桃源新型農民培訓存在的主要問題及對策分析

隨著建設社會主義新農村工作的推進，新型農民逐漸成為農村發展的主力軍。培養有文化、懂技術、會經營的農民，提高農民的整體素質，是把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。

一、桃源新型農民培訓存在的問題

（一）培訓內容不夠合理

隨著產業結構的調整和科技的高速發展，社會對農民的要求越來越高。就湖南省桃源縣現狀來看，新型農民培訓的內容還無法滿足學員的需求。

第一，培訓內容結構不合理。通過調研發現，目前，桃源縣各級機構開展的農民培訓多是引導性培訓，即對農民開展傳統的種植、養殖科技培訓；求職技能、法律普及、安全衛生和最簡單的上崗前技能培訓，而對農民進行系統職業技術培訓則很少。具有轉移需求的農民希望培訓的專業技能主要有：車床、模具、修車、焊工、電工、電腦、酒店管理等，然而，在地方為期15天或10天的引導性培訓并不能滿足這批學員的培訓需要。調查顯示，有80%的農民認為自己需要職業技能方面的培訓，有70.5%的農民認為自己需要接觸技術知識方面的培訓，僅有18.6%的農民選擇傳統種植、養殖培訓。由此可見，農民的培訓需求與我們所提供的培訓存在明顯差異。由于職業技能和技術知識相對缺乏，培訓的就業率就會受到不小的影響。當談到對有關部門組織的培訓是否滿意時，有10%的農民認為很不滿意，12%認為不滿意，57%的農民表示滿意，28%認為非常滿意，其中不滿意主要原因集中在培訓實用性和能否保證就業方面。

第二，培訓專業重疊。縣內各種培訓機構開設專業重復，甚至培訓基地之間其特色專業都是一樣的。在本身辦學條件薄弱的情況下，同一地方專業重復建設，一方面造成了培訓資源分散，使得培訓質量層次得不到提升，另一方面在轉移就業上造成內耗。

（二）培訓方式單一

由于觀念認識、培訓資源、經費等多因素的影響，加上經驗缺乏，目前部分培訓機構在開展農民培訓中所采取的方式方法不夠科學，培訓質量達不到農民就業要求。

第一，培訓時間過短。目前農民培訓主要以課時計算，15~30天的短期培訓不多，2個月以上的培訓少之又少。要在這樣短的時間內真正學習到過硬的勞動技能是很困難的。由于培訓后技術水平不高，培訓后的學員難以進入較高層次的現代用工企業就業，這樣不僅不能獲得較高的收入，同時還加劇了低層次產業領域就業的競爭。

第二，教學形式不夠靈活。根據調查，農民培訓中，通過課堂講授形式完成的有60.2%，現場指導僅占30%，而調查發現，農民更喜歡通過現場培訓、專家一對一指導、跟師傅學習等培訓方式，只有20%的人選擇課堂講授的形式。大部分農民更希望在培訓中心接受培訓期間與企業簽訂用工合同，這樣培訓針對性、實踐操作性強，培訓后就業崗位也有保障，學習時就能更加用心。由此可見，和農民多元的需求相比，目前的教學形式不夠靈活，明顯跟不上新型農民的需求。

（三）培訓資源缺乏整合

桃源縣農民培訓的機構很多，勞動部門有就業培訓中心；教育部門有職業技術學校；農口部門有農廣校及農機培訓中心；群團組織有各自的培訓實體；還有各類民辦培訓機構。但各類培訓機構自成體系、相互分割，基本上各自開展工作，各自發揮作用，沒有多少交流，沒有形成合力。同一個縣域內，培訓機構林立，良莠不齊，專業重復設置現象普遍，教學設備以及師資分散，這些狀況客觀上造成了農民教育培訓在發展上的不平衡，資源利用上的不合理，使得本來有限的培訓資源得不到有效利用，嚴重影響了辦學效益，這些問題日益成為制約培訓深入發展的“瓶頸”。

二、完善桃源新型農民培訓的主要措施

（一）改革培訓內容

首先，要緊密圍繞桃源農業結構調整，根據現代農業發展的要求，加重高效、特色種植技術的比重，逐步實現“一鄉一業”、“一村一品”的種養結構。

其次分類指導。對現代農業、農村服務業和農產品加工業等農村從業人員，如農機手、植保員、村級動物防疫員、農村建筑工匠、農民專業合作社管理人員等，開展從業技能、法律法規及農業經營管理等知識培訓；對從事農業生產經營的專業農民，包括農業專業合作社社員、基層農技推廣人員，開展農業科技知識、實用生產技術及有關農業政策等知識培訓，提高農民科技素質和務農技能，培養一批新型農民和農業技術推廣人才；對有創業愿望并有創業基礎的人員開展創業必備知識和能力培訓，提高其創業能力和輻射帶動能力，造就一批農村創業者和現代農民企業家。

（二）創新培訓方式

現有的部門組織請專家教學的培訓模式往往流于形式，參加培訓的農民少，收效不明顯，進而影響了農民群眾參與培訓的積極性，甚至影響部門形象。因此，要注意結合本地經濟發展實際，與本地龍頭企業、招商引資企業的需要相結合，特別是針對農業龍頭企業及農業產業化發展的需要，突出地方特色產業，有針對性地開展企業所急需的農業技術工人培訓?？梢苑龀忠慌鷮I的中介人力資源培訓機構和組織，通過他們設計科學、合理、系統的培訓內容，采取廣大農民能夠接受的培訓方式，通過理論與實踐經驗相結合的專家授課，增加權威性和專業性，提高廣大農民群眾參與積極性。

（三）整合培訓資源

新型農民培訓主體的建立和創新是達到培訓目標的重要環節。各部門應理順組織體系和職責分工，做好政策制定、總體協調、資金籌措、監督檢查等工作。各有關部門按分工抓好落實，勞動部門重點抓好勞動技能的培訓，農口部門重點抓好農業實用技術的培訓，教育部門重點抓好勞動預備培訓，經貿部門重點抓好本地用工的培訓，各個部門積極配合形成合力。鄉鎮則具體負責培訓的宣傳發動、組織實施、制定計劃等。各類職業培訓機構在相關部門的指導和鄉鎮的配合下，充分利用其師資、設備等方面的優勢，發揮培訓主陣地作用。職教著重培訓勞動技能，成教側重培訓文化知識，中介機構注重提供就業信息，三大載體既各司其職，又相輔相成，整合農村各類教育機構，充分利用現有的教學資源，推動農村勞動力的可持續發展。