全球能源新版圖

持

續(xù)數(shù)月的伊朗石油禁運(yùn)風(fēng)波仍未休止。

3月24日，美國(guó)再度施壓，堅(jiān)持要對(duì)仍大量進(jìn)口伊朗石油的國(guó)家進(jìn)行制裁，并拋出了12國(guó)黑名單，要求這些國(guó)家必須減少?gòu)囊晾实氖瓦M(jìn)口。黑名單中，中國(guó)排在前列。

這對(duì)中國(guó)，絕不是個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)題。美國(guó)所要求的減少石油進(jìn)口，觸及的是中國(guó)能源安全底線，必需的能源需求如何得到保障？

2011年，中國(guó)近六成的石油消費(fèi)，依賴(lài)從國(guó)外進(jìn)口。這其中，包括有來(lái)自伊朗的石油。

而對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，即使中東局勢(shì)再緊張，對(duì)其能源安全的沖擊也不那么致命。

因?yàn)椋绹?guó)能源供應(yīng)的80%左右，已經(jīng)由本土解決。

目前，美國(guó)從中東進(jìn)口的石油占其進(jìn)口總量的比例，已降至15%以下。

中美截然不同的處境背后，是全球能源格局正在發(fā)生的深刻變化。依托“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略和非常規(guī)油氣的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，北美地區(qū)已崛起為可跟中東比肩的全球能源高地，世界能源、經(jīng)濟(jì)乃至地緣政治版圖正在悄然而變。

“能源的安全運(yùn)輸、有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定，符合新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)達(dá)國(guó)家和能源輸出國(guó)的共同利益，也有利于消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)的隱患和影響。”年初，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在出席世界能源峰會(huì)時(shí)指出，各國(guó)可考慮在G20的框架下，建立全球能源市場(chǎng)新機(jī)制。

這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次在國(guó)際場(chǎng)合系統(tǒng)闡述中國(guó)未來(lái)能源發(fā)展戰(zhàn)略，這被外界看作是在全球能源大變局下，中國(guó)高層的應(yīng)對(duì)之策。中國(guó)，亟需在世界能源新棋局中占有主動(dòng)。

能源供應(yīng)版圖之變

中東，當(dāng)之無(wú)愧的“世界油庫(kù)”，這里儲(chǔ)存著石油資源1740億噸，天然氣資源量128萬(wàn)億立方米，分別占到全球的1/3和1/4。在全球能源市場(chǎng)，中東地區(qū)舉足輕重，世界石油供需能否保持穩(wěn)定平衡，與中東息息相關(guān)。

正因如此，中東地區(qū)一直是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的敏感神經(jīng)所在。為了保護(hù)好自己的能源供應(yīng)安全，美國(guó)不惜勞師遠(yuǎn)征，一次次在中東地區(qū)燃起戰(zhàn)火，中東歷次戰(zhàn)局背后，無(wú)不飄蕩著石油黑金的影子。

而如今，事情正在發(fā)生著微妙變化。中東油氣在美國(guó)能源供應(yīng)版圖中的重要地位，正在逐步弱化。從奧巴馬政府的一系列舉措看，美國(guó)在石油進(jìn)口上似乎出現(xiàn)了明顯的“去中東”之勢(shì)。

2001年，美國(guó)從中東進(jìn)口的原油達(dá)到歷史最高值266.4萬(wàn)桶/天，在總進(jìn)口中的比重為28.6%。

此后，美國(guó)從中東進(jìn)口的原油數(shù)量及其占總進(jìn)口的比重，均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。至2010年，該比例已下降至18.5%，十年間下降超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。

2011年，美國(guó)從中東進(jìn)口的石油比例繼續(xù)下降，為15%左右，中東波斯灣成為了美國(guó)原油進(jìn)口削減幅度最大的地區(qū)。與此同時(shí)，美國(guó)本土的能源產(chǎn)出持續(xù)增長(zhǎng)，“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略一步步成形。

美國(guó)能源部數(shù)據(jù)顯示，2011年，其國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量比上年上升3.6%，至每天平均570萬(wàn)桶，為2003年以來(lái)最高。天然氣產(chǎn)量從2007年的20.2萬(wàn)億立方英尺，上升至2010年的22.4萬(wàn)億立方英尺，一度成為天然氣凈出口國(guó)。

“美國(guó)的能源供應(yīng)，正在靜悄悄地發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變，其對(duì)中東等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的進(jìn)口依賴(lài)明顯減弱，這是非常重要的一步棋。通過(guò)來(lái)源多元化，美國(guó)在能源政策上的自由度在增加。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英評(píng)價(jià)說(shuō)。

曾經(jīng)嚴(yán)重弭患“中東石油依賴(lài)癥”的美國(guó)，何以完成了如此變化？

這與美國(guó)政府已堅(jiān)持多年的“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略不無(wú)關(guān)系。

2005年，美國(guó)通過(guò)《能源政策法》，正式確立了面向21世紀(jì)的長(zhǎng)期能源政策，控制能效、保障能源供應(yīng)成為重點(diǎn)。2007年，美國(guó)政府再度出臺(tái)具有標(biāo)志性意義的《能源獨(dú)立與安全法案》，可再生能源產(chǎn)量目標(biāo)大幅度提高。

奧巴馬上臺(tái)后，提出了更高的能源安全要求和更加明確的能源獨(dú)立戰(zhàn)略。“保證美國(guó)能源供應(yīng)安全的惟一辦法，是永久性地減少對(duì)石油的依賴(lài)”，而解決辦法之一，是“在自己的國(guó)土上尋找和生產(chǎn)更多石油”，“以將我們國(guó)家從對(duì)外國(guó)石油的依賴(lài)中解放出來(lái)，并控制我們的能源未來(lái)”。在公開(kāi)演講中，奧巴馬如此說(shuō)。

在此戰(zhàn)略指導(dǎo)下，美國(guó)的能源自給率不斷上升。2011年前10個(gè)月，美國(guó)能源自給率達(dá)到歷史性的81%，這是美國(guó)自1992年以來(lái)的最高水平。2011年全年，美國(guó)整體能源自給率為78%，“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略已見(jiàn)成效。

“美國(guó)本土的能源產(chǎn)量增長(zhǎng)，大大增加了美國(guó)的能源安全系數(shù)。從全球能源市場(chǎng)來(lái)講，這是一股新的重要力量，首先是會(huì)增加市場(chǎng)供應(yīng)，這對(duì)中國(guó)等依賴(lài)海外能源進(jìn)口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，也有著積極影響。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員、能源戰(zhàn)略專(zhuān)家夏義善說(shuō)。

與美國(guó)相鄰的加拿大，同樣正在崛起為全球能源市場(chǎng)中新的“生力軍”。通過(guò)真正實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的油砂開(kāi)采，加拿大油砂產(chǎn)油量目前已達(dá)150萬(wàn)桶/天，超過(guò)卡扎菲時(shí)代之前利比亞的石油出口總量。

公開(kāi)資料顯示，加拿大僅西部阿爾伯特（Alberta）省的油砂資源剩余可采儲(chǔ)量，就達(dá)到1431億桶，這使得加拿大石油儲(chǔ)量在全世界排名第三，僅次于沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉。預(yù)計(jì)到2015年，加拿大油砂產(chǎn)量還將繼續(xù)增長(zhǎng)至210萬(wàn)桶/天。

美國(guó)本土油氣產(chǎn)量的大幅度增加和加拿大油砂的規(guī)模化開(kāi)采，使北美地區(qū)在世界能源供應(yīng)版圖上迅猛崛起，全球能源結(jié)構(gòu)因此而重塑。北美地區(qū)成為油氣新一極，而中東在全球能源格局中的地位開(kāi)始有所下降。

“最遲2020年、最快2013年底，美國(guó)石油和汽油的生產(chǎn)量就將超過(guò)沙特阿拉伯和俄羅斯，美國(guó)將成為世界領(lǐng)先的能源生產(chǎn)商；美國(guó)、加拿大和墨西哥石油開(kāi)采量的激增，將使得北美地區(qū)成為‘新中東’”。花旗發(fā)布的報(bào)告中這樣預(yù)測(cè)。

硬幣的兩面

北美地區(qū)能源產(chǎn)量的迅速增加，美國(guó)本土能源自給率的提高以及對(duì)中東石油進(jìn)口依賴(lài)度的減弱，正在對(duì)全球能源市場(chǎng)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，這一影響將帶來(lái)全球能源格局之變。

“美國(guó)能源獨(dú)立，對(duì)中國(guó)等能源消費(fèi)大國(guó)不是一件壞事。北美能源產(chǎn)出增加后，將改善全球的能源供應(yīng)狀況，有利于抑制國(guó)際能源價(jià)格因短缺而上漲。目前，北美地區(qū)的天然氣價(jià)格已經(jīng)比其他市場(chǎng)低了不少。”夏義善告訴記者說(shuō)。

美國(guó)減少對(duì)中東石油進(jìn)口，給中國(guó)增加進(jìn)口提供了機(jī)會(huì)。中東國(guó)家的石油產(chǎn)能，將有能力更多地從美國(guó)轉(zhuǎn)向中國(guó)這樣的石油需求大國(guó)。

跡象可以從“石油王國(guó)”沙特阿拉伯得到例證。2009年底，中國(guó)從沙特阿拉伯進(jìn)口的石油量，首次增至每日100萬(wàn)桶以上，而沙特對(duì)美國(guó)石油出口20年來(lái)首次降到每日100萬(wàn)桶的水平以下，中國(guó)取代美國(guó)成為沙特最大的石油出口國(guó)。

不過(guò)，如果就此得出美國(guó)“能源獨(dú)立”就完全利好中國(guó)的結(jié)論，恐怕是沒(méi)有看到硬幣的另一面。

“美國(guó)減少中東石油進(jìn)口，對(duì)中國(guó)確實(shí)是一個(gè)機(jī)會(huì)。但是，這個(gè)機(jī)會(huì)是需要付出成本的，中國(guó)不可能坐享其成。中國(guó)在中東拿的油多了，相應(yīng)的在這個(gè)地區(qū)需要承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任也會(huì)增加。”陳鳳英說(shuō)。

在國(guó)家發(fā)改委能源研究所經(jīng)濟(jì)發(fā)展與戰(zhàn)略中心主任高士憲看來(lái)，美國(guó)石油進(jìn)口“去中東化”本身就是一個(gè)兩面性的東西。

“當(dāng)美國(guó)石油安全系于中東之時(shí)，它不會(huì)容許中東出現(xiàn)失控。但當(dāng)美國(guó)減少?gòu)闹袞|進(jìn)口石油后，這一地區(qū)的重要性，至少在能源安全上的重要性，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)就會(huì)減弱，它對(duì)這一地區(qū)的安全保障就不會(huì)像以前那么強(qiáng)。美國(guó)可能會(huì)容許一個(gè)局勢(shì)更加混亂的中東存在，這是中國(guó)需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。”高士憲對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。

那么，缺少了美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)存在后，維護(hù)能源安全的重?fù)?dān)，將由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？未來(lái)中東地區(qū)的能源供應(yīng)是不是安全的？怎么保障能源戰(zhàn)略通道的暢通無(wú)阻？這一切，已成為中國(guó)在這場(chǎng)能源大變局中需要面對(duì)和思考的問(wèn)題。

2011年，中國(guó)石油表觀消費(fèi)量為4.7億噸，增速雖低于近十年7.1%的平均增速，但同比增長(zhǎng)仍達(dá)到4.5%；原油表觀消費(fèi)量估計(jì)在4.54億噸，同比增長(zhǎng)3.4%。也就在這一年，中國(guó)原油的對(duì)外依存度突破了55%，進(jìn)口量超過(guò)2.5億噸。

在進(jìn)口來(lái)源上，中國(guó)的海外油源主要集中在中東和非洲，進(jìn)口份額分別為51%和24%，這兩地的石油進(jìn)口占中國(guó)石油進(jìn)口量的3/4。同時(shí)，“世界油庫(kù)的閥門(mén)”霍爾木茲海峽、“東方直布羅陀”馬六甲海峽等油氣戰(zhàn)略通道是否暢通無(wú)阻，也是影響中國(guó)能源安全系數(shù)的因素。

“中國(guó)對(duì)能源安全不能掉以輕心，對(duì)重要油氣來(lái)源地和油氣戰(zhàn)略通道的保障，需要占據(jù)主動(dòng)。” 夏義善告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。

推動(dòng)全球能源治理

“在這場(chǎng)全球能源大變局中，受影響的不僅僅是中國(guó)。能源安全問(wèn)題，越來(lái)越明顯地具有全球性質(zhì)，亟需通過(guò)世界范圍內(nèi)的共同機(jī)制和框架來(lái)實(shí)施全球治理，實(shí)現(xiàn)各國(guó)能源集體安全。”國(guó)務(wù)院研究室綜合司副司長(zhǎng)范必告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。

在中國(guó)決策層面，構(gòu)建起全球性的能源安全機(jī)制，已經(jīng)成為重要的路徑選擇方向。

有專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前，很多有關(guān)能源資源的全球議題還停留在討論層面，很多國(guó)際組織只具有論壇性質(zhì)，缺乏約束力和實(shí)質(zhì)治理作用。國(guó)際能源資源領(lǐng)域出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛、投資爭(zhēng)端，還很難在統(tǒng)一的框架下得以有效協(xié)調(diào)。

許多國(guó)際組織認(rèn)識(shí)到：能源資源的全球性自由流動(dòng)，亟待國(guó)際組織發(fā)揮國(guó)際協(xié)調(diào)和政策制定的統(tǒng)領(lǐng)約束作用。很多國(guó)際性組織已開(kāi)始有意識(shí)地制定有約束力和影響力的能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度和交易規(guī)則，但受組織本身影響力所限，這些約束規(guī)則還只能局限在區(qū)域范圍內(nèi)。

而無(wú)論是能源資源的供應(yīng)國(guó)還是消費(fèi)國(guó)，國(guó)際組織還是研究機(jī)構(gòu)，只要參與能源資源產(chǎn)業(yè)鏈，都是尋求己方利益最大化的市場(chǎng)主體，客觀上有可能損害他方的利益。要確保每個(gè)參與主體利益最大化，而不使任何參與者受到損害，就要從全球治理的高度，確保能源資源市場(chǎng)的有效性和穩(wěn)定性，平衡能源資源市場(chǎng)參與方的共同利益。

2012年1月16日，第五屆世界未來(lái)能源峰會(huì)在阿布扎比開(kāi)幕，各國(guó)政要、能源企業(yè)巨頭云集。會(huì)議的亮點(diǎn)之一，是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并講話。這也是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次出席該峰會(huì)。

“為了穩(wěn)定石油、天然氣市場(chǎng)，可考慮在Ｇ20的框架下，本著互利共贏的原則，建立一個(gè)包括能源供應(yīng)國(guó)、消費(fèi)國(guó)、中轉(zhuǎn)國(guó)在內(nèi)的全球能源市場(chǎng)治理機(jī)制。要通過(guò)協(xié)商對(duì)話，制定公正、合理、有約束力的國(guó)際規(guī)則，構(gòu)建能源市場(chǎng)的預(yù)測(cè)預(yù)警、價(jià)格協(xié)調(diào)、金融監(jiān)管、安全應(yīng)急等多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，使全球能源市場(chǎng)更加安全、穩(wěn)定、可持續(xù)。”溫家寶發(fā)出呼吁。

這是中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人首次在國(guó)際場(chǎng)合系統(tǒng)闡述中國(guó)未來(lái)能源發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了解決未來(lái)能源問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性建議。由此，這也被外界看作是在全球能源大變局下，中國(guó)高層作出的應(yīng)對(duì)之策。

“在應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)中，G20順利實(shí)現(xiàn)了制度升級(jí)，成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要平臺(tái)，并初步顯示了治理成效，國(guó)際社會(huì)普遍接受G20成為今后開(kāi)展全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)。由于G20的權(quán)力結(jié)構(gòu)和制度建設(shè)具有成本優(yōu)勢(shì)，在該框架下構(gòu)建全球能源資源市場(chǎng)治理機(jī)制具有可行性。”范必對(duì)記者指出。

在G20中，包括美、日、德等能源資源的主要消費(fèi)國(guó)家與地區(qū)，俄、澳、沙特等全球重要的資源輸出型國(guó)家，還包括了中國(guó)、印度等非常關(guān)注能源安全的11個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。

能源安全問(wèn)題，對(duì)G20國(guó)家有著非常廣泛的共同關(guān)切基礎(chǔ)。

如果此構(gòu)想順利成行，可望有效應(yīng)對(duì)全球能源格局變化中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，也為中國(guó)能源安全提供全球性的集體保障。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任、前駐俄羅斯武官王海運(yùn)接受采訪時(shí)表示：全球能源市場(chǎng)治理機(jī)制，非常符合中國(guó)的能源安全主張。中國(guó)主張各種不同類(lèi)型國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同能源安全，這就要求能源供應(yīng)國(guó)、消費(fèi)國(guó)、中轉(zhuǎn)國(guó)必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。

在一份由范必牽頭撰寫(xiě)的研究報(bào)告中提出，應(yīng)在G20框架下，制定公正、合理、有約束力的國(guó)際規(guī)則，形成大宗能源資源市場(chǎng)的預(yù)測(cè)預(yù)警、價(jià)格協(xié)調(diào)、金融監(jiān)督、安全應(yīng)急等多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，使全球能源資源市場(chǎng)更加安全、穩(wěn)定、可持續(xù)。

其中，安全，包括供給安全，及時(shí)、充足、經(jīng)濟(jì)地在全球范圍內(nèi)配置能源資源；利用安全，在開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故。

穩(wěn)定，包括價(jià)格穩(wěn)定，減少暴漲暴跌引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；供需穩(wěn)定，保持生產(chǎn)與消費(fèi)供需平衡；政策穩(wěn)定，有效協(xié)調(diào)各國(guó)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，減少不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

可持續(xù)，包括能源資源的合理開(kāi)采、高效利用，全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)參與方互利共贏、共同發(fā)展。

報(bào)告建議，將全球大宗能源資源市場(chǎng)治理機(jī)制納入G20框架下，需要分步驟實(shí)施，分階段推進(jìn)。中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)，有所作為。中方可在國(guó)際場(chǎng)合，按照雙邊與多邊相結(jié)合的原則，就建立能源資源市場(chǎng)治理機(jī)制與G20國(guó)家積極磋商，在適當(dāng)?shù)亩噙厛?chǎng)合，向國(guó)際社會(huì)正式提出建立這一機(jī)制的建議，并積極推動(dòng)其付諸實(shí)施

全球大宗能源資源市場(chǎng)治理機(jī)制的框架設(shè)想

第一，建立信息通報(bào)機(jī)制。在能源資源供應(yīng)市場(chǎng)中，建立全球信息溝通機(jī)制，提高能源資源交易的透明度，減少或取消對(duì)能源資源市場(chǎng)的行政干預(yù)或壟斷。建立全球能源資源交易數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)調(diào)各國(guó)通報(bào)能源資源的生產(chǎn)、消費(fèi)數(shù)據(jù)，要求有關(guān)機(jī)構(gòu)公布交易頭寸、保證金數(shù)額等重要指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)消費(fèi)需求，保障市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。

第二，建立價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。制定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，建立價(jià)格平抑機(jī)制。進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格管制，打破個(gè)別國(guó)家和企業(yè)對(duì)某些能源資源的價(jià)格壟斷。建立能源資源期貨市場(chǎng)和全球儲(chǔ)備體系，當(dāng)價(jià)格波動(dòng)嚴(yán)重異常時(shí)，通過(guò)增加保證金頭寸、動(dòng)用儲(chǔ)備等措施，緩解價(jià)格波動(dòng)。建立各國(guó)能源資源的補(bǔ)貼、生產(chǎn)、貿(mào)易、投資政策的協(xié)調(diào)機(jī)制，防止各國(guó)單獨(dú)制定政策產(chǎn)生的外部性。

第三，建立金融監(jiān)督機(jī)制。將國(guó)際金融體系改革與能源資源市場(chǎng)體系改革聯(lián)系起來(lái)，建立全球能源資源衍生品市場(chǎng)的金融監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)和金融創(chuàng)新的監(jiān)督，防止能源資源過(guò)度金融化和杠桿化，減少金融或礦業(yè)寡頭對(duì)商品市場(chǎng)的大肆投機(jī)和價(jià)格操縱行為。

第四，建立安全應(yīng)急機(jī)制。建立全球能源資源安全應(yīng)急機(jī)制，制定必要的應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)能源資源運(yùn)輸供應(yīng)過(guò)程中的突發(fā)事件開(kāi)展聯(lián)合演練。各相關(guān)國(guó)家要及時(shí)通報(bào)安全信息，例如威脅海、陸運(yùn)輸通道安全的犯罪活動(dòng)，地震海嘯等不可抗力引發(fā)的供應(yīng)中斷，以及其他原因造成的大范圍環(huán)境損害等。

第五，建立合理消費(fèi)機(jī)制。引導(dǎo)國(guó)際能源資源消費(fèi)趨向清潔、低碳化，在國(guó)際社會(huì)建立低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。推行綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，形成節(jié)約環(huán)保型社會(huì)組織體系。

第六，建立自由開(kāi)放的貿(mào)易投資機(jī)制。進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格管制和管道限制，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，建立區(qū)域和全球能源資源統(tǒng)一市場(chǎng)。。。

G20即20國(guó)集團(tuán)，1999年12月16日在德國(guó)柏林成立，由原八國(guó)集團(tuán)以及其余十二個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體組成。20國(guó)集團(tuán)成員涵蓋面廣，該集團(tuán)的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）占到了全球90%，貿(mào)易額占全球的80%，已成為全球經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇。