淺談在社會主義新農村建設中農廣校如何發揮自身的職能

全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。農業生產力不發達，農民整體素質不高，是制約農村發展、農民增收的關鍵。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的戰略目標，就是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。要實現這個目標，首要前提必須切實提高農村人口素質，增強致富本領，實現農民增收，促進農村發展。農廣校具有體系健全、了解農村、熟悉農業、貼近農民的優勢，能夠以遠程教育培訓體系為依托，對農民進行大規模的科技培訓和多層次的學歷教育，是符合國情民情、行之有效的農民教育培訓形式，是培育新農民、服務新農村的主力軍。在新農村建設中農廣校應怎樣發揮自身的職能？筆者認為應該實施“六大工程”。

一、實施骨干農民培訓工程，示范推廣新技術、新成果

為社會主義新農村建設培養科技帶頭人，農廣校要利用與高校聯合辦學的優勢，并以其為科技成果的“龍頭”，引進農業科技新品種在各基地示范，并選擇優良品種推廣。為保證各基地技術環節落實到位，農廣校應抽調技術骨干，專門負責基地的技術指導、項目落實等工作，同時聘請高校專家來基地進行農業高新技術的教學科研活動，以帶動農業新技術、新成果示范推廣；通過專家建立教學科研基地過程中的直接培訓，帶動市、縣農廣校教師及縣、鄉農技人員技術水平的提高。同時，組織本地專家學者參加培訓活動，并對骨干農民進行生態農業、蔬菜、果樹、食用菌等高新技術培訓，從而促進農民科技帶頭人隊伍的形成。

進入新世紀以來，河北省承德市農廣校利用與高校聯合辦學的優勢，以其為科技成果的資源庫和農業科技建設項目的“龍頭”，先后從中科院、中國農科院、中國農大引進23個新品種在市、縣建立示范基地實驗、示范。為保證各基地技術環節落實到位，學校抽調6名技術骨干，專門負責基地的技術指導、項目落實等工作；同時引進中科院生態氨基酸礦質肥和液態肥在多點、多種植物試驗示范，又實施山棗嫁接大棗工程，都取得了明顯效果。并先后20多次聘請中國農大園藝專家來承德市及其區縣進行農業高新技術的教學科研活動，由此帶動了農業新技術，新成果在承德市的示范推廣；通過專家建立教學科研基地過程中的直接培訓，促進了農民科技帶頭人隊伍的形成，圍繞項目累計培訓骨干農民6000多人次。

二、開展農業實用技術大培訓工程，全面提升農民素質

圍繞特色農業產業化建設，大力實施“新型農民科技培訓工程”、“綠色證書工程”、組織參與實施“農業科技廣播電視工程”、“農業科技入戶示范工程”，加速農業科技傳播和人才培養，促進農業增產增效，農民增收致富，農村社會和諧穩定發展。承德市農廣校圍繞產業發展，開展“四新兩高”農民科技大培訓活動，特聘掌握農業高新技術及其科研成果的中國農大專家深入鄉村，開展以新世紀、新階段、新農民、新技術為主要內容的高起點、高效益技術培訓活動，先后培養農民5000多人；加大“農村大喇叭科技廣播工程”實施力度，先后建立廣播站82個，購置、錄制、調撥農業科技錄音磁帶4280余盒分送到各縣分校，各廣播站根據農時季節和農民需求播放。

三、開展農村富余勞動力轉移培訓工程，架起城鄉溝通的橋梁

把農村富余勞動力組織起來，進行培訓，讓他們掌握一技之長，然后輸送到大城市就業，每年每人可為家鄉帶來3～4萬余元的收入。自2004年以來，承德市農廣校本著“為政府分憂，為農民謀利”的宗旨，探索出了“以提高技能為手段，以就業安置為吸引，以轉產增收為目的”的農民進城務工技能培訓之路，形成了集培訓、輸出為一體的教育模式。先后開辦了計算機網絡工程、機電一體化、電子商務等專業，招收農村初高中畢業生5400多人，經過2～3年的中專脫產技能培訓，輸送北京、天津、青島等大城市就業發展。

四、開展“送教下鄉”工程，為農村培養綜合型、復合型、實用型人才

把中專學歷教育辦到農民家門口，為新農村建設培養綜合型、復合型、實用型人才。自2009年以來，承德市農廣校認真貫徹落實河北省委組織部、省農工辦、省教育廳《關于推進“送教下鄉”加快培養農村實用人才的意見》精神，圍繞承德市“一村一品，一鄉一業”的發展需求，讓農村的基層黨員干部、種植專業戶、復轉軍人和返鄉的農民工接受正規的中等職業教育，掌握生產經營技術。3年來，全市累計招生3500人，有2600多名學員已經過3～5年的學習，成為有文化、懂技術、善經營、會管理的“農村改革發展帶頭人”和“科技致富帶頭人”，為承德市新農村建設作出積極貢獻。

五、實施“陽光工程”，培養能從事專業化生產和產業化經營的新型農民

自2004年以來，承德市農廣校開始承擔陽光工程農業科技培訓工作，先后完成國家下達的培訓任務12110人，學校緊緊圍繞主導產業和農業相關項目，進村辦班，培訓專業農民。培訓過程中嚴格按規范要求開展培訓，注重培訓效果，為新農村培養了一大批覺悟高、懂技術、善經營、能從事專業化生產和產業化經營的新型農民。

六、實施農民素質提高工程，開展多層次、多專業、多規格的學歷教育

建設新農村，必須要培養一大批新型農民。農廣校的主要職責是面向“農村、農業、農民”開展農業基礎知識及實用技術培訓。30年來，特別是近10年來，農廣校確立了“以中專學歷教育為主，向兩頭延伸，大力開展學歷教育和非學歷教育”的辦學指導思想，實現了既有“綠色證書”教育和短期培訓，又有學歷教育的多層次、多渠道、多元化辦學的新格局，為農村培養了一大批不離鄉，不離土，懂管理的“土專家”、“土狀元”。

在今后社會主義新農村建設進程中，農廣校要發揮自身開展農民教育的優勢，把觸角真正延伸到農村，為農業一線培養人才。主要做法是利用與高校聯合辦學的優勢，借用高校的智力資源，開展大專函授、專升本科，自考專本科等層次的成人學歷教育，為新農村建設培養高素質的管理者。同時由組織部門牽頭，依托有關農業院校開展專本科教育，將現任的村級干部培養成為具有大專以上文化水平，有一定管理能力和專業特長的管理者。承德市農廣校先后與中國農業大學、河北農業大學、東北農業大學等高等院校聯合辦學，開展了大專專業證書、大專函授、大專二學歷、專、本科等層次的成人學歷教育，先后招收本專科學歷生2萬多人；與中國農業大學、河北農業大學、北京林業大學、電子科技大學成功合作舉辦了經濟管理、社會法律與社會控制、農村區域經濟與發展、數字城市等專業碩士研究生班，招收學員2000多人，為承德市農業、農村的發展培養了一大批管理人才。