夏邑縣培育新型職業農民“送教下鄉”模式研究

20多年來，河南省夏邑縣農廣校按照“根據產業辦專業，辦好專業促產業”的思路開展農民教育培訓，堅持“送教進村”，從培養農民科技骨干，到培養新型農民，再到進村開辦中專班培養新型職業農民，探索出了“圍繞產業，進村開辦中專班，送教下鄉，培育新型職業農民”的教育模式，形成了成熟的工作思路和方式方法。不僅創新了中職教育模式，培育了新型職業農民，也對當地的農業支柱產業的形成，農業增效、農民增收和農村經濟的快速發展起到了顯著的促進作用。

一、研究背景和過程

隨著國家工業化、城鎮化進程的推進，一大批文化程度相對較高的青壯年農民相繼轉移到城鎮和二、三產業就業，留在農村務農的農民結構發生了深刻變化，大致可分為職業農民和兼業農民兩大類型。職業農民也叫專業農民，是指以農業生產、經營或服務作為主要職業，并以務農收入為主要收入來源的農民。職業農民收入一般較高，有些不亞于外出務工和經商，相對比較穩定。新型職業農民是具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備經營管理能力的職業農民。新型職業農民是農業科技成果的承接者和使用主體，是未來現代農業建設的根本支撐。

今年中央一號文件首次提出“大力培育新型職業農民”，這是立足我國農村勞動力結構的新變化、著眼現代農業發展的新形勢，對農民教育培訓工作提出的新要求，是中央科學把握現代農業發展規律，推進“三化”同步發展的重大部署。因此，積極探索新型職業農民培育新模式是農民教育培訓工作面臨的戰略任務。對此，我們立足夏邑縣農廣校進行了認真地探索和研究。

夏邑縣農廣校是全國農民培訓和全國農民中職教育百強示范校。從1991年開始，該校面向全縣農村，以培養農民技術骨干為目標，開展了“綠色證書”教育工作，20多年來從未間斷，經歷了試點階段、全面實施階段和穩定發展階段，進入培訓指導和產業服務階段，逐步形成了較為完善的工作思路和方法，主要是圍繞產業進村舉辦教學班，實行培訓、示范、推廣、服務一體化，累計培訓農民80367人，培養了一大批農民技術骨干。2006年以來，該校按照“綠色證書”教育的思路和模式，又連年承擔了國家新型農民科技培訓工程項目，選擇培訓示范村開展了新型農民科技培訓，累計培訓新型農民6660人。2010年以來，該校在河南省農廣校的支持下，借鑒“綠色證書”和新型農民科技培訓的經驗，開展了農民中等職業教育進村試點工作，兩年間在11個高效種植專業村開辦了11個中專學歷教學班，注冊職業農民545人，教學實踐成效顯著。研究表明：夏邑縣農廣校從培訓農民技術骨干、到培養新型農民、再到針對職業農民開展中職學歷教育20多年的農民教育實踐，形成了“圍繞產業，進村開辦中專班；送教下鄉，培育新型職業農民”的成功、有效模式。

二、基本思路和做法

（一）該模式的基本思路

1. 專業設置與農業產業發展相結合。切實轉變教育觀念，按照“圍繞市場選產業，根據產業辦專業，辦好專業促產業”的辦學思路，緊緊圍繞發展農業支柱產業的需要，以農民需求為導向，以促進農民增收為目標，從當地實際出發，設置專業，確定教育培訓內容。尋求與專業村的合作，圍繞專業村發展設置專業，講求“實際、實用、實效”，農民種什么，就辦什么專業；農民養什么，就辦什么專業；出現了什么專業村，就辦什么專業；什么專業前景好，就辦什么專業。

2. 課程設置與專業培養目標和生產實際相結合。課程設置，在目標上，要符合中專的要求，符合專業的培養目標，讓學生掌握該專業的相關知識與技能，達到培養中等技術人才的標準；在實踐上，要盡力滿足學員從事生產、生活和學習的需要，提高綜合素質。一般設公共基礎課、專業基礎課、專業課、專業拓展課和技能實踐環節五個模塊。旨在引導學生樹立科學人生觀、世界觀和價值觀，使學員掌握一定的文化知識、掌握必要的專業基本理論、專業知識和專業技能。課程內容要達到中專標準，采用統編教材和自編教材相結合，使學員既學到理論知識，又學到技術和技能，達到理論水平和技能水平雙提高。

3. 教學班進專業村，以適齡職業農民為生源。根據職業農民的特點，為方便農民學習、降低農民學習成本，按照教育必須同生產勞動相結合的根本方針，把教學培訓班辦到專業村。以年齡在45歲以下、具有初中文化程度的職業農民為教育對象，重點招收村組干部、村組后備干部、種養大戶、農村專業戶、返鄉農民工、復轉軍人和農村回鄉初高中畢業生。組織教師進村、媒體資源進村，把種植專業課堂搬進田間地頭，把果樹專業課堂搬進果園，把蔬菜專業課堂搬進溫室和大棚，把養殖專業課堂搬進養殖場，使學員不出村就能學到致富技術，就能找到指導教師，實現人才培養進村。

4. 教學工作既要規范化開展，又要符合農村和農民的實際。進村對職業農民進行中專學歷教育，教學管理要規范化，做到“六統一”，即統一教育規劃、統一教學計劃、統一教學大綱、統一教材、統一調配教師、統一考試考核。嚴格執行教學方案和教學計劃，狠抓自學、視聽、面授、輔導、作業、實驗實習、考試考核等教學環節的落實。根據村里生產實際確定教學時間，做到半天理論教學，半天技能實踐教學。教學必須符合農村和生產實際，既要完成學科導向教育的教學任務，又要照顧職業導向的技能教育。教學培訓內容與動植物的生長周期同步。教學形式可靈活多樣，實行集中教學與個別指導相結合、課堂教學與課外現場直觀教學相結合、理論講授與指導實踐相結合。還要注重適時搞好技術培訓，根據農時季節、生產實際和農民需要增加實用技術培訓內容。

5. 實現教學、示范、推廣、服務一體化。夏邑縣農廣校堅持按照“選好一個專業，辦好一個教學班，搞好一個生產示范點，培養一批科技骨干，扶植一項支柱產業，致富一方農民”的思路開展辦學工作，不僅把教學班辦到村，而且還在村里建示范基地，搞實訓，抓示范。教師深入到農業生產第一線，一邊搞好教學，一邊指導學員建立并搞好教學生產示范點，教師在示范點上進行實踐操作，做給學員看，指導學員干，使學員學有教師、看有樣板、干有技術，達到“干中學、學中干”。同時教師還指導、幫助學員引進新品種、推廣新技術、應用新模式，加強對學員的信息服務、技物結合服務等，從而把教育培訓、生產示范、技術推廣、相關服務融為一體，達到“辦一班，興一業，富一方”的效果。

6. 整合資源，創新機制，確保辦學成效。夏邑縣農廣校加強與鄉鎮政府和村委會的聯系，實現縣、鄉、村三結合，聘請鄉、村有關干部參與教學管理，利用村委會設置教學班，整合有關資源服務教學工作。健全與“送教進村”相適應的管理機制，落實一系列的規章制度，使學員、教師有章可循。對教師和班主任實行目標管理責任制，實行班主任首席負責制，保證教學班日常工作正常運轉。加強督導考核，成立教學督導檢查組，經常深入教學班檢查教學計劃執行、教學管理、學員管理等情況，督導教學工作的有效實施。

（二）該模式應把握的關鍵環節

1. 選好專業村。選擇產業特色突出的專業村（社區）辦班。教學班所在村要有基本的教學條件，有教室、有桌凳；要有涉農的主導產業，最好是技術含量要求高的高效產業；要有在家務農的青壯年農民；要有愿為村民辦好事的村委班子。根據村的主導產業，一個村舉辦一個專業。

2. 選好學員。在招生對象上把握3個原則，一是有學習愿望，二是有學習能力，三是具備學習條件。主要動員從事農業專業生產的青壯年職業農民參加學習，要求文化程度不低于初中，年齡一般不超過45歲，并通過測試擇優錄取。對未能進入高一級學校的農村回鄉初高中畢業生應首先作為教育對象，積極動員參加學習。

3. 選配好班主任。進村舉辦中專班，由班主任主持日常教學工作，任務艱巨，責任重大。選配工作積極性高、事業心強、能吃苦、認真負責、年富力強的辦學人員擔任。為確保搞好教學班工作，還聘請有威信、工作積極的一名村干部任副班主任，協助學校選配的班主任搞好教學班日常管理工作。

4. 組建好教學班。首先要固定教室，布置好教室；其次建立班委會，成立學習小組；還要建立、健全并公布各項規章制度，狠抓落實。每學期初要舉行開學典禮，平時注意召開班會，確保教學班日常工作正常開展。

5. 選配好教師，確定適宜的教學模式。選配講課能力強、技術操作能力強的“雙師型”教師擔任教學工作。教師在教學過程中，既要認真執行教學計劃，又要突出特色，按照教學、示范、推廣、服務一體化的模式和教學、培訓、指導規范化的要求實施教學，做到理論教學和技能實踐教學并重。

6. 健全管理制度，實行科學管理。對班主任、教師實行崗位責任制，落實《例會制度》；對學生落實《教學班管理辦法》、《學生守則》、《考勤制度》、《考試考核制度》、《學員學習制度》、《學用結合制度》等規章制度。實行制度化管理，并引入激勵機制，調動教師和學員雙方的積極性。

三、主要成效

1. 提高了職業農民的科技文化素質和技能，培養造就一批有文化、懂技術、會經營、能夠起到示范帶頭作用的新型職業農民。夏邑縣首屆涉農全日制中專班注冊198名學員，完成了兩年理論學習后，普遍認為思想觀念得到轉變，業務素質、綜合素質、技能水平明顯提高，在群眾中的威信也明顯提高，確實成為名符其實的新型職業農民，成為發展現代農業、建設社會主義新農村的生力軍和帶頭人。

2. 加速了科技成果轉化和實用技術推廣。教育培訓提高了農民接受新技術、新成果的能力，受訓農民積極應用農業新品種、新技術、新成果。在這些學員的帶動下，加快了科技成果轉化和實用技術推廣普及，目前夏邑縣小麥良種覆蓋率在98%以上，玉米良種覆蓋率達100%，主導品種配套技術推廣普及率達100%；農業科技成果轉化利用率將近40％。

3. 有效推動了農業特色主導產業的發展和“一村一品”特色產業的形成，促進了農業增效、農民增收和農村經濟發展。據調查統計，夏邑縣首屆注冊的198名學員中，入學時197名是職業農民，1名是剛畢業的學生，其中從事大棚蔬菜生產的134名。兩年后的今天，198名學員全部務農，其中從事大棚蔬菜生產的達到184名，占學員總數的92.9%，比兩年前增加了25.2%。這些學員的大棚蔬菜面積都有所增加，由原來的684畝增加到目前的988畝，蔬菜的每年畝純效益均達到1萬元以上。學員中種植大戶由入學前的12戶，發展到現在的58戶。辦班4個村的蔬菜面積由辦班前的1422畝，發展到目前的2560畝，并帶動周圍村發展大棚蔬菜生產，大棚蔬菜成為該鄉顯著增加農民收入的一項特色支柱產業，成為新農村建設的支撐產業。

4. 提高了廣大農民學科學、用科學的積極性。“送教進村”有助于在農村形成良好的學習風氣，消除一些陋習，改善了農村精神文明建設面貌。同時，學員走上發展農業生產致富的道路，讓一些外出務工的農民看到了農業的希望，從而吸引一些外出打工農民回鄉學技術就業務農，可有效地解決“誰來種田”這一問題。

5. 擴大農業中等職業教育規模，有效促進農業中等職業教育的快速健康可持續發展。我國是一個農業大國，我國教育發展的重點與難點在農村，職業教育發展的重點和難點在農村職業教育。改革開放以來，雖然國家高度重視農村職業教育的發展問題，但農村職業教育仍然是個薄弱環節，農村中等職業學校招生數和在校生數占高中階段招生數和在校生數的比例遠遠低于全國平均數，還存在著許多困難和問題，農業類專業尤甚，農業中專的學校數、在校學生數越來越少，更存在招生難、專業設置滯后、人才培養與市場脫節、因學生來源復雜而不能有效組織教學等等突出問題。進村舉辦農業中專班，做到專業和產業對接，有效解決了這些問題，可促進農業中等職業教育快速、健康、可持續發展。

河南省農廣校夏邑縣分校 王留標

河南省農廣校 楊青云