把握東北大發展機遇期

吉炳軒已在黑龍江主政五個年頭，其風格已然刻上了黑土地的烙印。

作為少見的“低調書記”，吉炳軒經常赴基層調研，每到一處都要拿出時間和一線群眾交談；開會發言，吉炳軒會習慣性地先對著參會者鞠上一躬。

低調的背后，吉炳軒更有平和的一面。曾經在新聞宣傳系統工作的他，見到記者會這樣感慨：“我離開時間長了，現在（媒體）的孩子都不認識了。”

過去的5年，黑龍江GDP翻了一番，超過1.2萬億元，平均增速12%，財政收入和固定資產投資增3倍多，糧食生產過千億斤，位居全國首位。

在這個被吉炳軒稱為“改革開放以來發展速度最快的5年”之后，他豪言：“下一個5年，黑龍江省GDP還要翻一番，增長到2.5萬億元，糧食產量要達到1500億斤。”今年“兩會”期間，他對《財經國家周刊》記者說：“這將是黑龍江實現更大發展的重要戰略機遇期。”

在國家“振興東北”政策支持下，裝備制造業、能源、石化、食品等傳統優勢行業依舊是黑龍江經濟增長的推動力。與此同時，大水利、大農機、大科技、大合作為主的現代化大農業建設也將持續推進，戰略性新興產業、高新技術產業和現代服務業全面進步。“我們將以充足的信心和足夠的努力，迎來一場黑龍江的‘大發展’。”

發展要唯實、求真、創新

黑龍江省作為我國后發達的省份，其現狀為地處偏遠、氣候寒冷、長期以來的經濟發展都難以避免結構單一、投資不足、包袱沉重等瓶頸。

為此，吉炳軒提出破解發展難題的“兩大戰略”，即“八大經濟區”和“十大工程”。所謂“八大經濟區”包括哈大齊工業走廊建設區、東部煤電化基地建設區、東北亞經濟貿易開發區、大小興安嶺生態功能保護區、兩大平原（松嫩平原、三江平原）農業綜合開發試驗區、北國風光特色旅游開發區、哈牡綏東對俄貿易加工區、高新科技產業集中開發區。其主要針對黑龍江區域經濟和產業發展不平衡的結構性矛盾。

“十大工程”包括千億斤糧食產能工程、老工業基地改造工程、重點工業項目建設工程、現代交通網絡建設工程、貿易旅游綜合開發工程、科教人才強省富省工程、生態環境建設保護工程、保障和改善人民生活工程等。

《財經國家周刊》：為何你頻繁強調“發展是解決困境的出路”？黑龍江又如何將發展實施到位？

吉炳軒：近些年，我們堅定不移地推進“八大經濟區”和“十大工程”建設，扎扎實實發展實體經濟，經濟社會發展取得巨大成就，走出了一條符合黑龍江實際的科學發展道路。但發展不夠、發展緩慢仍然是黑龍江現階段的主要矛盾，科學發展、和諧發展仍然是最重要、最緊迫的任務。我們一定要保持清醒頭腦，理智看待成績。黑龍江具有的優勢非常明顯，有土地、礦產、林木、水利、生態、物產、外貿、科技、人才、精神等得天獨厚的優勢，只要把這些優勢發揮好利用好，就能夠有力推動本省經濟社會更好更快更大發展。黑龍江發展的潛力也非常巨大。這種潛力就在資源開發利用中，就在現代農業發展中，就在產業項目建設中，就在深化改革開放中，就在統籌城鄉建設中，就在改善人民生活中，就在文化繁榮發展中，就在生態環境保護中。這些潛力只要充分挖掘好利用好釋放好，就一定會形成新的經濟增長點。

《財經國家周刊》：在發展中突出實物經濟的重要性有什么具體意義？

吉炳軒：在鞏固農業糧食生產工作的基礎上，黑龍江將堅持發展實物經濟不放松，這樣，面對危機就會有底氣、有實力，應對起來就會有基礎、有辦法。黑龍江是資源大省，特殊的資源稟賦、歷史條件和區位優勢造就了獨特的省情，形成了資源化、基礎化、實物化的經濟形態特點。

這種特點曾經是黑龍江的劣勢，但在今天看來，實物經濟發展不僅取得了可喜成績，而且可以轉化為更好更快更大發展的優勢。一是發展實物經濟有力支持了國家經濟建設。我省是國家重要的商品糧基地、能源原材料基地、裝備工業基地和石油化工基地，新中國成立以來累計提供了占全國2/5的原油、1/3的木材、1/3的電站成套設備、1/2的鐵路貨車、1/7的商品糧、1/10的煤炭和大量的重型裝備與國防裝備，成為滿足國家內需的功臣。二是發展實物經濟較好應對了金融危機沖擊。在全球金融危機沖擊下，一些沿海省份出口損失慘重，就業再就業形勢嚴峻，我省也不可避免受到了一些影響，但我省實物經濟比重大，出口占GDP的比重較低，整體上對經濟以及就業的沖擊和影響是較小的。三是發展實物經濟切實提高了人民生活水平。四是發展實物經濟大大增強了發展活力后勁。現代化大農業迅猛發展，大水利、大科技、大農機、大合作加快推進，糧食綜合生產能力得到極大提高。產業大項目建設勢頭強勁，一大批投資規模大、產業層次高、發展潛力好，關乎長遠發展和經濟發展方式轉變的戰略性新興產業項目加快建設。

《財經國家周刊》：作為東北老工業基地的黑龍江，下一步工作重點是什么？

吉炳軒：下一步，黑龍江將加快把新能源、新材料、節能環保、生物、信息、現代裝備制造等戰略性新興產業培育成為先導產業和支柱產業，提高核心競爭力和可持續發展能力，構筑黑龍江工業經濟發展戰略高地是振興東北老工業基地的重中之重。構建現代產業體系，加快產業結構調整，發展特色工業園區，提高產業聚集度和影響力。堅定不移推進工業項目建設，通過發揮資源優勢、提升傳統產業、轉化科技成果、培育新興產業、擴大沿邊開放、爭取國家政策上項目等途徑，進一步發展壯大優勢產業集群。加快重點企業重組，積極推進企業跨國界、地區、行業、所有制戰略整合，增強綜合競爭力。

《財經國家周刊》：你提出了“八大經濟區”的戰略，這對于黑龍江的發展至關重要，其中最關鍵的是什么？

吉炳軒：黑龍江經濟的發展要在哈大齊工業走廊建設區、東部煤電化基地建設區等“八大經濟區”戰略之下來推動。通過這些經濟區的建設，黑龍江謀求做大做強各大城市，發揮大中城市輻射帶動作用，而哈爾濱正是要著重打造的大城市。我們要積極構建哈爾濱大都市圈，加快形成以哈爾濱為中心輻射周邊地區的2小時經濟圈。在推進哈爾濱、大慶現代化國際化大城市建設的同時，還要打造齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、鶴崗區域中心較大城市，建設雞西、七臺河、雙鴨山東部中等城市帶，塑造伊春綠色林都新形象，繁榮黑河邊貿旅游明星城，加快綏化、加格達奇區域中心城市建設，形成各具特色的城市發展格局。

現代化農業是保障

東北一直是我國重要的糧食生產區和商品糧基地，被稱為“中國糧食市場穩壓器”和“中國最大的商品糧戰略后備基地”。作為東北最重要的“糧食大省”，2011年黑龍江糧食產量達到1.1141萬億斤，占整個東北地區的一半。

由于糧食總量、增量、商品量和調出量位居全國第一，糧食生產戰略也是黑龍江經濟發展目標中關鍵的一環，并負擔著國家“千億斤糧食產能工程”的重任。為此，吉炳軒提出“現代化大農業快速發展”的口號，通過加快建設兩大平原綜合開發實驗區，深入推進千億斤糧食產能鞏固提高工程，將糧食綜合生產能力提高到1500億斤，在“富強龍江”基礎上實現新跨越。

《財經國家周刊》：作為全國糧食大省的黑龍江如何切入糧食生產的核心問題，又如何實現農業現代化目標？

吉炳軒：黑龍江發展現代化大農業具有得天獨厚的優勢，我相信，只要把這些優勢利用好、發揮好，黑龍江完全可能在全國率先實現農業現代化。當下我們農業方面的主要任務是著力推進“八化”建設：水利化、科技化、機械化、合作化、產業化、市場化、城鎮化、生態化。現在我省現代化大農業的發展思路已經十分清晰，我們正朝著這條道路堅定不移地走下去。

我們要大力發展現代化大農業，緊緊圍繞保障國家糧食安全、打牢黑龍江發展基礎、促進農民持續增收，加快建設現代農業產業體系，不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。到2016年農村居民人均純收入達到1.4萬元、年均增長12%以上。

《財經國家周刊》：在農業發展過程中，黑龍江似乎尤其關注水利化建設？

吉炳軒：近三年來，我們大力開展水利建設，治水興水取得了顯著成效。全省累計完成投資350億元，開工建設了一大批水利工程，防洪保障能力顯著增強，農田水利設施體系不斷完善，水資源節約保護得到加強，水土保持和水生態建設向縱深推進，水利資源開發利用扎實有效，為全省經濟社會發展、人民安居樂業提供了重要保障。特別是我們緊緊圍繞發展現代化大農業、實施千億斤糧食產能工程，大力開展農田水利建設，新增實際灌溉面積2217萬畝，其中新增水田面積1355萬畝，新建和續建重點水利項目148項，治理水土流失面積747萬畝，有力保障了糧食持續增產豐收，為千億斤糧食產能提供了重要支撐，為發展十大重點產業提供了重要支持，為改善城鄉群眾生活質量提供了重要依托。

發揚“龍江精神”

黑龍江省政府公布的報告顯示了過去五年取得的“六項成就”，其中，“公路建設三年決戰取得決定性勝利，高速公路總里程由1000多公里增加到3800多公里，跨入全國先進行列。”吉炳軒表示，能夠取得如此成就歸功于黑龍江人的“龍江精神”。

《財經國家周刊》：在此過程中，“龍江精神”總被提及，你如何看待精神力量對發展的作用？

吉炳軒：龍江優秀精神是黑龍江人民艱苦創業歷程的真實寫照，無論是開發建設時期，還是改革開放實踐，每一個歷史階段、每一個發展領域、每一個巨大變化，都得到了充分的體現。近年來，黑龍江省按照科學發展觀的要求，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，全省上下、各條戰線、各個系統積極創業、奮力創業、艱苦創業，到處呈現出千帆競發、百舸爭流，大發展、快發展的好局面。

我們在工作中深深感到，作為后發達省份，要想實現好發展、快發展、大發展，必須勇于變革、勇于創新、勇于實踐，構建起更具活力、更有效率的發展體制機制。“龍江精神”是龍江人民創新創造品格的生動體現，從開墾北大荒到建成大糧倉，從鐵人艱苦創業到建設百年油田，從大量貢獻木材到森林生態保護，在推動黑龍江經濟社會發展的偉大實踐中都體現了改革、貫穿著創新。

吉炳軒簡歷

漢族，1951年11月生，河南孟津人，1978年10月參加工作，1980年4月加入中國共產黨，鄭州大學中文系大學普通班畢業。

1975年9月至1978年10月鄭州大學中文系學生；1978年10月至1984年4月河南省孟津縣平樂高級中學教師，縣委辦公室干事，朝陽鄉黨委書記；1984年4月至1985年5月河南省偃師縣委副書記、縣長；1985年5月至1987年5月河南省偃師縣委書記；1987年5月至1987年7月共青團河南省委副書記、黨組副書記、書記；1987年7月至1990年12月共青團河南省委書記、黨組書記；1990年12月至1991年12月河南省委副秘書長、政策研究室主任；1991年12月至1993年5月河南省新鄉市委書記；1993年5月至1995年7月共青團中央書記處書記；1995年7月至1998年9月吉林省委常委、宣傳部部長兼省委黨校副校長；1998年9月至2001年8月國家廣播電影電視總局副局長、黨組副書記；2001年8月至2003年4月中央宣傳部副部長，中央宣傳思想工作領導小組成員（2002年12月），中央維護穩定工作領導小組成員（2002年12月），中央防范和處理邪教問題領導小組成員（2003年3月）；2003年4月至2008年3月中央宣傳部主持常務工作的副部長（正部長級），中央對外宣傳工作領導小組副組長（2004年5月），中央對臺工作領導小組成員（2004年10月），中央港澳工作協調小組成員（2003年7月），中央宣傳思想工作領導小組成員，中央精神文明建設指導委員會委員、辦公室主任 （2005年11月），中央維護穩定工作領導小組成員，中央防范和處理邪教問題領導小組成員（2004年4月免），中央農村工作領導小組成員（2006年6月），中央人才工作協調小組成員（2004年1月），國家信息化領導小組成員（2003年5月），中央文化體制改革工作領導小組副組長（2006年3月）；2008年3月至2008年5月黑龍江省委書記；2008年5月至今黑龍江省委書記、省人大常委會主任；第十六屆中央候補委員，第十七屆、第十八屆中央委員。