關于物流園區建設的對策研究

摘 要：物流園區作為我國現代物流產業發展的新型業態，在推動地方產業升級、優化區域經濟結構等方面發揮著重要的作用。我國物流園區建設尚處在起步階段，應采取有力措施，引導和促進物流園區健康、科學地發展。

關鍵詞：物流園區； 模式； 對策

中圖分類號：F492.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2012）05-167-001

一、物流園區建設存在的問題

物流園區作為物流體系的重要節點和物流產業的聚集地，已成為我國現代物流業發展的新型業態。近年來我國物流園區得到了前所未有的發展，物流園區的規劃建設也初顯成效。然而在此過程中也出現了一些問題：

1．盲目建設、資源過度投入

我國物流園區的規劃建設很大程度上是地方行政主導的產物，缺乏科學的需求分析。很多物流園區的規劃盲目追求大規模、大投資、高標準，忽視了園區建設與本地社會經濟發展水平的適應性，致使物流園區的數量、規模和功能與物流需求嚴重脫節。

2．集約功能差、資源共用率低

在物流園區開發和運作過程中，由于缺乏合理的規劃及組織管理，園區內企業各自為政，物流設施設備重置率高。企業間缺乏業務合作，不能實現功能優勢互補，有些園區內企業間甚至產生了惡性競爭。

3．缺乏輔助功能規劃、資源循環利用率低

大多數物流園區缺乏回收加工廢棄物的輔助功能，廢棄物的回收循環利用率較低，導致物流園區在經營運作過程中會產生大量的廢水、廢氣，在倉儲、分揀、加工等環節還會產生廢舊包裝材料、邊角余料等廢棄物，在排放或處理過程中會對園區周邊環境造成負面影響。

4.企業信息化水平較低，盈利能力差

物流園區作為現代物流活動的中心和節點，匯集各方信息流，其信息化水平應該較高。雖然各地政府也投資建了不少公共物流信息平臺或網站，但目前國內尚未建立起一個成熟的地區性或全國性的物流信息平臺，使得各個企業的物流信息系統成了一個個“信息孤島”，缺乏有效整合；而且信息平臺與業務管理和網絡交易相脫節，數據的真實性、完整性、權威性不能得到保障，全面的物流信息交換與共享機制沒有形成。

二、物流園區建設的原則

1．堅持統一規劃的原則

建設綜合物流園區必須按照社會經濟發展的需要和現代物流發展的規律，在全國運輸大通道的格局下，按照區域經濟的功能、布局和發展趨勢，依據物流需求量和不同特點由政府統一規劃，尤其要打破地區、行業的界限，按照科學布局、資源整合、優勢互補、良性循環的思路進行規劃，防止各自為政、盲目布點、惡性競爭。

2．堅持市場化運作的原則

規劃建設綜合物流園區，既要由政府牽頭統一規劃和指導協調，又要堅持市場經濟運作的原則。在“政府搭臺，企業唱戲，統一規劃，分步實施，完善配套，搞好服務”精神指導下，在園區的功能開發建設、企業的進駐和資源整合等方面，都要靠園區優良的基礎設施、先進的物流功能、健康的生活環境、優惠的各項政策和周到有效的服務來吸引物流企業和投資者共同參與，真正使園區成為物流企業大展宏圖的舞臺和成長壯大的搖籃。

三、物流園區建設的對策

1．合理統籌物流園區發展規劃，建立科學的園區建設發展機制

政府部門要在園區規劃中實行統一規劃、統一協調。要著重以物流基礎設施和基礎網絡為內容的物流基礎平臺規劃，從構建現代物流綜合體系的角度全面、合理規劃。同時，要充分考慮物流外接內連的不同規模、不同功能的物流設施問題，力爭做到資源的合理配置。

2．以改革為動力，營造有利于物流園區發展的政策環境

政府應發揮其組織、協調、規劃的職能，在物流園區發展規劃的總體框架下，按照物流經濟發展的現實需要，給予物流園區及企業更為優惠的土地、稅收、投融資及相關扶持政策：對一些物流企業陳舊設施的技術改造，要給予較為明確的資金、稅收、社會保障等政策界定和支持；對一些特殊地區、項目，如物流基地的建設，給予更大的發展自由度，以確保這些重要地區、項目的競爭能力的培育和發展潛能的挖掘。對一些關鍵項目要給予資金支持，以達到啟動、帶動物流園區的發展。

3．加快標準化和信息化建設，提升物流園區整體競爭力

為提升物流園區的經營管理水平和運營效率，應積極推進物流標準化建設、信息化建設和物流基礎設施建設，將物流與商流、信息流、資金流、人才流結合起來，形成一套完整的物流技術體系、標準體系與管理體系。加快物流管理、技術和服務標準的推廣，鼓勵企業采用標準化的物流計量、貨物分類、物品標識、物流裝備設施、工具器具、信息系統和作業流程等，提高物流的標準化程度。

4．發展綠色物流，實現循環經濟

運用稅收優惠及補貼等方法，引導企業主動實施綠色物流行動。其一，制定綠色稅收政策，對污染排放行為征稅。例如：對汽車尾氣排放超標的污染者征稅；征收道路使用稅，鼓勵企業選擇鐵路運輸與水路運輸；對企業回收再循環行為以及清潔車輛、清潔燃料的使用行為給予稅收優惠。其二，制定綠色補貼政策。對積極采用先進環保設施、清潔能源以及積極實施資源循環利用的企業給予補貼。

5．培育第三方物流企業，實行集約化經營

應積極培育有發展優勢的骨干企業，加強整合調整，打造行業龍頭企業。應大力支持骨干企業積極開拓新的物流服務業務，提供倉儲、運輸、裝卸、包裝、流通加工、中轉、貨代報關、信息咨詢、物流方案等全過程物流供應鏈服務；支持物流裝備的更新改造，特別是運用現代化手段對倉庫和普通運輸設施進行的設施改造、物流裝備更新，增加科技含量。第三方物流企業通過不斷擴張物流服務范疇，提高物流管理績效，降低物流成本，逐步發展成為具有國際競爭力的集約化物流企業。

2011年河北省高等學校人文社會科學研究項目，課題編號：SZ2011529

參考文獻：

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[2] 國家發改委．物流業調整和振興規劃[R]，2009

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