增速下調(diào)倒逼轉(zhuǎn)型

7.5%的GDP增速目標(biāo)，是2005年以來首次將經(jīng)濟(jì)增速調(diào)至8%以下。這既與我國當(dāng)前潛在經(jīng)濟(jì)增長能力相協(xié)調(diào)，也是決策者主動對接“十二五”目標(biāo)，將各級工作引導(dǎo)到“調(diào)結(jié)構(gòu)”和可持續(xù)增長軌道上的自覺行動。

按照相關(guān)參數(shù)計算，目前我國潛在經(jīng)濟(jì)增速在8.5%左右，低于過去30年的9.5%和“十一五”期間的10.5%。分析原因，除中國經(jīng)濟(jì)已躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)基數(shù)大幅提高外，還有四個原因：一是資本積累的速度減慢，我國相當(dāng)一部分制造業(yè)產(chǎn)能過剩，投資意愿低，高投資難以維持；二是16-65歲的勞動力資源總量開始減少；三是盡管城市化進(jìn)程仍在進(jìn)行中，但受戶口制度、社會保障和公共服務(wù)缺乏等制約，勞動力從農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度減慢；四是國外技術(shù)外溢效應(yīng)減弱。

主動下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，也與當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢相適應(yīng)。

首先是外部形勢。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐再次放慢，貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重，我國對外貿(mào)易發(fā)展面臨更大壓力；全球金融市場不穩(wěn)，國際市場大宗初級產(chǎn)品價格高位波動；全球新經(jīng)濟(jì)增長點尚不明朗，新能源等新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)沒有實質(zhì)性突破，對經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用還未出現(xiàn)；與此同時，多國面臨較嚴(yán)重的政治和社會壓力，無法實施有利于經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。新興經(jīng)濟(jì)體特別是對出口依賴較大的國家受發(fā)達(dá)國家的拖累，經(jīng)濟(jì)增速也將減慢。

其次是我國實體經(jīng)濟(jì)運行困難加大。特別是中小企業(yè)活力不足，原因有四：一是我國金融企業(yè)定價能力強，對實體企業(yè)形成極大的擠壓；二是實體經(jīng)濟(jì)中的上游行業(yè)相對下游行業(yè)利潤增長較多，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，利潤基本集中在上游資源性、壟斷性行業(yè)中；三是大企業(yè)利用其容易以較低成本獲得資金的優(yōu)勢，以更高成本對其關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)提供資金，對其利潤形成蠶食；四是部分行業(yè)如紡織、家電、鋼鐵等高度依賴出口和投資的行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。

再次，房地產(chǎn)和地方融資平臺存在風(fēng)險，直接影響相關(guān)投資。目前，我國必須嚴(yán)格執(zhí)行抑制地產(chǎn)投機、投資性需求的政策，同時實行中性住房金融政策，支持自住性需求和改善性需求。這一政策取向決定了房地產(chǎn)投資增幅下降。此外，2009年以來，地方政府融資平臺負(fù)債增長較快，總額超過10萬億元，2012年將迎來還款高峰，償付壓力加大，也會影響基礎(chǔ)設(shè)施投資。

第四，成本推動型物價上漲壓力呈現(xiàn)長期化趨勢。勞動力、土地、資源環(huán)境等成本推動因素對物價上漲的影響趨于長期化。隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，我國低端勞動力工資進(jìn)入上升期。電力、水、天然氣的價格和污水、垃圾等環(huán)保收費長期偏低，需要進(jìn)行調(diào)整。我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高較慢，穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量難度加大，難以滿足因城市化率提高和居民生活水平改善對食品的需求，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系緊平衡的局面將長期存在。縮小城鄉(xiāng)收入差別也需要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品價格以便增加農(nóng)民收入，農(nóng)產(chǎn)品價格將呈現(xiàn)持續(xù)上漲的格局。

短期看，上述因素固然導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但當(dāng)前通脹因素尚在，調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)有利于平衡經(jīng)濟(jì)增長和物價的關(guān)系。

從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀看，我國的核心技術(shù)掌握不夠充分，科研與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合仍未有效解決，科技投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)偏小。經(jīng)濟(jì)增長主要靠物質(zhì)資源投入，資源環(huán)境壓力不斷加大，部分地區(qū)幾乎沒有環(huán)境承載能力。收入分配結(jié)構(gòu)不合理，中小企業(yè)發(fā)展有待政策協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間收入差距有加大趨勢。勞動力供求結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，總量過剩與部分崗位“招工難”并存，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的專業(yè)人才、技術(shù)人才市場供給并不充分。

我國只有把實際增速調(diào)控到接近潛在經(jīng)濟(jì)增長速度或略低于潛在經(jīng)濟(jì)增長速度，才會迫使企業(yè)加強競爭，為生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和配置騰出空間，要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能不斷得到改善，才能保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)平穩(wěn)增長。

當(dāng)然，我國仍需保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，以緩解就業(yè)、收入分配和社保等矛盾，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題騰挪空間。如我國調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得成效，則經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性會更好，亦有助于全球經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量的提升。

（作者為國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師）