現(xiàn)在,全球投資者都在翹首以待一個(gè)關(guān)鍵結(jié)果:2月20日-3月20日,希臘被拯救或者被拋棄。
歐盟以及歐洲央行正在做一個(gè)艱難的決定,是否要將第二個(gè)繩索扔向深陷泥潭、幾乎沒頂?shù)娜恕ED。與2010年5月扔出第一個(gè)救生圈不同的是,那時(shí)的歐盟兩腳站在干凈的岸上,以為拯救是輕而易舉的事。
令歐盟難堪的是,兩年后的今天,希臘的財(cái)政赤字仍然居高不下。歐盟為希臘制定的2010年和2011年目標(biāo)財(cái)政赤字為占GDP比例的8.1%和7.6%,實(shí)際為10.6%和9.6%。而緊縮政策代價(jià)似乎更大,2011年經(jīng)濟(jì)收縮了6.8%,比危機(jī)前的高峰下滑了16%。更麻煩的是,失業(yè)率從2008年的7.7%上升至20%以上,其中15-29歲的年輕人失業(yè)率高達(dá)35%。
希臘從“外救”激活“自救”要有三個(gè)條件:一是財(cái)政赤字不斷減少,這個(gè)目標(biāo)是2014年控制到GDP的3%;二是GDP要不斷增長,以創(chuàng)造更多的稅收,在2020年將債務(wù)與GDP之比降到120%;三是保持社會(huì)穩(wěn)定,避免因嚴(yán)重失業(yè)而導(dǎo)致動(dòng)蕩,甚至政府解體,希臘主動(dòng)退出歐元區(qū)。
然而,兩年來的事實(shí)已證明,這三個(gè)目標(biāo)是相互沖突的,希臘GDP的主要收入來源是國內(nèi)消費(fèi)和旅游業(yè),裁員及削減福利打擊了內(nèi)需,而社會(huì)動(dòng)蕩又沖擊了希臘旅游業(yè)。如今相信希臘經(jīng)濟(jì)財(cái)政恢復(fù)健康的人可謂寥寥無幾。
對(duì)于歐盟來說,它也不會(huì)天真地相信未來希臘的奇跡。它的目標(biāo)更可能是,讓自己已經(jīng)陷入泥潭的一只腳重新站到岸上來。另外,拋出第二根繩子,讓希臘不要徹底陷下去,能撐多久是多久。
對(duì)于目標(biāo)一,在2011年10月下旬的歐盟峰會(huì)上,歐盟、歐洲央行和IMF給自己設(shè)置了特權(quán)機(jī)制,即它們購買的國債100%地延續(xù);而除它們以外的希臘國債投資人,統(tǒng)統(tǒng)被稱為私人部門,給予50%的減記,但隨著希臘形勢(shì)惡化,這一減記的最高比例可能達(dá)到70%。私人部門對(duì)于“三駕馬車”的特權(quán)顯然不滿,“三駕馬車”最近要求希臘將其持有的約1100億歐元的債券轉(zhuǎn)為新債券,從而“掩耳盜鈴”地與私人部門切割開來。
對(duì)于目標(biāo)二,歐盟此次扔出的是“救生繩”,而不是第一次的救生圈,第一次的“救生圈”被希臘毫不猶豫地當(dāng)成“面包圈”給吃掉了。此次救助前,希臘必須答應(yīng)更多的剛性條件:1、除了希臘承諾的2012年削減20億歐元的財(cái)政開支外,再額外減少3.25億歐元;2、2015年前,希臘公共部門裁員15萬人;3、最低工資被降低22%;4、希臘各主要政黨負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面承諾,以避免4月份希臘大選后賴賬;5、希臘議會(huì)批準(zhǔn)協(xié)議……不僅如此,第二輪救助資金1300億歐元將被注入一個(gè)第三方托管賬戶,希臘必須兌現(xiàn)承諾,才能分筆獲得資金。
希臘試圖如愿拿到這筆錢,還有很多關(guān)口:1、“三駕馬車”達(dá)成對(duì)希臘的救助協(xié)議,這個(gè)時(shí)間已被推遲到2月20日;2、出資國國會(huì),即EFSF的成員國國會(huì)必須全部批準(zhǔn)拯救案;3、希臘政府引入“一致行動(dòng)條款”,即在部分私人債權(quán)人同意的情況下,就等同全部債權(quán)人同意減記;4、官方部門,主要是歐洲央行參與主導(dǎo)處理;5、通知私人債券人將舊債券換為30年期的新債;6、債權(quán)人會(huì)議同意和確認(rèn)債務(wù)互換安排……據(jù)稱,這些先決行動(dòng)多達(dá)24項(xiàng)之多。
挑戰(zhàn)在于,完成這些高難度動(dòng)作的時(shí)間僅僅剩下一個(gè)月了。3月20日,希臘最近的一筆145億歐元的債券到期,如果希臘得不到拯救資金,那么就會(huì)無序違約,即債務(wù)雪崩、國家破產(chǎn),希臘很可能借機(jī)拒絕償還所有債務(wù),“三駕馬車”和歐洲的商業(yè)銀行可能因此蒙受約2000億歐元的損失,而歐盟剩下能做的,就是把希臘踢出歐元區(qū)。
希臘能否在3月20日完成這個(gè)生死時(shí)速的游戲,關(guān)鍵看歐盟各國國會(huì)是否批準(zhǔn)拯救協(xié)議,尤其是德國。據(jù)報(bào)道,德國財(cái)長朔伊布勒認(rèn)為應(yīng)當(dāng)讓希臘違約,而總理默克爾堅(jiān)決反對(duì)。而據(jù)一項(xiàng)調(diào)查,53%的受訪德國人認(rèn)為,希臘應(yīng)退出歐元區(qū);80%的受訪者表示,除非希臘推行改革,否則反對(duì)給予救助款。芬蘭、荷蘭等也對(duì)希臘改革持懷疑態(tài)度。