展中的重大問題向國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議。2002年2月7日，時(shí)任國務(wù)院副總理的吳邦國為第一屆專家委委員頒發(fā)了聘書。成立專家委，是黨和國家把推進(jìn)國家信息化作為重要國家戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，是不斷提高信息化科學(xué)民主決策水平的一項(xiàng)重要制度安排，也是國家信息化發(fā)展中的一件大事。

專家委成立十年，歷經(jīng)四屆，來自于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、公共管理、法律等多個(gè)領(lǐng)域的100多位委員，深入開展調(diào)查研究，就國家信息化有關(guān)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題向國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提出了許多政策建議，在中國信息化的發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。例如，專家委下大力氣對(duì)中國國情進(jìn)行了比較深入的調(diào)查，研究并提出了國家信息化推進(jìn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建議并協(xié)助制定了《2006~2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》；參與了與國家信息化相關(guān)的一系列重要文件和法律法規(guī)的起草和審議工作；在國家信息化的每一個(gè)重要領(lǐng)域，如電子政務(wù)、兩化融合、三農(nóng)問題、核心技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、信息安全、三網(wǎng)融合、電子商務(wù)、信息資源開發(fā)利用等等，都提出了許多適合中國國情的關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略和政策的建議。

工信部成立之后，專家委為進(jìn)一步落實(shí)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合出謀劃策。苗圩表示，在工信部成立之后，“推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合，既是當(dāng)前推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭能力的現(xiàn)實(shí)要求，也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。這是時(shí)代賦予工信部的歷史使命，是我部的立部之本和工作的重中之重。”

推進(jìn)兩化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，如何利用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平有一個(gè)躍升？苗圩希望，在推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，切實(shí)發(fā)揮專家委的作用，開展戰(zhàn)略研究，形成政策儲(chǔ)備，圍繞加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升信息產(chǎn)業(yè)國際競爭能力、促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、科學(xué)統(tǒng)籌3G和TD協(xié)調(diào)發(fā)展、切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全等重大問題，共同開展前瞻性、戰(zhàn)略性研究，形成理論和政策儲(chǔ)備。