蘇南5市申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

在江蘇蘇南5座城市基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)建的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這個(gè)以蘇南5市為整體而謀劃的“大區(qū)域規(guī)劃”構(gòu)想，目前已經(jīng)正式申報(bào)，有望在今年第一季度獲得審批。

2011年年底，溫家寶總理深度調(diào)研江蘇后，“蘇錫常”和鎮(zhèn)江、南京這5座蘇南發(fā)達(dá)城市集體創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作明顯加快了進(jìn)程。

江蘇省科技廳一位官員透露，江蘇將專門成立一個(gè)蘇南自主創(chuàng)新辦公室，負(fù)責(zé)此事的推進(jìn)工作。隨著示范區(qū)的獲批，該辦公室的級(jí)別或?qū)⑸竦礁笔〖?jí)，以此來(lái)協(xié)調(diào)蘇南5市。

這將是繼北京中關(guān)村科技園區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、上海張江高新區(qū)和舍蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后，中國(guó)第五個(gè)“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”。與北京中關(guān)村科技園區(qū)、武漢東湖高新區(qū)、上海張江高新區(qū)和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)不同的是，蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)不再局限于一個(gè)園區(qū)的范圍，而是將自主創(chuàng)新示范區(qū)上升為—個(gè)國(guó)家級(jí)的區(qū)域戰(zhàn)略。江蘇吹響“創(chuàng)新”號(hào)

在蘇南5市創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的背后是江蘇省推進(jìn)“兩個(gè)率先”的要求。即：2015年全面建成更高水平小康社會(huì)，2020年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在全國(guó)現(xiàn)代化“一盤棋”中，江蘇成為率先的“一顆子”。而在江蘇現(xiàn)代化的布局中，蘇南將率先突破。

江蘇省委書(shū)記羅志軍2月8日在江蘇兩會(huì)上表示，蘇南地區(qū)蘇州人均GBP達(dá)1.5萬(wàn)美元，昆山超過(guò)3萬(wàn)美元，與香港相當(dāng)，江蘇將“開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”。

江蘇省社科院院長(zhǎng)劉志彪表示：“江蘇率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，蘇南要走在前面，在一個(gè)較大的空間里，提現(xiàn)代化才有示范意義，把整個(gè)蘇南的現(xiàn)代化跟自主創(chuàng)新示范區(qū)結(jié)合在一起，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為動(dòng)力，把現(xiàn)代化作為目標(biāo)。”

據(jù)悉，“十二五”期間，建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，已成為江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并被寫(xiě)入江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)了解，2011年2月任國(guó)家科技部原黨組書(shū)記的李學(xué)勇當(dāng)選江蘇省省長(zhǎng)后，就堅(jiān)定了江蘇建設(shè)創(chuàng)新型省份的目標(biāo)，稱將全力推進(jìn)江蘇轉(zhuǎn)型升級(jí)。很快，“蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的籌建工作就提上議事日程。

2011年下半年由江蘇省科技廳牽頭，江蘇連續(xù)在常州、蘇州、昆山等地舉行蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)研討會(huì)，為蘇南示范區(qū)動(dòng)員吹風(fēng)。蘇南癥結(jié)

在改革開(kāi)放30年里，蘇南創(chuàng)造了“蘇州模式”，“昆山模式”等諸多堪稱“示范”的發(fā)展模式。

以“昆山模式”為例，其傳統(tǒng)的強(qiáng)項(xiàng)IT制造業(yè)多為臺(tái)資代工廠，并不擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且多為外向型加工制造，產(chǎn)品附加值低。在勞動(dòng)用工成本、原材料等方面的優(yōu)勢(shì)不再明顯，不少產(chǎn)業(yè)已有向蘇中、蘇北甚至外省轉(zhuǎn)移的傾向。

這也是“蘇錫常”外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式共同面臨的問(wèn)題。江蘇省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，盡管2010年蘇南城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為9532.5億元，但5年來(lái)的平均增速已遠(yuǎn)落于蘇中和蘇南8個(gè)百分點(diǎn)、12個(gè)百分點(diǎn)。

分析人士據(jù)此認(rèn)為，蘇南經(jīng)濟(jì)的調(diào)整實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后的必然要求，是向更高發(fā)展層次推進(jìn)的必要準(zhǔn)備。如何提高創(chuàng)新能力，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和知名品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，加快從“蘇南制造”向“蘇南創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在各級(jí)政府面前的重要課題。

事實(shí)上，當(dāng)?shù)卣畬?duì)此也有危機(jī)感和清醒的認(rèn)識(shí)。昆山市委書(shū)記管愛(ài)國(guó)就曾表示，昆山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，正走在一個(gè)工業(yè)化中期向工業(yè)化后期發(fā)展的階段。要以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為第一方略。

據(jù)了解，蘇南各地都在抓緊培育新興產(chǎn)業(yè)。比如無(wú)錫的物聯(lián)網(wǎng)、昆山的小核酸基地等。后者幾乎囊括了全國(guó)小核酸領(lǐng)域最優(yōu)秀的院士等人才。

管理機(jī)制待創(chuàng)新

江蘇省此次拿出來(lái)的是整個(gè)蘇南5市，由蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南京兩個(gè)副省級(jí)行政區(qū)和3個(gè)地市級(jí)行政區(qū)、多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共同組成，是沿滬寧線連綿的城市帶，屬于跨行政區(qū)的既有協(xié)作又有競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，具有自身特色和優(yōu)勢(shì)。

對(duì)此，劉志彪認(rèn)為，這取決于地方的客觀條件。“像武漢東湖，北京中關(guān)村、上海張江這種園區(qū)的示范區(qū)，不外乎是創(chuàng)造一個(gè)局部的政策優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于江蘇而言雖然有一定意義，但是已經(jīng)沒(méi)有整體的示范意義了。江蘇的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相對(duì)走在前面，走進(jìn)現(xiàn)代化需要更大的動(dòng)力，必須在一個(gè)更大的范圍當(dāng)中。”

在他看來(lái)，江蘇的做法更具有示范意義。其做法是利用一個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范區(qū)來(lái)推進(jìn)江蘇率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把現(xiàn)代化的戰(zhàn)略與自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)考慮，把科技創(chuàng)新作為一個(gè)動(dòng)力機(jī)制。

這就意味著江蘇可能爭(zhēng)取的政策要更多，涉及的范圍和內(nèi)容更廣，尤其是管理機(jī)制、體制的創(chuàng)新和建立顯得更為迫切。據(jù)悉，江蘇省已經(jīng)成立專家課題組就此進(jìn)行調(diào)研。并對(duì)如何在省級(jí)層面協(xié)調(diào)行動(dòng)、蘇南5市之間產(chǎn)業(yè)布局、建立公共服務(wù)平臺(tái)等問(wèn)題展開(kāi)研究。

事實(shí)上，這也正是蘇南5市此前發(fā)展的問(wèn)題所在。5市雖然同位于蘇南，但區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相差較大，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)明顯，競(jìng)爭(zhēng)激烈。與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重地“蘇錫常”相比，南京、鎮(zhèn)江發(fā)展要慢不少，在規(guī)模上有一定差距。但南京作為江蘇省的政治文化中心，擁有眾多的高校和人才資源，具備向蘇錫常等產(chǎn)業(yè)基地輸送的能力。

劉志彪認(rèn)為，在制定蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)蘇南各市現(xiàn)狀及其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局。他表示，在蘇南5市中，南京是創(chuàng)新中心，是科技創(chuàng)新的源頭，其他地方是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的中心。有主有次，相輔相成，可以優(yōu)化資源配置，促進(jìn)蘇南各市的整體、全面發(fā)展。