解決南海問(wèn)題要靠外交努力

中國(guó)南海的主權(quán)爭(zhēng)端由來(lái)已久，特別是近些年，隨著南海油氣資源勘探儲(chǔ)量不斷增加，周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)南海權(quán)益的侵犯不斷升級(jí)。4月11日，為保護(hù)我國(guó)漁民合法權(quán)益，中國(guó)漁政船與菲律賓海軍軍艦在南海黃巖島海域?qū)χ?。幾天后，美?guó)和菲律賓在敏感海域附近舉行“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)，這讓南海局面更加復(fù)雜和緊張。

人們對(duì)南海局勢(shì)的關(guān)心，不但在于國(guó)家主權(quán)完整和海洋資源開(kāi)發(fā)利用，還在于在當(dāng)前局面下，南海爭(zhēng)端如果進(jìn)一步升級(jí)，對(duì)國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)甚至股市，都將會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的影響。最近，不少資本市場(chǎng)人士私下的熱議話題，都是“南海會(huì)不會(huì)打？”

目前的世界局勢(shì)是整體和平、局部沖突，產(chǎn)生局部沖突是因?yàn)橛胁豢烧{(diào)和的矛盾，最終各方政治勢(shì)力只能通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器來(lái)解決問(wèn)題。去年的利比亞內(nèi)戰(zhàn)、今年的敘利亞政權(quán)危機(jī)，是因?yàn)閳?zhí)政當(dāng)局與反對(duì)派的矛盾是無(wú)法妥協(xié)的政權(quán)之爭(zhēng)，而雙方都對(duì)自己的武裝力量有充分自信，戰(zhàn)爭(zhēng)自然不可避免。

南海問(wèn)題，雖然存在巨大的利益之爭(zhēng)，但利益并非無(wú)法妥協(xié)；雖然各方都顯示武力，但對(duì)真正交鋒的態(tài)度都有所保留。

從古自今，戰(zhàn)爭(zhēng)的起因多種多樣，但其本質(zhì)大多是利益之爭(zhēng)，利益背后往往要考慮成本，如果得不償失或沒(méi)有一定勝算，沒(méi)人會(huì)輕易發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。《孫子兵法》就曾提到“用兵之法、日費(fèi)千金”。南海問(wèn)題雖然復(fù)雜，但真正訴諸武力是各方都不愿看到的。更何況，動(dòng)武不一定能解決問(wèn)題，還可能讓問(wèn)題更加復(fù)雜化、長(zhǎng)期化，對(duì)各方來(lái)說(shuō)都是糟糕的結(jié)果。

隨著世界石油能源價(jià)格上漲，南海的經(jīng)濟(jì)地位比過(guò)去更加凸顯。首先，經(jīng)過(guò)多年勘探，南海已經(jīng)成為除波斯灣和墨西哥灣之外，又一個(gè)蘊(yùn)藏巨大油氣資源的海域，而且開(kāi)采條件十分理想。同時(shí)，南海又是溝通兩大洋和三大洲的重要海上樞紐，對(duì)中國(guó)商品貿(mào)易和石油運(yùn)輸?shù)闹匾圆谎远鳌?/p>

石油利益往往是各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，自上世紀(jì)70年代開(kāi)始，南海周邊國(guó)家與西方200多家石油公司合作，大量開(kāi)采南海的油氣資源，越南來(lái)自南海的油氣產(chǎn)值，占到其全國(guó)GDP的30%，已經(jīng)成為該國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱。經(jīng)濟(jì)利益越大，領(lǐng)土訴求也就越敏感，局部的爭(zhēng)端和沖突也就越激烈。

中國(guó)目前的國(guó)家戰(zhàn)略依然是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，如果發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)干擾這種戰(zhàn)略的節(jié)奏。更何況，菲律賓作為美國(guó)在東南亞的重要盟友，其與美國(guó)的關(guān)系猶如日本和韓國(guó)，一旦開(kāi)戰(zhàn)，對(duì)中美關(guān)系的影響，以及美國(guó)在交戰(zhàn)中采取的立場(chǎng)，都難以預(yù)期。

如果沒(méi)有必勝的把握，投入戰(zhàn)爭(zhēng)是不明智的選擇。但必勝之仗不能僅著眼戰(zhàn)役本身，還要考慮能否保持戰(zhàn)役之后的持續(xù)優(yōu)勢(shì)。如果“打得贏守不住”，局面則更加尷尬。1982年的英國(guó)和阿根廷的馬島之戰(zhàn)，英阿爭(zhēng)議的馬爾維納斯群島，先是阿根廷出兵占領(lǐng)，再被英國(guó)派兵奪回。此戰(zhàn)讓阿根廷時(shí)任政府顏面盡失并最終垮臺(tái)。

當(dāng)然，中菲國(guó)力軍力的對(duì)比，與英阿之間不可同日而語(yǔ)，但南海爭(zhēng)端海域遠(yuǎn)離中國(guó)本土，要實(shí)現(xiàn)“打得贏守得住”，要確保戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下的海上運(yùn)輸安全，必將長(zhǎng)期投入大量的軍力，這不僅與“兵貴勝、不貴久”的戰(zhàn)爭(zhēng)原則相背離，而且對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、外交和內(nèi)政都是長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)。

但如果因?yàn)樯鲜鲱櫦桑谀虾?wèn)題上退讓，則同樣面臨尷尬。

首先，領(lǐng)土主權(quán)神圣不可侵犯，保衛(wèi)主權(quán)完整是一國(guó)政府和軍隊(duì)的基本使命，任由周邊國(guó)家侵占南海權(quán)益，勢(shì)必引起國(guó)內(nèi)輿論不滿、影響民眾情緒，國(guó)際社會(huì)也會(huì)認(rèn)為中國(guó)是軟弱的“一條紙龍”。這與我們?cè)噲D建立的大國(guó)形象不符。

其次，南海本身的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)中國(guó)的發(fā)展也至關(guān)重要。南海的漁業(yè)資源、油氣資源、礦物資源和貿(mào)易通道，是中國(guó)保持穩(wěn)定發(fā)展的當(dāng)前依賴，也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在機(jī)會(huì)。如果對(duì)他國(guó)非法占有和開(kāi)發(fā)行為無(wú)力約束，那么，不管如何嚴(yán)正抗議，南海主權(quán)下的經(jīng)濟(jì)利益都與我們將毫無(wú)關(guān)系。

既不能打又不能放，既要維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整，又要韜光養(yǎng)晦顧大局。這種兩難局面，加上南海周邊國(guó)家的多方博弈，讓南海問(wèn)題的解決，只能依賴更加高超的政治智慧和外交手段，而非簡(jiǎn)單的刀兵相見(jiàn)。

但需要注意的是，在局面處于僵持狀態(tài)時(shí)，往往會(huì)由偶然事件的觸發(fā)，讓事態(tài)朝人們都不愿看到的方向發(fā)展。很多歷史事件現(xiàn)在看來(lái)都是愚蠢之舉，但在當(dāng)時(shí)卻是迫不得已。往往僵持時(shí)間越久，發(fā)生突發(fā)事件的概率就越大。所以，為避免南海問(wèn)題的意外再升級(jí)，外交努力需更加緊迫?！?/p>